摘要：效能監(jiān)察是堅持標本兼治、從源頭上預防腐敗、切實加強黨風廉政建設的一項重要工作，也是企業(yè)反腐倡廉工作融入中心、服務大局的有效途徑。企業(yè)在實際工作中，要在完善規(guī)范效能監(jiān)察工作程序方法的同時，圍繞企業(yè)經營管理工作中的突出矛盾和問題，本著強化管理，提高效益，查找問題，預防控制的原則和目的，不斷拓寬工作領域，拓展工作范圍，適時開展效能監(jiān)察工作，為規(guī)范和提高企業(yè)經營管理工作水平、工作能力、提高經濟效益起到了積極的推動作用。那么，在新形勢下，該如何做好企業(yè)的效能監(jiān)察工作，本文將圍繞效能監(jiān)察的針對性、時效性，以及如何創(chuàng)新等展開論述。

關鍵詞：企業(yè)；效能監(jiān)察；黨風廉政建設

一、效能監(jiān)察工作的針對性

企業(yè)管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在運行質量和經濟效益上。抓住管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”。必須根據(jù)實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監(jiān)察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成效的項目，抓住重點加強監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監(jiān)察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個運轉過程之中。近年來，公司針對工程項目、技改項目等投資金額大的，加大專項效能監(jiān)察力度。對新建項目的設備采購開展效能監(jiān)察，強化對工程建設全過程的管理和監(jiān)督，確保工程建設質量優(yōu)，進度快，投資少，見效快。在設備招標訂貨中，公司設備管理效能監(jiān)察組堅持對各項目組執(zhí)行制度情況進行不定期檢查。制定了《設備采購管理流程》、《設備采購資金管理流程》和《設備管理流程》，嚴格規(guī)范招評標工作程序，加強招評標過程管理和效果審查，督促各項目組和有關單位，結合市場形勢變化，在確保功能、質量的前提下，最大限度地降低項目投資和采購成本。如公司在廢舊物資處理工作中，堅持從處理申請、發(fā)出標書、競標單位資質審核到開標等環(huán)節(jié)，除紀檢監(jiān)察人員參與外，廢舊物資處所屬單位代表也參與到監(jiān)督檢查中，使廢舊物資管理工作更加透明度化。為加強招投標工作，防止發(fā)生違法違紀行為，在招投標工作中實行《廉潔守紀承諾書》簽訂制度，規(guī)范招投標程序，嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開招標定標結果。對招投標過程，嚴格把好“三關”，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關，堅決查處招投標過程中的違規(guī)違紀行為。

二、效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新性

隨著經濟增長速度轉換、產業(yè)結構調整、經濟增長動力變化、資源配置方式轉換、經濟福祉包容共享等，思想的進步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來發(fā)展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風險能力，已成為企業(yè)自我發(fā)展的首要任務。所以，推進企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對監(jiān)察對象是否依法、合理履行職責，執(zhí)行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，起到對規(guī)范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終達到“改善管理，提高效能”的目的，保證企業(yè)管理合法和生產經營活動高效，及企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。公司強化責任意識，抓好過程監(jiān)督，提好監(jiān)察建議，求真務實，不搞形式，不走過場，切實把效能監(jiān)察工作做深做細做扎實，督促被監(jiān)察單位認真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務流程，強化內部控制，嚴格落實責任，嚴肅責任追究，避免和挽回經濟損失，提高經營管理效益。同時，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，不斷創(chuàng)新和規(guī)范效能監(jiān)察工作的方式方法，完善效能監(jiān)察成效評價工作，探索構建效能監(jiān)察工作的激勵機制，分析效能監(jiān)察圍繞企業(yè)改革發(fā)展進程選題立項的新問題，不斷研究效能監(jiān)察在融入管理、進入流程方面的新途徑，改善操作方法，提高效能監(jiān)察人員的業(yè)務素質和能力，搞好效能監(jiān)察的理論研究和經驗總結，加強信息溝通和交流，大力宣傳和推廣效能監(jiān)察工作的成功經驗和有效做法，在公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出創(chuàng)新性的工作。

