李戀++何成萬(wàn)

摘要：按照“多規(guī)合一”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以現(xiàn)有地理信息數(shù)據(jù)為支撐，結(jié)合WebGIS技術(shù)，采用EasyUI和SSM框架開發(fā)“多規(guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)。介紹輔助決策支持系統(tǒng)的流程和關(guān)鍵技術(shù)，闡述各模塊的主要功能實(shí)現(xiàn)。所開發(fā)的系統(tǒng)已在榆林市國(guó)土資源局投入使用，為合理確定資源開發(fā)強(qiáng)度和時(shí)序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)提供了良好的信息平臺(tái)保障。

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一；WebGIS；輔助決策

DOIDOI：10.11907/rjdk.162076

中圖分類號(hào)：TP319

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)文章編號(hào)：16727800（2016）009009903

基金項(xiàng)目基金項(xiàng)目：

作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介：李戀（1990-），女，湖北仙桃人，武漢工程大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檐浖こ?；何成萬(wàn)（1967-），男，湖北武漢人，博士后，武漢工程大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>

0引言

2014年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)保部和住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2014〕1971號(hào)），在28個(gè)市縣開展空間規(guī)劃改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”（以下簡(jiǎn)稱“多規(guī)合一”），形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，以信息化促進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃管理創(chuàng)新，帶動(dòng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，已成為縣市規(guī)劃管理事業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的必由之路?！岸嘁?guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)是市縣規(guī)劃“一張圖”的重要組成部分，“多規(guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”各類成果展示與分析。集中管理“多規(guī)合一”編制成果和相關(guān)局委辦的審批信息，為建設(shè)項(xiàng)目審批提供協(xié)同辦公環(huán)境。

本文結(jié)合WebGIS技術(shù)，采用EasyUI和SSM框架實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有方便、實(shí)用、可復(fù)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)在榆林市國(guó)土資源局投入使用。

1相關(guān)研究

近年來(lái)，各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了“多規(guī)合一”工作方案。2012年9月，《廣州市“三規(guī)合一”工作方案》印發(fā)實(shí)施，2013年底整合完成一張圖、一個(gè)技術(shù)規(guī)定、一個(gè)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)行管理實(shí)施方案和一個(gè)實(shí)施管理規(guī)定等“五個(gè)一”成果。2014年廣州市實(shí)施“三規(guī)合一”，整合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等各類重要信息規(guī)劃，協(xié)調(diào)用地沖突，切實(shí)解決項(xiàng)目落地問(wèn)題，推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)規(guī)劃[1]。2015年2月，廈門市結(jié)合“一張圖”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一張表”、“一套機(jī)制”，解決多個(gè)規(guī)劃技術(shù)協(xié)調(diào)問(wèn)題[2]并借助“多規(guī)合一”平臺(tái)，建設(shè)符合共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保類別相關(guān)數(shù)據(jù)，按平臺(tái)共享標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)據(jù)共享服務(wù)，滿足全市“多規(guī)合一”平臺(tái)各部門的信息共享要求[3]。

“多規(guī)合一”相關(guān)政策出臺(tái)后，很多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。在已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合榆林市多規(guī)合一工作實(shí)際，本文研究和開發(fā)出了基于WebGIS技術(shù)的“多規(guī)合一”輔助決策支持的WebGIS系統(tǒng)[4]。

2系統(tǒng)架構(gòu)

2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，利用成熟的WebGIS的技術(shù)開發(fā)。運(yùn)用KQ GIS技術(shù)，采用KQ Map作為系統(tǒng)開發(fā)的GIS，將KQ GIS Server作為發(fā)布地圖的服務(wù)。同時(shí)，選擇Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)完成對(duì)輔助決策支持系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的管理。使用Easy UI搭配Jquery搭建前臺(tái)框架，Spring+SpringMVC+Mybatis作為系統(tǒng)后臺(tái)框架[5，6]。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

