盛世良

在美國(guó)看來(lái)，伊朗、朝鮮、埃博拉和“伊斯蘭國(guó)”僅為疥癬之疾，真正的對(duì)手惟有中國(guó)和俄羅斯。對(duì)付俄羅斯，美國(guó)采用“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、意識(shí)形態(tài)、信息、法律、特工等手段多管齊下，并不斷西化、弱化、軟化、丑化俄羅斯。在此情勢(shì)下，俄羅斯自然不會(huì)坐以待斃，定會(huì)開(kāi)啟全方位應(yīng)對(duì)。

以非對(duì)稱(chēng)手段應(yīng)對(duì)軍事壓力

在軍事上，美國(guó)有兩大法寶，一是戰(zhàn)略核武器現(xiàn)代化、部署反導(dǎo)系統(tǒng)、加強(qiáng)歐洲布局，用冷戰(zhàn)時(shí)期屢試不爽的軍事壓力、軍備競(jìng)賽來(lái)拖垮俄羅斯；二是“離岸平衡”，讓北約歐洲盟國(guó)和烏克蘭、格魯吉亞等后蘇聯(lián)地區(qū)親西方國(guó)家給俄羅斯制造麻煩，同時(shí)在阿富汗、伊拉克、敘利亞、阿塞拜疆等俄羅斯周邊地區(qū)維持多場(chǎng)曠日持久的低烈度國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這在一定程度上也是“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，核威懾、常規(guī)軍、特種兵、游擊戰(zhàn)、敵后滲透、城市巷戰(zhàn)無(wú)所不用。

軍費(fèi)僅為美國(guó)九分之一的俄羅斯以非對(duì)稱(chēng)手段應(yīng)對(duì)。一是全面更新蘇聯(lián)留下的老舊戰(zhàn)略軍備，列裝S-500和S-400型防空導(dǎo)彈，在西部新增3個(gè)師2個(gè)旅；二是在蘇聯(lián)西部北約東擴(kuò)對(duì)象國(guó)維持或制造領(lǐng)土糾紛，使之不符合加入北約的條件。

俄羅斯動(dòng)武原則很清晰，即用戰(zhàn)略核武器對(duì)付大國(guó)入侵，用常規(guī)力量對(duì)付地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。俄美核力量能保證相互摧毀，對(duì)擁有核均勢(shì)而抗打擊能力勝過(guò)自己的俄羅斯，美國(guó)不會(huì)輕易跨越核門(mén)檻。

在這種情況下，整垮俄羅斯的最佳手段非“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”莫屬。美國(guó)憑借強(qiáng)大的金融、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、外交、意識(shí)形態(tài)等優(yōu)勢(shì)，打“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”滿(mǎn)懷自信。

打“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，美俄兩家各有手段

2007年，美國(guó)軍事專(zhuān)家弗蘭克·霍夫曼首次提出“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”理論：由于全球化影響和技術(shù)擴(kuò)散等原因，傳統(tǒng)的“大規(guī)模正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”和“小規(guī)模非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”逐步演變成界限更模糊、作戰(zhàn)樣式更趨融合的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”。

在俄羅斯看來(lái)，“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)開(kāi)始。2014年在烏克蘭發(fā)生的與其說(shuō)是“顏色革命”，倒不如說(shuō)是“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，其策動(dòng)者和繼續(xù)實(shí)施者不是俄羅斯，而恰恰是以美國(guó)為首的西方。

俄羅斯外交部國(guó)際法委員會(huì)專(zhuān)家弗拉基米爾·科特利亞爾稱(chēng)，美國(guó)以烏克蘭境內(nèi)有俄羅斯軍隊(duì)為由，發(fā)動(dòng)針對(duì)俄羅斯的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，其表現(xiàn)形式是煽動(dòng)鄰國(guó)民眾反俄情緒，再以此為依據(jù)加強(qiáng)北約在東歐國(guó)家的軍事存在，維持對(duì)俄制裁。

