阿冬

62歲的王欣華推開(kāi)家門(mén)，看著馬路對(duì)面的小嶺水泥廠，舒了口氣，經(jīng)過(guò)4年的維權(quán)，她家終于可以搬遷了，擺脫塵土漫天、噪聲不斷的生活。

工廠改造，小外孫躲進(jìn)地窖3年多

王欣華的家所在的小嶺鎮(zhèn)位于哈爾濱市阿城區(qū)東南部，小嶺水泥廠是鎮(zhèn)上唯一一家具有規(guī)模的企業(yè)。

這家企業(yè)建設(shè)于1935年日偽時(shí)期。因歷史較長(zhǎng)，廠區(qū)周邊形成了企業(yè)家屬、居民和商鋪混雜共存的現(xiàn)狀。

王欣華就住在小嶺水泥廠的馬路對(duì)面。她原先也在這個(gè)廠區(qū)里上班，1980年她調(diào)入哈爾濱第三水泥廠工作，2004年退休。兩年后，哈爾濱第三水泥廠由國(guó)企改制為私營(yíng)，名字也變?yōu)樾X水泥廠。

退休后的王欣華生活安逸，整天收拾家務(wù)，打掃衛(wèi)生，雖然不是大富大貴，但也是衣食無(wú)憂。

煩惱始于2009年小嶺水泥廠的技術(shù)改造。新生產(chǎn)線上馬后，水泥廠24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，運(yùn)料車(chē)、水泥罐車(chē)、水泥大掛車(chē)排著隊(duì)從家門(mén)口經(jīng)過(guò)。從此，王欣華家就生活在粉煤灰、浮塵組成的云霧里。

為了防塵，王欣華把前門(mén)和窗戶都密封了，每天從后門(mén)出入，把地窖裝修好，讓女兒和剛出生的外孫住在里面。這樣的日子，王欣華一家一過(guò)就是三年。

2012年，王欣華的外孫身體不適，經(jīng)醫(yī)院檢查確診為鉛中毒。醫(yī)生說(shuō)：“兒童鉛中毒與生活的環(huán)境有直接關(guān)系。居住在工廠附近，因?yàn)楣S排放的污染物會(huì)通過(guò)空氣、土壤、水源，被人吸收到體內(nèi)，久而久之，便形成了鉛中毒?！痹卺t(yī)生的建議下，王欣華全家人都做了檢查，結(jié)果顯示家中每個(gè)人都有輕微的鉛中毒和干眼病。王欣華找到小嶺水泥廠的領(lǐng)導(dǎo)，希望他們能給出一個(gè)解決方案。

四處維權(quán)，

始知500米“衛(wèi)生防護(hù)距離”

可廠方始終沒(méi)給出一個(gè)正面的回答，只在居民生活區(qū)的南側(cè)和西側(cè)建了一道6米高60米長(zhǎng)的隔音墻。雖然噪音小了一些，但灰塵絲毫沒(méi)有減少。因?yàn)轭D頓都要吃幫助排鉛的西紅柿和卷心菜，外孫更加厭食，看著孩子蒼白的小臉，王欣華決定開(kāi)始“反擊”。

2013年年初，王欣華走上了“告狀”之路，水泥廠24小時(shí)生產(chǎn)，噪音吵得厲害，她“告”；水泥灰“無(wú)組織排放”，她“告”……

王欣華開(kāi)始給環(huán)保舉報(bào)熱線“12369”打電話——最后她得知早在2009年黑龍江省環(huán)保廳便做出過(guò)明確批復(fù)，要求小嶺水泥廠在投產(chǎn)前，將離工廠500米內(nèi)的居民全部搬遷，通過(guò)環(huán)保測(cè)評(píng)后，才能正式生產(chǎn)。

這500米的“衛(wèi)生防護(hù)距離”，便是指產(chǎn)生有害因素的部門(mén)（車(chē)間或工段）邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。王欣華依稀記得，當(dāng)年確實(shí)有幾十戶人家搬走了，2011年11月，黑龍江環(huán)保廳對(duì)小嶺水泥廠進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，并最終出具了一份《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》。

而今王欣華初步統(tǒng)計(jì)了一下，在500米“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)仍有790戶居民，300米范圍內(nèi)居民約有384戶。

經(jīng)過(guò)商議，大家一致要求小嶺水泥廠盡快將500米“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)的居民搬遷至安全區(qū)域，解決大家的住房問(wèn)題?？尚X水泥廠給出的答復(fù)卻是“居民搬遷數(shù)量大，需從長(zhǎng)計(jì)議，慢慢規(guī)劃”。

