許鳴宇

摘要：本文力求緊扣安陽市當前產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)集聚進程，在堅持市場配置資源的前提下，深入探討政府在規(guī)劃、政策、資源配置等方面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，以期對安陽目前的經(jīng)濟發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

一、安陽市經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）安陽經(jīng)濟現(xiàn)狀

2015年全市生產(chǎn)總值1672.2億元，增長7.2%；其中，一產(chǎn)增加值139.2億元，增長4%；二產(chǎn)增加值873.3億元，增長5.8%；三產(chǎn)增加值659.7億元，增長11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構為8.3：52.2：39.5。

（二）安陽經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢

安陽市位于河南省最北端，四省交界處，與河北、山西兩省毗鄰，處于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟交匯區(qū)域。作為河南省工業(yè)基地之一和豫北地區(qū)重要的中心城市，安陽歷史悠久厚重，是八大古都之一、華夏文明中心之一、甲骨文的故鄉(xiāng)、周易的發(fā)源地、紅旗渠精神的發(fā)祥地。

2.交通優(yōu)勢

安陽素有北大門之稱，作為河南省最北面的城市，交通極為便利。在陸運方面，市內(nèi)有2條國道和11條省道公路干線通往全國各地，京廣鐵路、京港澳高速、大廣高速縱穿南北，安林高速、濟東高速橫貫東西。在空運方面，本市擁有安陽豫東北機場和安陽北郊機場，北面50公里處有邯鄲機場往來便捷。無論是客運還是貨物運輸，都省時高效便捷，獨特的地理位置可為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展提供有力支撐。

3.資源優(yōu)勢

安陽資源能源充足。在礦產(chǎn)資源方面，種類多樣，數(shù)量充足，其中煤、鐵、硅石、霞石正長巖、含鉀頁巖、地下熱水等礦產(chǎn)是安陽市的優(yōu)勢礦產(chǎn)。含鉀頁巖礦更是居全國前列。在水資源方面，安陽市境內(nèi)主要有洹河、漳河、金堤河、淇河、衛(wèi)河等天然河流，此外有人工渠道漳南干渠，再加上南水北調(diào)工程縱貫安陽全境，為工業(yè)生產(chǎn)、生活用水提供保障。

4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

安陽是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基地，具有雄厚的工業(yè)基礎。從地理優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展情況來看，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。截止2015年6月，有13家企業(yè)入圍河南百強和百高企業(yè)，5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別列入省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點培育名單，4家企業(yè)入圍全國制造業(yè)500強。

二、安陽市在產(chǎn)業(yè)融合過程中存在的問題

（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，政府干預的力度較強

市場出現(xiàn)失靈現(xiàn)象時，政府需要實施經(jīng)濟干預活動。但政府要根據(jù)實際情況進行分析，不能一概而論的決定干預到什么范圍或什么程度。通過調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，40%的被訪者認為安陽市政府在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中經(jīng)濟干預較多，雖然在市場經(jīng)濟發(fā)展起到了一定促進作用，但是政府仍需要放開干預的“手”，放松調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場機制作用。

（二）市場監(jiān)管方面存在一定的缺位

市場的自發(fā)性存在著不可避免的缺陷，產(chǎn)業(yè)的融合需要政府的監(jiān)管加以監(jiān)督。政府的市場監(jiān)管不僅加強資源的優(yōu)化配置，更有利于形成良好有序、開放競爭的市場環(huán)境，進而防止市場壟斷。

（三）社會管理體制有待改善

為了進一步優(yōu)化發(fā)展，采取了調(diào)查問卷的方式廣納民意，統(tǒng)計結果表明，在被訪問人對社會管理機制、產(chǎn)業(yè)結構升級、強化產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)等方面滿意度的調(diào)查中，58%的被訪問者認為社會管理體制不滿足產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，需要進一步的改善，而42%的被訪者認為社會管理體制現(xiàn)狀已基本滿足，不需要改善。

三、促進安陽市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）按照“小機構、大服務”的管理模式，確立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和目標

引入現(xiàn)代、高效的管理機制。安陽市需設立由市發(fā)改、財政等職能部門參加的協(xié)調(diào)機構，可經(jīng)常性的在一起共同研討，提出切實有效的方案，以解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中的一系列遇到的問題。加強政府的組織、協(xié)調(diào)和管理，抓好重大工業(yè)項目的爭取和落實。各個部門之間、政府與企業(yè)之間、金融機構與企業(yè)之間需要不斷的溝通配合，從而可以更好的服務產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）加強市場監(jiān)管，維護產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的市場秩序

在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，政府除了制定相關的規(guī)章制度外，還需要加強對經(jīng)濟活動不同程度的干預與調(diào)節(jié)，優(yōu)化市場資源的合理配置，發(fā)揮市場主體的行為。安陽市各相關職能，需嚴格加強市場監(jiān)管，出臺相應的政策法規(guī)，維護產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場秩序。

（三）著力社會管理，搭建適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的平臺

繼續(xù)實施轉(zhuǎn)型升級行動計劃，發(fā)揮安陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等三區(qū)的載體作用，實施一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，進一歩提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

一是加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級是必不可少的，同時，培育新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不斷注入新能源，增強集聚效果，在食品、紡織、冶金、煤化工和新能源等行業(yè)需要不斷完善。

二是繼續(xù)實施服務業(yè)提速行動計劃?，F(xiàn)代服務業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，借助文化資源的優(yōu)勢，創(chuàng)建全網(wǎng)服務業(yè)綜合改革試點市，為服務業(yè)提速。

三是積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化借助高科技促成高水準、高效率發(fā)展模式，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新興指向標，在三化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的步伐。

（四） 優(yōu)化投資環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務

1.強化服務功能提升

為加快形成產(chǎn)城互動、融合發(fā)展的新格局，促進人口集聚，應改善現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)、熱能供應系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、教育醫(yī)療系統(tǒng)等，切實為居民為企業(yè)營造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境與氛圍。積極引進社會力量，為職工提供培訓，為企業(yè)建立倉儲空間，完善基礎設施，進一歩提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力和服務功能。

2.建立和完善投融資平臺

基礎設施建設會耗用大量資金，很多企業(yè)會因此吃不消，為彌補資金缺口，需依靠投資平臺廣納流動資金。建議市政府出面政府牽線，鼓勵金融機構提供擔保，為中小企業(yè)的貸款搭建便捷通道，緩解集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資難問題。同時，政府應支持投融資平臺公司，通過多渠道的方式進行融資，解決資金問題，擴大直接融資，爭取間接融資。