摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是現(xiàn)階段我國為推動經(jīng)濟全球化而作出的促進區(qū)域經(jīng)濟合作的積極嘗試。它并不是國際上有些言論所謂的中國版的“馬歇爾”援助計劃，而是在經(jīng)濟全球化機制下促進區(qū)域共贏發(fā)展的一個國際合作平臺。這一項偉大的事業(yè)給我們帶來了發(fā)展機遇，同時也面臨著潛在風(fēng)險，包括經(jīng)濟、政治、法律等方面的風(fēng)險。其中政治風(fēng)險在戰(zhàn)略實施進程中至關(guān)重要。為有效應(yīng)對政治風(fēng)險，我國必須不斷增強綜合國力，采取有效措施來化解政治安全存在的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；政治安全；化解路徑

中圖分類號：F125 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

在幅員遼闊的疆域內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和推進并不是一帆風(fēng)順的。一方面其加深了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作，另一方面也面臨著不可忽視的政治風(fēng)險，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。第一，沿線國家政治區(qū)域內(nèi)部分國家政局動蕩、領(lǐng)土和島嶼爭端以及一些大國企圖“以鄰制華”為主的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)；第二，以恐怖主義、跨國有組織犯罪為主的非傳統(tǒng)安全威脅。因此，尋找并實施有效的應(yīng)對措施成為當(dāng)務(wù)之急。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

“一帶一路”戰(zhàn)略是貫穿歐亞大陸、東連亞太經(jīng)濟圈、西接歐洲經(jīng)濟圈，涵蓋政治、經(jīng)濟、外交、安全等諸多領(lǐng)域的綜合性戰(zhàn)略，是中國人實現(xiàn)“中國夢”和“世界夢”的交匯橋梁。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想帶動了我國對外開放經(jīng)濟水平，為文化產(chǎn)業(yè)開拓市場提供了歷史機遇，為各種優(yōu)秀文化及和諧發(fā)展、和平共處理念的傳播提供了途徑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于我國文化大發(fā)展、大繁榮。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略存在的政治風(fēng)險

1.區(qū)域內(nèi)部分國家政局動蕩

區(qū)域內(nèi)的許多國家都是“轉(zhuǎn)型國家”，受國內(nèi)社會階級矛盾、民族宗教問題等復(fù)雜因素影響，這些國家政局存在脆弱性和不確定性，缺乏共同歸屬感，導(dǎo)致重要的內(nèi)政外交政策缺乏延續(xù)性，政局更替和動蕩常態(tài)化給“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與推進帶來了系統(tǒng)性風(fēng)險。此外，南亞中小國家由于其國內(nèi)政局發(fā)展的不確定性，我國就極其容易成為其國內(nèi)政治糾紛的犧牲品。

2.島嶼和領(lǐng)土爭端

近年來南海問題的持續(xù)升溫及演變對海上絲綢之路建設(shè)所帶來的負面影響也開始顯現(xiàn)，分散了對海上絲綢之路倡議的注意力和合作興趣。中日之間也存在釣魚島以及東海專屬經(jīng)濟區(qū)之爭。諸多的邊界領(lǐng)土、飛地之爭和水資源糾紛已經(jīng)成為引發(fā)地區(qū)局勢惡化的重要顯性因素。這些影響到未來國家間的政治互信、安全與經(jīng)濟合作，深刻影響“一帶一路”戰(zhàn)略的推進。

3.地緣政治對沖

“一帶一路”戰(zhàn)略可能引起沿線國家在一些地區(qū)產(chǎn)生戰(zhàn)略博弈的可能。一些沿線或非沿線大國往往對部分中小國家具有較大的影響力，如美國對很多沿線國家、俄羅斯對其周邊國家、印度對南亞國家都有著較強的影響力。日本將遏制中國作為謀求重新崛起的著力點，實施干擾性、破壞性競爭遏制行動來阻礙我國的發(fā)展。近期墨西哥政府單方面毫無征兆地突然取消中國高鐵建設(shè)項目，也凸顯了我國在資本輸出上面臨著不可預(yù)知的地緣政治風(fēng)險。

4.恐怖主義的威脅

戰(zhàn)略沿線地區(qū)和國家大多是恐怖主義多發(fā)區(qū)，對我國戰(zhàn)略實施產(chǎn)生不可忽視的威脅。區(qū)域內(nèi)的各極端組織出現(xiàn)人員互相交叉、指導(dǎo)思想相互融合、活動分散化、組織碎片化等特點，同時與國際恐怖組織之間的聯(lián)系也有所加強。沿線國家不少都面臨著恐怖主義襲擊的風(fēng)險。中國駐當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大項目勢必也同樣面對恐怖主義的威脅。如何在當(dāng)?shù)匾?guī)避恐怖主義的風(fēng)險，也成為中國必須直面的難題。

三 、化解政治風(fēng)險的途徑

（一）妥善協(xié)調(diào)與大國間關(guān)系，稀釋其對抗動機

區(qū)域內(nèi)的安全議題都存在著大國因素，大國競爭在“一帶一路”區(qū)域?qū)⒊尸F(xiàn)常態(tài)化趨勢，其實質(zhì)在于守成大國與新興大國力量之間的此消彼長。因此，中國應(yīng)對區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險時，必須將大國視為“利益攸關(guān)方”，加強彼此合作，妥善協(xié)調(diào)關(guān)系。我國要堅持將“一帶一路”作為綁定大國力量的紐帶，以此平衡大國間利益沖突，創(chuàng)造穩(wěn)定的合作環(huán)境，保證合作安全。只有處理好與區(qū)域內(nèi)外的大國關(guān)系，才能有效推進良好戰(zhàn)略態(tài)勢的形成。

（二）加強與沿線國家和地區(qū)合作，建立安全防范體系

“一帶一路”的發(fā)展不僅是中國的，更與沿線區(qū)域內(nèi)所有國家和地區(qū)息息相關(guān)。因此，加強與國家、地區(qū)間的合作，推進建立全面的安全防范體系尤為重要。對沿線國家進行分類評估，有選擇、有重點地逐步推進合作項目、提升合作水平。中國可以利用巴基斯坦對阿富汗的影響力以及自身地緣條件，打擊包括“疆獨”勢力在內(nèi)的中亞地區(qū)各個恐怖組織，保證中國西部的安全。

（三）建立風(fēng)險規(guī)避機制，保障我國利益

建立有效的風(fēng)險規(guī)避機制，意味著我國要積極參與國際性和地區(qū)性多邊或雙邊安全合作機制的完善和構(gòu)建。要有效通過國際首腦峰會等會議論壇，明確表達我國所承但的責(zé)任，逐步增強我國在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力，為國家發(fā)展和安全創(chuàng)造良好的國際政治環(huán)境，保障我國自身利益。此外，還可利用一些全球性多邊組織保護自身海外利益，比如聯(lián)合國、世貿(mào)組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。

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作者簡介：徐婉鳴（1993-），女，漢族，南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院行政管理2015級碩士研究生，研究方向：社會風(fēng)險與公共危機管理。