用戶瀏覽層，即客戶端，主要支持IE瀏覽器和谷歌瀏覽器。表現(xiàn)層主要用于向應(yīng)用分析層提交請(qǐng)求，并解析和接收由服務(wù)端返回的數(shù)據(jù)和jsp文件，表現(xiàn)層和業(yè)務(wù)分析層通過(guò)Internet相互進(jìn)行連接。

應(yīng)用分析層采用目前比較流行的Spring+SpringMVC+Mybatis搭建后臺(tái)MVC框架，SSM的MVC框架耦合性低、重用性高、可維護(hù)性強(qiáng)，采用軟件工程化管理，使用SSM的MVC框架對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)和后期維護(hù)[7]。

服務(wù)層包括GIS應(yīng)用服務(wù)器和Java web服務(wù)器。采用北京蒼穹測(cè)繪有限公司開發(fā)的KQ GIS 2.0 作為應(yīng)用服務(wù)器。采用Apache、Sun等公司開發(fā)的Tomcat8.0作為Web服務(wù)器。

數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)包括矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。ArcSDE將矢量圖層存放于oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率操作。同時(shí)用ArcSDE提供應(yīng)用程序接口，進(jìn)行地圖定位服務(wù)。

2.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

基于WebGIS的“多規(guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)的模塊主要有多規(guī)協(xié)調(diào)處理、輔助檢測(cè)、信息查詢、項(xiàng)目輔助選址、輔助決策、運(yùn)維管理等。

（1）多規(guī)協(xié)調(diào)處理。包括信息查詢、地圖對(duì)比、多規(guī)差異分析、多規(guī)差異統(tǒng)計(jì)、兩規(guī)建設(shè)用地差異處理、多規(guī)差異協(xié)調(diào)處理、多媒體數(shù)據(jù)查詢等。

（2）輔助檢測(cè)。包括控制線檢測(cè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)檢測(cè)、地類輔助分析、高級(jí)查詢等。

（3）信息查詢。包括行政區(qū)定位、圖幅定位、地名定位、道路定位、文物信息查詢等。

（4）項(xiàng)目輔助選址。進(jìn)行輔助選址，查找出符合條件的地塊作為候選地塊，利用WebGIS相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)候選地塊入庫(kù)。

（5）輔助決策。包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析、土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析、公建配套統(tǒng)計(jì)分析等。

（6）運(yùn)維管理。對(duì)用戶、角色、權(quán)限進(jìn)行相關(guān)操作。

系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

3基于WebGIS的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

WebGIS將GIS應(yīng)用于Internet平臺(tái)，使得GIS技術(shù)得到擴(kuò)展和完善，可以在Internet環(huán)境下發(fā)布空間信息管理。該系統(tǒng)采用KQGIS構(gòu)建WebGIS平臺(tái)。

3.1矢量數(shù)據(jù)解析

矢量數(shù)據(jù)解析主要運(yùn)用在項(xiàng)目輔助選址中，該系統(tǒng)項(xiàng)目輔助選址主要有兩種方式，一種是根據(jù)所選條件進(jìn)行選址，另一種是上傳shape文件進(jìn)行選址。矢量數(shù)據(jù)解析就是解析上傳的shp文件中的矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

對(duì)shape文件的解析主要采用GeoTools技術(shù)，shape格式文件最少包含3個(gè)文件，shp文件存儲(chǔ)地理形狀和位置信息，dbf文件存儲(chǔ)屬性信息，shx為索引文件。

本系統(tǒng)中，將這3個(gè)文件放在一個(gè)壓縮包中，上傳壓縮文件，然后解壓，采用GeoTools技術(shù)讀取文件內(nèi)容，獲取shape文件的屬性和矢量數(shù)據(jù)。矢量數(shù)據(jù)以鍵值對(duì)的形式存在，分別讀取name和value值，此時(shí)name和value為String類型，然后存儲(chǔ)value值。