三、效能監(jiān)察工作的規(guī)范性

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設中的作用，前移效能監(jiān)察關口，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉變。一是在經營管理的效率、效益上做文章，將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。如對工程項目和物資采購開展效能監(jiān)察，降低投資和采購成本。二是在效能監(jiān)察在管理行為、能力、運轉狀態(tài)上做文章。如對執(zhí)行安全、質量、規(guī)章制度情況實施效能監(jiān)察，防止發(fā)生質量差錯、安全事故，以達到因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。三是結合管理體制、管理機制和“強化管理、理順關系、大政統(tǒng)一、分權強責”的管理方針以及管人、管事、管資產的基本管理原則，開展制度落實效能監(jiān)察，著力解決有令不行，有禁不止問題，以“三重一大”決策制度為重點，認真梳理現(xiàn)有制度。對公司的《效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《經營管理人員任期經濟責任審計規(guī)定》、《內部審計管理辦法》、《招標監(jiān)督檢查辦法》等制度進行了重新修訂，進一步完善公司內部控制機制。逐漸向人、財、物、產、供、銷和企業(yè)改革、改制以及人力資源管理等全方位拓寬和延伸，使工作覆蓋到集團所屬所有子、分公司和成員單位。效能監(jiān)察工作已成為集團一項重要的管理方法和手段。為防止企業(yè)在改革、改制、機構合并中各種問題、矛盾的發(fā)生，開展了對企業(yè)各級中層管理干部的聘用、專業(yè)技術人員的評聘等方面的工作進行效能監(jiān)察。確保了企業(yè)內部改革、改制工作的進行，維護了職工隊伍的穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了重要的保證。

四、效能監(jiān)察工作的實效性

效能監(jiān)察是對領導干部、管理人員執(zhí)行政策，履行職責，管理能力，效率、效能的監(jiān)督檢查，其出發(fā)點是通過對影響企業(yè)管理水平和綜合效益的非經濟因素的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強管理，提高經濟效益。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實效，必須在提高效能監(jiān)察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實效性。公司按照“誰主管、誰負責、誰牽頭”的原則，落實責任，形成領導班子高度重視、各級領導分工負責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、相關職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作機制，增強效能監(jiān)察合力。堅持以經濟效益為中心，以“查漏、促管、增效、保廉”為目的，在充分調研的基礎上，經過認真篩選，重點對物資采購、工程建設項目、設備采購招投標以及節(jié)能技改、經營管理等工作認真開展了效能監(jiān)察，每一項都明確了立項時間、要求、方法和措施，制定了具體的實施方案。切實把效能監(jiān)察工作擺到應有的位置，黨政領導齊抓共管，加強領導，并結合本單位實際，認真選題立項，立足工作實際加強分析研究，找準效能監(jiān)察工作的切入點和監(jiān)控點，明確實施效能監(jiān)察解決的具體問題和目標，針對不同目標，制定切實可行的立項實施方案，做到：選好一個項目，查透一類問題，規(guī)范一類管理，制定一項制度，提高企業(yè)經濟效益，推動公司效能監(jiān)察工作融入管理、促進發(fā)展，為深入搞好效能監(jiān)察工作打下了基礎。

總之，開展效能監(jiān)察工作的過程就是貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的過程。要做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，要把綜合監(jiān)督企業(yè)經營管理人員履職行為的正確性作為監(jiān)督的核心內容，抓住加強對企業(yè)經營管理中容易產生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位的監(jiān)控，及時化解經營風險，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，推動企業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

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作者簡介：郭瑜（1963-），男，漢族，陜西省子長縣人，中色（寧夏）東方集團有限公司紀審監(jiān)察部，政工師，研究方向：企業(yè)黨建。