張麗年

摘要：國家相關(guān)的水利政策的落實(shí)情況與基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況有著密不可分的聯(lián)系，也就是說基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況關(guān)乎整個(gè)國家水利改革的落實(shí)。目前，我國正處在傳統(tǒng)水利行業(yè)向著現(xiàn)代水利行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理這樣才能夠更好的保證國家相關(guān)的水利政策能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，保證國家水利事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層水利事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；加強(qiáng)措施

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-01

在基層水利事業(yè)單位中既包括了公益性的行政事業(yè)單位，又包括了生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)單位。但是這種的體制在長期使用過程中受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致了水利事業(yè)單位在進(jìn)行水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)以及利潤分配制度等方面存在著嚴(yán)重的改革滯后，這種情況的存在將會(huì)嚴(yán)重的影響水利行政、企業(yè)、事業(yè)型單位的基礎(chǔ)管理。這種情況存在的最終后果就是單位資產(chǎn)難以界定、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜、財(cái)務(wù)管理困難以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系不清楚等嚴(yán)重的發(fā)展問題。所以為了能夠更好的保證我國傳統(tǒng)的水利事業(yè)型單位向著現(xiàn)代化水利事業(yè)型單位進(jìn)行轉(zhuǎn)變，我們需要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理。

一、基層水利單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中存在的障礙

以上我們明確敘述了由于基層水利事業(yè)型單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中存在嚴(yán)重的問題導(dǎo)致了水利事業(yè)型單位在進(jìn)行水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)以及利潤分配制度的改革方面存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。所以為了能夠有效提高水利事業(yè)型單位的經(jīng)濟(jì)管理，為水利事業(yè)型單位改革提供較好的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該首先對其財(cái)務(wù)管理過程中存在的障礙進(jìn)行分析。

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

相應(yīng)的完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的行為規(guī)范的首要條件，所以根據(jù)以上分析我們可以看出來健全完整的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高整個(gè)基層水利事業(yè)型單位的最直接、有效的途徑。雖然在進(jìn)行水利財(cái)務(wù)管理過程中很多的水利型事業(yè)單位本身具有一套屬于自己的財(cái)務(wù)管理方法，但是據(jù)我們對很多基層水利事業(yè)型單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理都側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這樣的財(cái)務(wù)管理方法本身過于簡單，導(dǎo)致在實(shí)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)分析等重要的財(cái)務(wù)管理事務(wù)的忽視。

2.財(cái)務(wù)科目分類不規(guī)范

目前我國在基層水利事業(yè)型單位發(fā)展過程中使用的財(cái)務(wù)管理方法與我國水利事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相比具有明顯的滯后。通過了很多年的事業(yè)改革，我國的事業(yè)型單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)以及管理等方面都會(huì)存在嚴(yán)重的變化，這樣的變化就會(huì)導(dǎo)致很多的事業(yè)型單位的在發(fā)展過程中出現(xiàn)新的財(cái)務(wù)管理問題。但是，現(xiàn)在我們在發(fā)展過程中使用的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度對于這些嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題的處理并沒有明確的規(guī)定。事業(yè)型單位的主旨主要是生產(chǎn)精神產(chǎn)品或者為社會(huì)提供勞務(wù)服務(wù)，這種經(jīng)營模式與傳統(tǒng)的生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)不同，它在經(jīng)營過程中并沒有明確的相關(guān)成本以及費(fèi)用的對比。在事業(yè)單位進(jìn)行精神產(chǎn)品以及提供勞務(wù)服務(wù)過程中，很難精準(zhǔn)的完成成本費(fèi)用的計(jì)算。這種經(jīng)營方式中出現(xiàn)的問題對有形資產(chǎn)的管理以及對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的價(jià)值增值造成了一定程度上的困難。

二、加強(qiáng)我國水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理策略

以上我們對基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的敘述，我們找到了基層水利事業(yè)型單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要的問題。但是加強(qiáng)水利事業(yè)型單位的財(cái)務(wù)管理能夠更好的保證我國相關(guān)的水利政策的落實(shí)，對促進(jìn)傳統(tǒng)的水利型單位向現(xiàn)代水利事業(yè)型單位的轉(zhuǎn)變有著重要的作用。接下來我們將詳細(xì)的敘述相關(guān)的加強(qiáng)我國基層水利事業(yè)型單位財(cái)務(wù)管理的策略。

