防止干部“帶病提拔”意見出臺(tái)獲輿論點(diǎn)贊

8月29日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，為治理干部“帶病提拔”這一頑疾，要加強(qiáng)對(duì)擬考察升遷干部的審核，做到“四凡四必”——檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。值此換屆選舉之年，中央對(duì)帶病升遷現(xiàn)象“亮劍”，獲得輿論贊譽(yù)。很多網(wǎng)民評(píng)論說，《意見》中的措施更細(xì)化、關(guān)口更前移，“帶病”的干部被擋在“門外”，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬艜?huì)有“位子”，“必須點(diǎn)贊”。有媒體表示，在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”升遷的干部少了，“想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的會(huì)越來越多，以后想蒙混升官?zèng)]那么容易了。

“一路被舉報(bào)一路有驚喜”式升遷難再上演

官員“帶病升遷”問題由來已久。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，有的省已查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，半數(shù)以上屬于“帶病提拔”，有的甚至“帶病在崗”10年、20年，屢被提拔。這樣做不但擠壓了“健康”干部的成長(zhǎng)空間，也寒了熱心群眾的心。有媒體曾盤點(diǎn)十八大以來“打虎”榜中“帶病提拔”的“要害崗位”官員（見表1），他們邊腐邊升、邊升邊腐時(shí)間之長(zhǎng)，貪腐數(shù)額之巨大，令人唏噓不已。

窺一斑而知全豹。像上述落馬官員一樣，“帶病”沿著縣級(jí)、地市級(jí)、省部級(jí)仕途曲線步步高升的不在少數(shù)。云南省委原副書記仇和在落馬前，還自夸“我是一路被舉報(bào)，一路有驚喜”。

然而，這樣的“好日子”怕是一去不復(fù)返了。據(jù)媒體報(bào)道，2015年全年，江蘇省有65名干部?jī)H因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、35人因檔案信息不真實(shí)不準(zhǔn)確、82人因廉政不過關(guān)被暫緩任用或取消晉升資格。2016年2月至4月，中央紀(jì)委第九輪巡視32家單位，同時(shí)對(duì)4個(gè)省進(jìn)行首次“回頭看”，其中11家單位和3個(gè)省份通報(bào)中存在“帶病提拔”問題，被責(zé)令開展倒查和問責(zé)工作。經(jīng)過幾個(gè)月的整改，從各家公布的情況報(bào)告來看，這種倒查問責(zé)的制度設(shè)計(jì)，“非常具有震懾力?！?/p>

關(guān)口前移 從源頭上防止“帶病提拔”

“帶病提拔”的現(xiàn)象一直以來未從根本上消除。此次《意見》出臺(tái)的背景，在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，正是因?yàn)椤皫Р√岚巍眴栴}突出，已經(jīng)到了不得不解決的地步；“帶病提拔”問題得不到有效解決，必將損害黨和政府的公信力，滋生腐敗問題。《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文指出，帶病提拔的干部在到新崗位之前就已經(jīng)有“病癥”了，厘清“病灶”到底是政治蛻化、經(jīng)濟(jì)貪婪還是作風(fēng)專橫，將關(guān)口前移，把“帶病”干部“拒之門外”，方可從源頭上減少帶病提拔。

群眾的眼睛是雪亮的，要學(xué)會(huì)用群眾的力量過濾“帶病”干部。中央黨校教授辛鳴表示，干部的表現(xiàn)不僅只看八小時(shí)內(nèi)，還要看日常，倘使真有“病”，平時(shí)總會(huì)有征兆。

牽手大數(shù)據(jù)建立干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)說話。江蘇省淮安市委常委、組織部部長(zhǎng)張彤建議通過“干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，一方面常態(tài)化收集梳理干部年度考核考察、談心談話、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等信息；一方面整合干部信息，全面反映干部的活情況、真狀態(tài)。

抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”。對(duì)每位擬提拔的干部，黨委（黨組）書記和紀(jì)委（紀(jì)檢）書記須在其廉潔自律情況調(diào)查表上“雙簽字”。有媒體發(fā)表評(píng)論指出，這無形中會(huì)倒逼自己本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)黨組織負(fù)責(zé)的態(tài)度表達(dá)“真實(shí)意愿”，“誰都不會(huì)拿著自己的政治生命開玩笑?！?/p>

輿情點(diǎn)評(píng)

2016年1月，時(shí)任山西省委書記王儒林接受采訪時(shí)坦言，山西發(fā)生系統(tǒng)性、“塌方式”腐敗，根本原因是沒有嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求，特別是一些干部邊腐邊升、“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害了政治生態(tài)。為此，山西省委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展“一倒查六整治”，把防止“帶病提拔”貫穿干部選任全過程，堅(jiān)決遏制干部“帶病提拔”，積極解決干部“帶病在崗”，全力預(yù)防干部“提拔后生病”。

當(dāng)然，也有人擔(dān)心防止干部“帶病提拔”會(huì)出現(xiàn)一些黨組織怕?lián)?zé)而不敢使用干部或少數(shù)人誣告陷害的問題。對(duì)此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，干部選拔任用全過程會(huì)對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清證明，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。確保正常提拔程序“不打折扣”。

為政之要，莫先于用人。早在2013年，習(xí)近平總書記即對(duì)“好干部”給出了20字的硬標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；在后來接受外媒采訪時(shí)，他亦將自己的執(zhí)政理念概括為“為人民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。《意見》的出臺(tái)，也要求廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、更好地干事。只有讓“帶病”干部提拔無門，讓更多“健康”干部走上“要害崗位”，才能在換屆選舉中配出好班子，構(gòu)建良性政治生態(tài)。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室助理輿情分析師 代曉靈）