烏克蘭沖突早就由政治發(fā)展到軍事。美國(guó)希望烏俄兩國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，讓俄羅斯陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖，葬送大國(guó)崛起夢(mèng)想。普京一眼看穿美國(guó)用意，在收回克里米亞后，鍥而不舍地把頓巴斯地區(qū)的軍事沖突限定為烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)，否認(rèn)俄羅斯官方參與，拒絕軍事行動(dòng)擴(kuò)大化，同時(shí)巧妙地在敘利亞開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)，攻敵之必救，打亂了美國(guó)的部署。

俄羅斯軍事專(zhuān)家普遍認(rèn)為，收回克里米亞，不戰(zhàn)而屈人之兵，是俄軍歷史上最卓越的戰(zhàn)役行動(dòng)之一，而特工、輿論、“第五縱隊(duì)”、民心等“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”手段在此役中都有精彩表現(xiàn)。

俄羅斯也面臨不利因素：一是對(duì)這種新型戰(zhàn)爭(zhēng)缺乏認(rèn)識(shí)與手段；二是天時(shí)地利不在俄羅斯一邊，主動(dòng)權(quán)在美國(guó)手里；三是不論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)新總統(tǒng)，都會(huì)把遏俄作為首要目標(biāo)；四是美國(guó)控制著國(guó)際貨幣發(fā)行權(quán)；五是美國(guó)掌握國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以隨心所欲地造謠毀謗，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)喪失客觀的仲裁者；六是俄羅斯受制于美國(guó)，卻依然希望和解。

用反制裁和進(jìn)口替代應(yīng)對(duì)制裁

在“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”中，經(jīng)濟(jì)手段主要是貿(mào)易和金融制裁、反傾銷(xiāo)指控、貨幣戰(zhàn)。

俄羅斯部分專(zhuān)家認(rèn)為，2015年美國(guó)插手世界油價(jià)暴跌，目的就是減少俄羅斯收入。美國(guó)巧妙操縱巨量美元，用貿(mào)易壓制俄羅斯盧布，切斷俄羅斯部分企業(yè)借長(zhǎng)期外債的途徑，使俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以獲得投資，但短期融資渠道美國(guó)并不切斷，為的是能隨時(shí)對(duì)盧布造成投機(jī)性壓力，助推盧布崩盤(pán)、居民減收、工業(yè)下滑、預(yù)算緊縮、經(jīng)濟(jì)衰退。一旦形勢(shì)嚴(yán)重，美國(guó)還有更恐怖的措施可以采用。一是限制俄羅斯所有公司和銀行融資，讓其財(cái)源枯竭；二是采用伊朗模式制裁—對(duì)俄羅斯切斷SWIFT（環(huán)球銀行間金融通信系統(tǒng)）；三是禁止俄羅斯石油出口；四是凍結(jié)俄羅斯在西方的黃金外匯儲(chǔ)備，讓它有錢(qián)而無(wú)處消費(fèi)。

面對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)手段，俄羅斯有四大對(duì)策。一是“硬碰硬”，停止向參與制裁的美國(guó)和歐盟國(guó)家進(jìn)口某些種類(lèi)的食品和消費(fèi)品；二是暗中推動(dòng)對(duì)制裁不積極的日本和歐盟國(guó)家要求撤銷(xiāo)制裁；三是放低身段，收縮在東烏克蘭的行動(dòng)，表示愿意與美國(guó)合作打擊“伊斯蘭國(guó)”，避免過(guò)度刺激美國(guó)；四是實(shí)行“進(jìn)口替代”計(jì)劃，降低甚或消除進(jìn)口依賴(lài)，普京說(shuō)：“理智的進(jìn)口替代是我國(guó)長(zhǎng)期的優(yōu)先任務(wù)，不取決于客觀情況?！?/p>

