祝坤艷

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：作為解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策。作為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要全面調(diào)動城鄉(xiāng)優(yōu)勢，整合與對接城鄉(xiāng)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、互通的流通制度。而商貿(mào)流通組織體系作為城鄉(xiāng)雙向流通的關(guān)鍵部分，其有效的流通模式有利于提高城鄉(xiāng)市場的流通效率。本文將通過闡述城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系特征，挖掘當前存在的問題和原因，針對性地提出發(fā)展策略，以期推動城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 組織體系

引言

多年來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村市場化的發(fā)展，流通業(yè)在城市的發(fā)達與在農(nóng)村的落后形成了明顯的對比，且單一化的城鄉(xiāng)流通體系顯然阻礙了農(nóng)村市場經(jīng)濟的加速發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑中，構(gòu)建雙向流通體系已經(jīng)成為了亟需解決的問題。作為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通組織體系將關(guān)系到整個流通效能和效率的發(fā)揮。所以，構(gòu)建高效的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織，將有利于建設(shè)城鄉(xiāng)雙向的流通體系。目前，國內(nèi)商貿(mào)流通組織的發(fā)展正在面臨著嚴峻的考驗，競爭壓力越來越大。所以必須要采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，改變國內(nèi)單向流通的商貿(mào)流通組織現(xiàn)狀，充分對接城鄉(xiāng)商貿(mào)組織體系。通過確保流通業(yè)的高效、穩(wěn)定發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。

城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系特征

農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)商品下鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)雙向流通的渠道特征，即兩條雙向流通路徑的融合。在優(yōu)勢經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，常常有正式的流通組織通過加盟或入股等方式加入。在此背景下，不僅有利于降低企業(yè)成本，同時還有利于整合資源提升品牌優(yōu)勢。如圖1所示，相對于單向流通模式，雙向流通模式的特征與優(yōu)勢主要表現(xiàn)在流通過程中。

第一，物流服務(wù)組織在雙向流通下可以發(fā)揮最大效能。從流通渠道的角度而言，雙向流通能夠更好的銜接城市與農(nóng)村批發(fā)零售組織。我國農(nóng)村當前零售批發(fā)組織的物流配送，往往采取單程方式，農(nóng)副產(chǎn)品會經(jīng)過農(nóng)貿(mào)市場與批發(fā)市場等多個環(huán)節(jié)。但由于農(nóng)副產(chǎn)品的儲存要求較高，往往在流通環(huán)節(jié)會出現(xiàn)四分之一左右的損失。在雙向流通模式中，通過批發(fā)零售組織的城鄉(xiāng)結(jié)合，可以在單程運輸工業(yè)消費品的同時，配送農(nóng)副產(chǎn)品，節(jié)約了物流成本，提升了物流效率，強化了物流組織的競爭力。

第二，市場供求信息在雙向流通模式下的商貿(mào)流通組織中，獲得有效對接。在流通運行體系中，農(nóng)副產(chǎn)品在農(nóng)村的生產(chǎn)與加工，往往受到一定局限，零售組織在整個流通系統(tǒng)中，僅負責終端產(chǎn)品銷售。根據(jù)雙向機制的建立，將有助于零售組織掌握市場的實際供銷情況，制定有針對性的供銷渠道。在此背景下，通過信息的有效對接，可以加快流通系統(tǒng)中的商品流通效率，縮短流通循環(huán)的整個時間。

第三，品牌雙向滲透。在雙向流通模式下，商貿(mào)流通組織可以解決單向流通模式中的穩(wěn)定性問題。通過對接城市與農(nóng)村的批發(fā)零售組織中心，形成農(nóng)民與消費者的消費需求后，可以保持穩(wěn)定增長的消費區(qū)間。特別是成立大型批發(fā)零售組織后，在良好的信譽度與社會知名度作用下，有利于締造良好的品牌效應(yīng)，強化品牌輻射力，為商品選擇提供了更多空間。