3.2矢量數(shù)據(jù)疊置分析

矢量數(shù)據(jù)的疊置分析主要用于項(xiàng)目輔助選址，解析上傳的shape文件，存儲(chǔ)矢量數(shù)據(jù)的value值后，與數(shù)據(jù)庫(kù)中城鄉(xiāng)規(guī)劃及規(guī)劃拼合圖層進(jìn)行比較。

第一種方式是用KQGIS提供的接口進(jìn)行疊置分析，對(duì)比上傳的shape文件和數(shù)據(jù)庫(kù)中的矢量圖層，找出兩者之間相交或包含的數(shù)據(jù)。將之前解析出來(lái)的String類型的value值，截取成KQGIS地圖服務(wù)接口需要的格式，然后調(diào)用KQGIS地圖服務(wù)接口，與數(shù)據(jù)庫(kù)中的城鄉(xiāng)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃拼合圖層進(jìn)行疊置分析，返回所需的數(shù)據(jù)，找出候選地塊。

第二種方式為封裝成Geometry對(duì)象，利用JSL Geometry中的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)方法分析。JSL Geometry的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)方法主要有：

①相等（Equals）：幾何形狀拓?fù)渖舷嗟龋?/p>

②脫節(jié)（Disjoint）：幾何形狀沒(méi)有公有點(diǎn)；

③相交（Intersects）：幾何形狀至少有一個(gè)共有點(diǎn)；

④接觸（Touches）：幾何形狀有至少一個(gè)公共的邊界點(diǎn)，但是沒(méi)有內(nèi)部點(diǎn)；

⑤交叉（Crosses）：幾何形狀共享一些但不是所有的內(nèi)部點(diǎn)；

⑥內(nèi)含（Within）：幾何形狀A(yù)的線都在幾何形狀B內(nèi)部；

⑦包含（Contains）：幾何形狀B的線都在幾何形狀A(yù)內(nèi)部；

⑧重疊（Overlaps）：幾何形狀共享一部分但不是所有的公共點(diǎn)，而且相交處有公共區(qū)域[8]。

將用GeoTools解析出來(lái)的矢量數(shù)據(jù)和從數(shù)據(jù)庫(kù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃拼合圖層中讀取出來(lái)的矢量數(shù)據(jù)都封裝成Geometry對(duì)象，然后將兩個(gè)Geometry對(duì)象相交得到兩個(gè)Geometry對(duì)象中相交的部分，作為項(xiàng)目輔助選址找出候選地塊。

3.3多媒體數(shù)據(jù)展示

點(diǎn)擊地圖上文物所在的位置，然后對(duì)該處的文物進(jìn)行圖片瀏覽。在地圖點(diǎn)擊文物時(shí)，獲取該處坐標(biāo)點(diǎn)，查找數(shù)據(jù)庫(kù)文物保護(hù)紫線圖層。獲取該條數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)、文物名稱和行政區(qū)代碼，再根據(jù)文物名稱和行政區(qū)代碼，找出存放在Tomcat服務(wù)器中的相應(yīng)文物圖片文件夾，在前臺(tái)動(dòng)態(tài)顯示其中圖片。

4結(jié)語(yǔ)

“多規(guī)合一”輔助決策支持系統(tǒng)在“一張圖”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”各類成果的展示與分析。集中管理“多規(guī)合一”編制成果和相關(guān)局委辦的審批信息，為建設(shè)項(xiàng)目審批提供協(xié)同辦公所需的信息。該系統(tǒng)從實(shí)用性、安全性、可操作性、易用性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了 基于WebGIS的“多規(guī)合一”輔助決策支持。該系統(tǒng)已經(jīng)在實(shí)踐中得到良好應(yīng)用。利用Internet技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”項(xiàng)目的信息化，促進(jìn)市縣規(guī)劃管理創(chuàng)新，帶動(dòng)管理科學(xué)化、精細(xì)化。

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責(zé)任編輯（責(zé)任編輯：陳福時(shí)）