1.加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的確定，適應(yīng)水利建設(shè)的需要

以上我們敘述的第一個(gè)影響我國基礎(chǔ)水利事業(yè)型單位發(fā)展的原因就是財(cái)務(wù)管理制度不健全，所以在加強(qiáng)水利事業(yè)型單位財(cái)務(wù)管理的過程中首先要做的就是明確具體的財(cái)務(wù)管理制度，具體在實(shí)施過程中需要做到以下幾個(gè)方面：

首先，我們要實(shí)行相關(guān)的政策加強(qiáng)水利專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管。基層水利部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)該將涉及到民生水利的財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督以及管理作為基建財(cái)務(wù)管理的重中之重，明確相關(guān)人員在預(yù)算安排、項(xiàng)目確定、落實(shí)配套、工程建設(shè)以及管理運(yùn)行各個(gè)方面的相關(guān)責(zé)任，并且做好對企業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金的管理、安排以及運(yùn)用，保證每一分錢都切實(shí)的應(yīng)用到了項(xiàng)目上。

其次，對項(xiàng)目進(jìn)行過程中使用的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范。稅收已成成為了當(dāng)下地方縣的主要收入，我們在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)該規(guī)范相關(guān)的票據(jù)，保證每一筆稅收都能夠按時(shí)足額繳納進(jìn)國庫。所以我們在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目施工建設(shè)款支付過程中應(yīng)該積極主動(dòng)的配合稅務(wù)部門進(jìn)行稅款代扣代繳。之后還要讓納稅人及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅申請，在經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)之后按照工程款的實(shí)際發(fā)放進(jìn)行額定的稅務(wù)征繳，并開據(jù)相關(guān)的票務(wù)。

通過以上幾種主要的政策的使用我們能夠達(dá)到以下的幾個(gè)重要的目的：其一規(guī)范了財(cái)務(wù)票據(jù)為后續(xù)的財(cái)務(wù)檢查以及審核提供了有效的法律憑證；其二，能夠有效制止納稅人的偷逃稅款、弄虛作假現(xiàn)象；其三，達(dá)到了“以票控稅”的主要目的為有效的征收稅款提供了良好的支撐。

2.適應(yīng)水利發(fā)展需求，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理

在我國水利事業(yè)型單位長期發(fā)展過程中由于相關(guān)的產(chǎn)權(quán)不清晰或者是觀念的落后，導(dǎo)致了很多的企業(yè)資源沒有在使用過程中得到有效的利用以及管理。為此我們制定了明晰產(chǎn)權(quán)、制定統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理辦法，通過使用這些有效的措施能夠通過加強(qiáng)對于產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督以及考核達(dá)到有效利用這些資源的目的。通過加強(qiáng)對于企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營管理我們能夠有效的解決企業(yè)在發(fā)展過程中存在的資金短缺問題。

3.適應(yīng)水利改革需要，積極爭取各級公共財(cái)政投入

基層水利事業(yè)型單位在進(jìn)行工作中應(yīng)該緊密圍繞新時(shí)期的水利中心工作，將工作的重心確定為積極爭取各級公共財(cái)務(wù)投入。同時(shí)相關(guān)的事業(yè)單位在進(jìn)行工作中應(yīng)該始終密切的關(guān)注中央對于三農(nóng)問題解決的方針政策，立足于水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需求，對發(fā)展過程中存在的新情況、新矛盾以及新問題等通過加強(qiáng)與財(cái)政部門之間的相互溝通解決問題，爭取能夠得到更多的財(cái)政投入。

三、總結(jié)

水利事業(yè)型單位在發(fā)展過程中為了能夠更好的保證相關(guān)工作的開展，需要適應(yīng)國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的要求，不斷的與時(shí)俱進(jìn)對于改革過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題做好適當(dāng)?shù)慕鉀Q。正確處理改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系能夠更好的為水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。

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