城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系分割現(xiàn)狀及原因

（一）產(chǎn)業(yè)組織方面的問題及原因

第一，專業(yè)化水平較低。自流通體制改革以來，我國商貿(mào)流通組織的分工體系從計劃經(jīng)濟階段過渡為企業(yè)主體的自負盈虧階段。對于流通企業(yè)而言，為了追逐更多的利潤，導(dǎo)致出現(xiàn)了批、零、儲分割的局面，加之過大或過小的極端城鄉(xiāng)流通組織發(fā)展情況下，難以滿足生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需求，產(chǎn)生了生產(chǎn)企業(yè)的自營流通局面，對傳統(tǒng)社會協(xié)作分工帶來了一定的挑戰(zhàn)。在單向流通背景下，由于分工不均的情況，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售價格往往難以令人滿意，并且在缺乏良好流通機制的情況下，往往會造成較高的物流成本。在此環(huán)境下，唯有注重農(nóng)村與城市的流通組織協(xié)作分工，才能夠打造和諧的流通與生產(chǎn)關(guān)系。

第二，組織間的惡性化激烈競爭。進入21世紀以來，我國市場化經(jīng)濟飛速發(fā)展，流通組織間的競爭也愈加激烈，價格戰(zhàn)等惡性化競爭手段屢見不鮮。例如，在零售市場上常?？吹絻?yōu)惠打折、買贈特價等低價促銷局面。從專業(yè)性的角度而言，價格促銷雖然是銷售的策略之一，然而在良好的市場競爭機制中，過度的依賴價格競爭，卻無法帶動行業(yè)的發(fā)展，反而會阻礙行業(yè)的發(fā)展。相較于農(nóng)村流通組織而言，城市流通組織的優(yōu)勢非常明顯，且表現(xiàn)出多元化的優(yōu)勢，在技術(shù)、資本及人力等方面，城市均領(lǐng)先于農(nóng)村。所以在價格競爭中，城市流通組織往往可以搶占更多市場，不利于農(nóng)村商貿(mào)流通組織和行業(yè)的發(fā)展。探究惡性化激烈競爭的原因，主要表現(xiàn)在以下兩個層次：一方面是城鄉(xiāng)流通組織壁壘的不同。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國流通產(chǎn)業(yè)的緩解就業(yè)壓力作用明顯，并且由于進入流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性和資本性要求不高，就會導(dǎo)致城市內(nèi)大量的投資資金流入流通領(lǐng)域，這會不斷提高城市流通組織的進入壁壘。而農(nóng)村地區(qū)的流通組織，卻始終無法獲得更多的資金與技術(shù)注入，發(fā)展速度較慢，規(guī)模難以擴大。另一方面是城市與農(nóng)村的商品經(jīng)營差異較大。對于消費者而言，在城鄉(xiāng)商品代替性和同質(zhì)性較強的情況下，往往會對價格較敏感，對價格的關(guān)注度超過了商品的自身價值。

第三，地方壟斷及市場分割情況嚴重。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展背景下，商貿(mào)流通市場也往往表現(xiàn)為二元發(fā)展態(tài)勢，在組織體系、技術(shù)創(chuàng)新及管理制度方面，城市流通市場的優(yōu)勢明顯，農(nóng)村流通市場的發(fā)展空間與速度遠不及城市流通市場，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的市場發(fā)展極不協(xié)調(diào)。在此背景下，就造成了農(nóng)村流通組織進入城市流通市場的壁壘。為了保護本土產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟落后的農(nóng)村市場為了保障農(nóng)副產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，往往會采取地方行政手段，干預(yù)市場的發(fā)展。而為了保障農(nóng)村市場的流通組織，地方政策甚至?xí)璧K城市大型批發(fā)零售組織的進入，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)壟斷。壟斷的出現(xiàn)加速了城鄉(xiāng)市場的分割，不利于市場化商業(yè)競爭，更不利于資源的科學(xué)化配置，必然會繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)流通組織的分割。

（二）企業(yè)組織方面的問題及原因

第一，專用性資產(chǎn)。市場一體化、流通制度與主體一體化，是城市與農(nóng)村商貿(mào)流通組織實現(xiàn)對接的基礎(chǔ)條件。鑒于商貿(mào)流通組織的自身特征與一體化進程的緩慢發(fā)展，阻礙了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織的有效對接。包括批發(fā)商、供應(yīng)商、物流商，以及制造商和零售商等市場主體，都必須要共同努力創(chuàng)造并實現(xiàn)商品價值，通過塑造縱向的市場關(guān)系，打造完整的供應(yīng)鏈，才有利于推動市場的可持續(xù)化發(fā)展。在城鄉(xiāng)流通組織體系發(fā)展進程中，完整的供應(yīng)鏈模式可以呈現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑與發(fā)展趨勢。在城市中，縱向的供應(yīng)鏈優(yōu)勢明顯，可以提高企業(yè)的運作效率，減少市場的風(fēng)險性，節(jié)約企業(yè)的成本，提高企業(yè)的核心競爭力。而農(nóng)村地區(qū)的縱向供應(yīng)鏈，卻存在著專用資產(chǎn)性特色，需要企業(yè)全力的投入資產(chǎn)推動發(fā)展。從客觀的角度而言，專用性資產(chǎn)的問題導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展的局限性，同時其不可逆性的發(fā)展趨勢，會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生較高的成本。