王欣華他們只能向黑龍江省環(huán)保廳繼續(xù)上訪舉報(bào)。2014年10月，黑龍江環(huán)保廳調(diào)查后，要求小嶺水泥廠停產(chǎn)整頓，同時(shí)組織制定搬遷安置補(bǔ)償方案。黑龍江環(huán)保廳還約談了阿城區(qū)政府和小嶺街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)，并向阿城區(qū)政府發(fā)函，建議該區(qū)制定切實(shí)可行的搬遷安置補(bǔ)償方案，由小嶺水泥廠按照其承諾協(xié)議負(fù)責(zé)出資。

小嶺水泥廠甚至還采取了“對(duì)抗”的態(tài)度，小嶺水泥廠召開(kāi)“群議會(huì)”，告知公司沒(méi)有確認(rèn)衛(wèi)生防護(hù)距離，不存在居民搬遷問(wèn)題。

不久，曾跟王欣華一起四處奔波的老鄰居找到她，支支吾吾地說(shuō)：“這段時(shí)間我的腿腳疼得厲害，可能沒(méi)法四處跑了，暫時(shí)有什么事我就不去了，等身體好了再說(shuō)?！蓖跣廊A明白對(duì)方話語(yǔ)里的意思，就沒(méi)再多說(shuō)什么，只是勸他把身體養(yǎng)好。臨走前，老鄰居忍不住叮囑道：“老妹子，有些話就不直說(shuō)了，你家、我家、隔壁鄰居都有親戚朋友在廠里上班，要是廠子出了啥問(wèn)題，這些人的飯碗怎么辦？咱們還是多想想，別干了好事，還不討好。”

王欣華知道，自己干的就是一件吃力不討好的事，可她必須得去干，不為別人，只為了那些才剛剛長(zhǎng)大的孩子，他們的人生才剛開(kāi)始，她不想這些孩子一輩子被烙上鉛中毒的印跡。

仗義執(zhí)言，為環(huán)保部出庭

黑龍江環(huán)保廳一而再、再而三的發(fā)函督促，王欣華等人反映的問(wèn)題，還曾獲得黑龍江省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。

環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)批了，市領(lǐng)導(dǎo)批了，分管環(huán)保的副省長(zhǎng)也批示了，可事情依然沒(méi)有任何進(jìn)展。絕望之際，有人給王欣華支了個(gè)招，建議她走行政復(fù)議的路子，“企業(yè)的環(huán)保竣工驗(yàn)收已經(jīng)批了，不可能去關(guān)停人家?！?/p>

2015年7月，王欣華等7位居民向國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷黑龍江環(huán)保廳的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》。

當(dāng)年11月，在聽(tīng)取了各方意見(jiàn)后，環(huán)保部作出行政復(fù)議決定書(shū)，撤銷了黑龍江省環(huán)保廳對(duì)小嶺水泥廠做出的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》。輾轉(zhuǎn)維權(quán)四年后，王欣華等人的訴求，終于獲得環(huán)保部的支持。

然而當(dāng)月，該公司就將環(huán)保部起訴至北京市第一中院，指其行政復(fù)議決定違反法律規(guī)定，缺乏事實(shí)支持，請(qǐng)求法院予以撤銷。

對(duì)此，環(huán)保部認(rèn)為，直到2015年10月現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，房屋尚未搬遷。所以，他們對(duì)撤銷這份《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》沒(méi)有異議。有關(guān)工作人員給王欣華打來(lái)電話說(shuō)：“大姐，對(duì)于侵害老百姓生命安全的污染企業(yè)，我們支持你到底，也會(huì)陪你走下去?！甭?tīng)說(shuō)國(guó)家環(huán)保部成為了王欣華的“盟友”，廠區(qū)里不少居民都不再噤聲。

2016年5月13日，小嶺水泥廠訴環(huán)保部一案在北京第一中院第三審判區(qū)開(kāi)庭，王欣華上庭作證，力陳事實(shí)。6月中旬，小嶺水泥廠撤訴，并且愿意停產(chǎn)整改。

8月18日，王欣華得知了一個(gè)好消息，小嶺水泥廠開(kāi)始啟動(dòng)搬遷工作。調(diào)查員入戶調(diào)查，王欣華問(wèn)：“我們大概什么時(shí)候可以搬走？”“有望在半年內(nèi)把該撤離的都撤離，但因?yàn)槿藛T眾多，需要一定的時(shí)間，分批次撤走。”終于有了一個(gè)滿意的答復(fù)，想著以后能吸到一口新鮮的空氣，外孫可以逐漸恢復(fù)健康，王欣華覺(jué)得未來(lái)的日子又有了奔頭。

（責(zé)編：孫展）