俄羅斯政府于2015年制訂了進(jìn)口替代五年計(jì)劃，總體目標(biāo)是爭(zhēng)取機(jī)電產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口依賴(lài)度從2015年的88%下降到2020年的40%。近些年，俄羅斯進(jìn)口依賴(lài)度逐年下降，以零售食品為例，進(jìn)口比例從2013年的36%，降為2014年的34%和2015年的28%。

用法律手段反制

2016年1月底，西方報(bào)刊集中攻擊普京，美國(guó)財(cái)政部稱(chēng)普京腐敗。之后，西方紛紛指責(zé)俄羅斯在敘利亞炸死平民。2月，西方炒作反興奮劑調(diào)查，剝奪俄羅斯運(yùn)動(dòng)員參加本屆夏季奧運(yùn)會(huì)資格。4月，西方借“巴拿馬文件”，渲染普京親信和俄羅斯高官腐敗。

除了輿論，美國(guó)還用法律手段壓制俄羅斯。例如，追討尤科斯公司破產(chǎn)對(duì)西方股東造成的500億美元損失；英國(guó)認(rèn)定謀殺叛逃俄羅斯特工利特維年科的指使人是普京，要對(duì)俄羅斯提出刑事起訴；馬航失事案調(diào)查報(bào)告認(rèn)定東烏克蘭民兵擊落馬航客機(jī)，鼓動(dòng)死者家屬索賠，全部索賠額可能達(dá)150億美元；追究俄羅斯用非法手段獲取2018年世界杯舉辦權(quán)等。美國(guó)甚至考慮提議把俄羅斯開(kāi)除出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。

俄羅斯總共有22萬(wàn)個(gè)非政府組織，其中650個(gè)依靠外國(guó)資金。美國(guó)用非政府組織打掩護(hù)，收買(mǎi)人心，培植“帶路黨”。最典型的是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。該機(jī)構(gòu)1992年進(jìn)入俄羅斯，2012年9月被趕出俄羅斯，該組織曾為俄羅斯赫爾辛基小組、蓋達(dá)爾經(jīng)濟(jì)政策研究所、“紀(jì)念”協(xié)會(huì)等57個(gè)組織共提供27億美元經(jīng)費(fèi)，支持其對(duì)精英政治忠誠(chéng)度、社會(huì)和民族結(jié)構(gòu)、性別特點(diǎn)、青年興趣、政治文明的研究，在一定程度上左右了俄羅斯憲法和民法典的制定、人文干部培訓(xùn)和司法改革。美國(guó)2017年度預(yù)算為“通過(guò)公共外交和外援計(jì)劃對(duì)抗俄羅斯侵略”項(xiàng)目撥款43億美元，絕大部分以發(fā)展教育、公民社會(huì)等動(dòng)聽(tīng)名義，資助俄羅斯等國(guó)的親西方社會(huì)組織，其中10億美元用于“在俄羅斯鄰國(guó)反腐和支持民主”。

為抵制美國(guó)滲透，俄羅斯議會(huì)2015年5月通過(guò)《不受歡迎組織法》，把“威脅俄羅斯憲法制度基本原則、國(guó)防能力和國(guó)家安全”的外國(guó)或國(guó)際非政府組織，定為“不受歡迎的組織”，隨后公布“不受歡迎組織”名單，包括索羅斯基金會(huì)、國(guó)際民主基金會(huì)、自由之家、民主教育基金會(huì)和世界烏克蘭協(xié)調(diào)委員會(huì)等。

2015年，俄羅斯司法部根據(jù)《非政府組織法》，把69個(gè)接受西方資助并進(jìn)行政治活動(dòng)的非政府組織定為“外國(guó)代理人”，取締或限制其活動(dòng)，其中包括“大赦國(guó)際”俄羅斯分部、“捍衛(wèi)憲法和自由律師”協(xié)會(huì)、“紀(jì)念”協(xié)會(huì)、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署資助的“保護(hù)選民利益”協(xié)會(huì)等。

見(jiàn)招拆招對(duì)抗“信息戰(zhàn)”