在專用性資產(chǎn)問題中，一旦下游企業(yè)與供應(yīng)商屬于獨立經(jīng)營者，那么專門化的投資無法滿足市場需求，而是根據(jù)長期交易預(yù)期而來。但是如果下游企業(yè)以停止交易為威脅，而上游供應(yīng)商采取了專用性資產(chǎn)投資，則會導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展受到阻礙，企業(yè)遭遇發(fā)展危機。這是一種機會主義行為，在專用投資專注度越高的背景下，會催生出越大的風(fēng)險性，最終損失市場經(jīng)濟效率。所以對于企業(yè)而言，在專用性資本投資方面，必須要選擇適合的、誠信度較高的企業(yè)合作。在城鄉(xiāng)專用性資產(chǎn)表現(xiàn)較大差別情況下，城市流通組織往往更容易憑借專用的知識和能力，規(guī)避市場的風(fēng)險，獲得更穩(wěn)定的可持續(xù)化發(fā)展路徑。而農(nóng)村流通組織卻會因為應(yīng)用知識與專用知識較弱，遭遇發(fā)展危機。

第二，創(chuàng)新問題。作為任何國家任何產(chǎn)業(yè)的最強發(fā)展推動力，創(chuàng)新無疑是任何一個企業(yè)需要具備的能力。一旦某一個行業(yè)或企業(yè)失去了創(chuàng)新的動力，那么這個行業(yè)與企業(yè)就會失去可持續(xù)化發(fā)展的路徑。在商貿(mào)流通組織中，創(chuàng)新的作用也是一樣，可以推動行業(yè)與企業(yè)的發(fā)展。多年來，我國專家和經(jīng)濟學(xué)者對于公益創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新尤為關(guān)注，但是對于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，卻始終并未得到足夠的重視。直到近年來我國流通業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展進程中的作用越來越大，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展才受到了很多學(xué)者與專家的重視。從實踐的角度而言，流通業(yè)創(chuàng)新的主要目的，即利用科學(xué)化、針對性的流通資源配置，取得最佳的流通效率。目前，國內(nèi)的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著創(chuàng)新問題，過于依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑的發(fā)展理念盛行，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織的融合性發(fā)展，難以取得良好的局面。

探究商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力，一方面源自于流通企業(yè)和流通資本的強力推動；另一方面則源自于消費方式與生產(chǎn)方式的革新，推動流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代化的市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，生產(chǎn)技術(shù)的進步一定要和流通技術(shù)的發(fā)展相匹配，否則流通與生產(chǎn)的均衡狀態(tài)就會被打破，阻礙生產(chǎn)技術(shù)的再次革新。通過觀察發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)流通組織體系的創(chuàng)新問題主要表現(xiàn)為組織與組織之間的集中、分散、創(chuàng)新和協(xié)作等途徑的發(fā)展，難以迎合社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的變化需求，導(dǎo)致商貿(mào)流通組織體系的形態(tài)過于傳統(tǒng)，運行效率較低。

對比城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的創(chuàng)新能力表現(xiàn)，由于城市的發(fā)展進程較快，所以早已從傳統(tǒng)的連鎖商業(yè)組織形式，升級為現(xiàn)代化的商業(yè)企業(yè)規(guī)?；瘏f(xié)作模式。而農(nóng)村企業(yè)組織由于內(nèi)部發(fā)展的阻礙，導(dǎo)致難以形成縱向一體化的協(xié)作發(fā)展。在現(xiàn)代化的城市流通組織體系中，多方物流等組織形式層出不窮，值得農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系借鑒。但是對比國外商貿(mào)流通企業(yè)，我國國內(nèi)的流通企業(yè)往往不存在大型的科學(xué)組織，更多的依靠體制化與慣性發(fā)展助力，信息化的發(fā)展受到了阻礙，同時也降低了城市商貿(mào)流通組織的創(chuàng)新能力。

城鄉(xiāng)雙向流動的商貿(mào)流通組織體系構(gòu)建策略

通過對城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系問題及原因進行剖析，可以發(fā)現(xiàn)目前的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織分割情況明顯，并且在城市與農(nóng)村的商貿(mào)流通組織發(fā)展進程中，兩者的對比明顯，信息化的對接并沒有實現(xiàn)。在此背景下，想要真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)流通組織體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)兩種不同的流通組織完全對接，必須要借助政府政策推動發(fā)展，所以本文提出以下政策建議：

第一，法律層面。對于我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家必須在宏觀方面，給予大力度的扶持，并且在法律方面給予足夠重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑中，政府除了要切實的給予人力和物力支持以外，更要針對流通產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況及未來發(fā)展趨勢，制定反壟斷法，打破行業(yè)壟斷及地方行政壟斷。通過法律層面的反壟斷政策，不僅可以扭轉(zhuǎn)目前城鄉(xiāng)流通市場的分割情況，同時還有利于締造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的流通市場，構(gòu)建集約發(fā)展與規(guī)模化發(fā)展的流通組織道路。反壟斷法的主要作用，在于限制壟斷的商貿(mào)流通企業(yè)，尤其是在農(nóng)村與城市所出現(xiàn)的擾亂市場化發(fā)展秩序的方式與行政壟斷情況，更要加強干預(yù)力度，維護市場的穩(wěn)定發(fā)展。此外，反壟斷法的作用還在于拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會資金的正向流通。針對西部地區(qū)的批發(fā)零售市場，政府更要為了平衡地區(qū)差異化發(fā)展，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，通過合理布局并健全農(nóng)村流通組織，完善農(nóng)村流通組織的高效運行體系，與城市商貿(mào)流通組織更好的融合，相互推動、扶持發(fā)展。

第二，政策方面。城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距，以及流通組織與市場的分割，其根本原因在于過度的競爭。為了獲取更多的市場份額，城市流通組織之間往往會采取惡劣化的競爭手段，包括過度的促銷及價格戰(zhàn)等。這些類似的促銷方式與銷售手段，延緩甚至阻礙了我國商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。面對這些行為，國家應(yīng)該在政策方面予以約束，加大對惡劣競爭手段的打擊力度，保持農(nóng)村流通組織和城市流通組織在競爭中的和諧環(huán)境，真正的實現(xiàn)整個商貿(mào)流通行業(yè)的良性競爭發(fā)展。

對于農(nóng)村商貿(mào)流通組織而言，與城市流通組織相比較，在實力與規(guī)模方面都存在著明顯的劣勢。所以農(nóng)村流通組織，必須要盡快改善規(guī)模小、專業(yè)性差、過度分散的不良局面，通過行業(yè)內(nèi)的有效兼并、資源整合，擴大農(nóng)村流通組織的經(jīng)營規(guī)模并提升核心競爭力。但是在兼并的同時，政府必須要考量政策方面的導(dǎo)向，建立有償轉(zhuǎn)讓和自愿互利的原則。在市場競爭中，兼并是優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)物，然而在關(guān)乎于企業(yè)所有者產(chǎn)權(quán)的情況下，尤其是農(nóng)村市場中農(nóng)民勞作成果的情況下，兼并更需要堅守市場經(jīng)濟體制中的等價交換原則。政府需要約束行業(yè)內(nèi)的惡意兼并行為，建立健全對商貿(mào)流通組織的評估機構(gòu)與體系。當然，在兼并的同時，還可以推廣聯(lián)合的方式，讓農(nóng)村和城市市場中的中小型流通企業(yè)可以將技術(shù)、人力、資本與物力以聯(lián)合的方式共同發(fā)展，打造實力與規(guī)模更強的新競爭組織。在此過程中，政府需要在政策上，充分考量不同流通企業(yè)的自身屬性，引導(dǎo)同類資源和同質(zhì)化的企業(yè)進行聯(lián)合，鼓勵不同地域和不同所有制的企業(yè)聯(lián)合。