所謂信息對(duì)抗，是指利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等特殊手段，擾亂對(duì)方信息環(huán)境，保護(hù)己方信息環(huán)境，以達(dá)到既定目的的斗爭(zhēng)方式。

早在1998年，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)就通過(guò)了信息戰(zhàn)規(guī)劃，首次提出了在和平時(shí)期利用進(jìn)攻性信息戰(zhàn)的概念。

美國(guó)媒體運(yùn)用的信息操縱手法主要有：在工作室剪輯和修飾“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道”，渲染心理氣氛，擾亂社會(huì)穩(wěn)定，形成相應(yīng)的國(guó)際輿論；公然制造謊言，混淆視聽(tīng)；掩蓋批評(píng)性的重要信息；把重要信息淹沒(méi)在大量垃圾信息中；以偏概全，“實(shí)證”或重復(fù)需要讓受眾接受的觀點(diǎn)；運(yùn)用意義不明或偷梁換柱的概念和術(shù)語(yǔ)，使受眾難以形成真實(shí)印象；禁止對(duì)自己不利的某些類(lèi)型的信息和新聞；發(fā)揮鮮明形象的“符號(hào)”作用，邀請(qǐng)政治明星和娛樂(lè)界大腕作秀，以影響其崇拜者的世界觀；散布受眾更愿意接受的不良信息，沖擊正面信息。

針對(duì)敵國(guó)、友邦和中立國(guó)，美國(guó)在信息戰(zhàn)領(lǐng)域使用了協(xié)同信息行為、信息宣傳計(jì)劃、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)洗腦、居民意識(shí)控制等手法。2013年3月，美國(guó)在拉脫維亞成立了戰(zhàn)略信息中心，以便在最靠近俄羅斯的地方指揮對(duì)俄信息戰(zhàn)。

2014年烏克蘭的廣場(chǎng)革命顯示了信息戰(zhàn)的威力。美國(guó)于2014年3月9日把北約信息中心的16名軍官派到基輔，首先在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)積極傳播反俄信息，用最新信息心理技術(shù)操控上千萬(wàn)烏克蘭人的意識(shí)。

最有殺傷力的是借助信息戰(zhàn)煽動(dòng)民族矛盾和宗教仇恨。俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)支持宗教極端主義和激進(jìn)意識(shí)形態(tài)，攪亂中東政局，暗中支持“伊斯蘭國(guó)”“支持陣線”和“基地”組織，縱容恐怖組織從俄羅斯招募千余名武裝分子，動(dòng)搖俄羅斯在敘利亞的陣地。

1994～2015年，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)增長(zhǎng)了400多倍，達(dá)8200萬(wàn)人。信息的影響力，包括負(fù)面信息的影響力以幾何級(jí)數(shù)增強(qiáng)。信息對(duì)抗領(lǐng)域尚不存在國(guó)際法律規(guī)范，美英等國(guó)擁有強(qiáng)大的信息潛力，用以達(dá)到隱秘的政治目的。

美國(guó)早在1948年就有傳媒法，外國(guó)至多能擁有美國(guó)傳媒25%的股份。俄羅斯有3個(gè)100%外國(guó)資本的電視頻道，前不久才修訂《大眾傳媒法》，把外國(guó)控股限度從50%降到20%。俄羅斯沒(méi)有規(guī)定所有傳媒必須登記，僅規(guī)定新成立的媒體必須登記。

美國(guó)國(guó)家安全署署長(zhǎng)兼任信息戰(zhàn)司令部主官，戰(zhàn)時(shí)牽頭管理本國(guó)18個(gè)情報(bào)機(jī)關(guān)。早在2010年，美國(guó)政府就制定了進(jìn)攻性的全球信息戰(zhàn)概念。俄羅斯的傳媒、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)信息服務(wù)都有外資參與，卻未設(shè)專(zhuān)職官員負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域。