第三，市場方面。鑒于技術(shù)和資本的阻礙，城市與農(nóng)村商貿(mào)流通組織在市場壁壘方面，存在著較大的差距。憑借著資本與技術(shù)優(yōu)勢，城市流通組織目前已經(jīng)建立了網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及多元化的批發(fā)零售組織。但是在“小、散、亂”的環(huán)境下，國內(nèi)的農(nóng)村流通組織卻無法獲得可持續(xù)健康發(fā)展。面對這種情況，政府必須要在市場壁壘方面，給予適當?shù)恼{(diào)整，提升農(nóng)村市場的行業(yè)標準，避免農(nóng)村流通組織的盲目性發(fā)展，避免低效率和低素質(zhì)的企業(yè)在市場內(nèi)擾亂市場秩序，強化農(nóng)村流通組織對于自身核心競爭力發(fā)展的重視。同時，政府還需要制定適當?shù)谋趬菊?，限制城市流通市場的過高門檻，避免城市流通組織的壟斷問題，為城市流通組織營造良性的競爭機制，規(guī)范市場發(fā)展。只有在此背景下，才有助于城鄉(xiāng)流通組織的技術(shù)與資源共享，建立雙向流通渠道。

除了市場的壁壘調(diào)整之外，政府還應(yīng)該針對國內(nèi)流通組織發(fā)展，給予政策上的市場保護。有效對接城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織，其目的在于推動整個商貿(mào)流通體系的可持續(xù)化健康發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步調(diào)，推進工業(yè)化進程。近些年伴隨著我國開放性市場經(jīng)濟的發(fā)展，有很多國外大型流通企業(yè)涌入中國市場，對國內(nèi)市場造成了沖擊。面對這種情況，國家必須要維護國內(nèi)市場的發(fā)展，不僅要確保國家的開放性發(fā)展戰(zhàn)略思路，同時還要確保國內(nèi)流通市場的可持續(xù)化健康發(fā)展。在市場表現(xiàn)方面，我國流通市場需要國際資本的進入，需要學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)與成功經(jīng)驗。與此同時，國內(nèi)流通企業(yè)還需要借助自身的技術(shù)與資源，提高市場競爭力，在避免與國際知名流通組織的直面競爭過程中，通過積累經(jīng)驗、學(xué)習(xí)技術(shù)強化自身實力。

第四，創(chuàng)新方面。目前，在專業(yè)化分工及規(guī)模經(jīng)濟方面，我國的城市與農(nóng)村商貿(mào)流通組織都存在著分割問題，并且落后的農(nóng)村科技無疑加重了這一問題。通過觀察發(fā)現(xiàn)，我國很多農(nóng)村流通組織中，依舊存在傳統(tǒng)的手工操作與柜臺銷售等行為，缺乏創(chuàng)新理念。在此背景下，政府需要積極鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通組織的創(chuàng)新發(fā)展，給予技術(shù)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村市場中普及現(xiàn)代化的技術(shù)手段。在完善的優(yōu)惠政策下，城市的優(yōu)秀技術(shù)更容易被農(nóng)村引進。與此同時，農(nóng)村流通組織還可以結(jié)合自身發(fā)展特色，改造傳統(tǒng)發(fā)展模式?；谧灾鲃?chuàng)新與主動開發(fā)新技術(shù)的背景下，農(nóng)村流通組織將更快的跟上城市流通組織的技術(shù)水平，加速雙向流通發(fā)展。

結(jié)論

基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展視角，本文對我國城市商貿(mào)流通組織體系與農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系進行了分析。作為商貿(mào)流通體系的重要環(huán)節(jié)，商貿(mào)流通組織體系對于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。但是目前國內(nèi)城市與農(nóng)村的商貿(mào)單向流通情況非常明顯，造成了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)分割發(fā)展的局面。通過對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的特征進行描述，同時分析城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的分割現(xiàn)狀和原因，本文提出了四點政策建議，具體包括：在法律方面，完善反壟斷法，避免企業(yè)壟斷與行政壟斷的情況出現(xiàn)，推動企業(yè)與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在政策方面，給予全面的政策支持，流通業(yè)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈加凸顯，所以必須要從政策上引導(dǎo)我國城鄉(xiāng)商貿(mào)流通從單向流通改為雙向流通，提高商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展效率；在市場方面，面對開放化的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要保持開放的流通業(yè)發(fā)展態(tài)度，另一方面要更好地保護國內(nèi)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免遭到國際化的強烈沖擊；最后在創(chuàng)新角度方面，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)更不例外。面對城鄉(xiāng)商貿(mào)流通組織體系的較大差距，農(nóng)村商貿(mào)流通組織體系必須要采取創(chuàng)新化的措施，推動自身技術(shù)發(fā)展，通過不斷縮短與城市商貿(mào)流通組織體系的差距，締造雙向流通的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，以實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

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