俄羅斯成立了“今日俄羅斯”傳媒公司，用電視、網(wǎng)絡(luò)、文章和圖片等手段反擊西方信息戰(zhàn)，取得了較好效果。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控，網(wǎng)絡(luò)傳媒的服務(wù)器必須放在國(guó)內(nèi)，封殺有極端主義內(nèi)容的網(wǎng)站，對(duì)傳播恐怖分子招募信息的網(wǎng)站和操作者追究刑事責(zé)任。

俄羅斯信息專(zhuān)家提出應(yīng)對(duì)美國(guó)信息戰(zhàn)的建議：一是建立國(guó)家信息安全委員會(huì)，集中聯(lián)邦安全局、內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦保衛(wèi)局、對(duì)外情報(bào)局和外交部，以及國(guó)有傳媒機(jī)構(gòu)在信息領(lǐng)域的專(zhuān)家，以展開(kāi)防御性和進(jìn)攻性信息戰(zhàn)；二是以保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人和居民為重點(diǎn)，打好全國(guó)反信息戰(zhàn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，成立附屬于俄羅斯總統(tǒng)的有行政立法傳媒機(jī)構(gòu)代表、企業(yè)家代表和公眾參與的國(guó)家信息對(duì)抗委員會(huì)；三是設(shè)立直屬總統(tǒng)的國(guó)家信息對(duì)抗委員會(huì)，總統(tǒng)應(yīng)配備信息安全顧問(wèn)；四是成立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)控股公司；五是針對(duì)“顏色革命”使用的種種手法，制訂國(guó)家反顏色革命法；六是清查致力于破壞俄羅斯信息主權(quán)的不良信息主體，實(shí)時(shí)監(jiān)督博客和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，制止極端主義和恐怖主義信息、挑動(dòng)民族矛盾和宗教矛盾的信息向俄羅斯信息空間擴(kuò)散；七是預(yù)防性地封鎖國(guó)外和寡頭對(duì)俄羅斯激進(jìn)主義和極端主義反對(duì)派提供財(cái)政、信息和組織支持的一切渠道；八是在軍事和強(qiáng)力部門(mén)、金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、信息心理領(lǐng)域，加強(qiáng)與盟國(guó)的情報(bào)交流和國(guó)際合作，查明并反擊對(duì)本國(guó)安全的威脅；九是把西方信息中心定為俄羅斯巡航導(dǎo)彈的攻擊目標(biāo)，對(duì)西方發(fā)出警告，一旦對(duì)俄羅斯實(shí)施軍事侵略，這些中心將立即被摧毀。

形成本國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀

對(duì)抗美國(guó)信息戰(zhàn)、“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，最基本的手段是建立本國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀體系，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，凝聚民心。俄羅斯崇尚道義精神力量，維護(hù)民族尊嚴(yán)和人格尊嚴(yán)，反對(duì)西方的“消費(fèi)社會(huì)”觀念。俄羅斯明確本國(guó)定位—與美國(guó)、中國(guó)和歐美平起平坐的世界一極，絕不依附于西方。

俄羅斯通過(guò)立法，禁止官員和國(guó)企高管及其直系親屬擁有離岸資產(chǎn)，成功地實(shí)現(xiàn)了精英本國(guó)化。最能說(shuō)明問(wèn)題的是美國(guó)漢密爾頓大學(xué)從1993年起每4年對(duì)俄羅斯250名精英（政府部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)、總統(tǒng)辦主任和副主任、議員、國(guó)企和私企總裁）進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)，79%的人認(rèn)為普京和統(tǒng)一俄羅斯黨無(wú)可替代，43%認(rèn)為現(xiàn)有政治體制最適合俄羅斯，贊同西方模式的人從27%降為19%。

俄羅斯注重加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，特別是對(duì)青年的教育，建立軍事愛(ài)國(guó)主義俱樂(lè)部。彰顯意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀自信，對(duì)國(guó)外信息，特別是西方重要媒體評(píng)議俄羅斯的信息，不僅不封殺，反而設(shè)立網(wǎng)站，發(fā)布這些材料的俄文譯本。

責(zé)任編輯：劉靖鑫