文/熹　微（綜合整理）

優(yōu)化百年水網(wǎng) 建設(shè)活水云南

文/熹微（綜合整理）

建設(shè)供水安全保障網(wǎng)是解決云南省水資源分布不均的治本之策，是支撐云南跨越發(fā)展的必然要求。

“亞洲第一大人工瀑布”牛欄江瀑布公園是牛欄江引水工程的重要配套工程（圖/CFP）

在中央新時(shí)期治水惠民政策統(tǒng)領(lǐng)下，云南省委、省政府把水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重，出臺(tái)硬實(shí)政策，投入真金白銀全力推動(dòng)水利改革發(fā)展，云南水利建設(shè)取得重大成就。“十二五”期間的牛欄江—滇池補(bǔ)水工程，是滇池流域水環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵性工程，是云南省優(yōu)化配置水資源的一項(xiàng)重大工程，是云南省治水、興水史上前所未有的水利奇跡。自2013年12月29日正式向滇池補(bǔ)水以來，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程已累計(jì)向滇池補(bǔ)水11.8億立方米。牛欄江入滇池水量、水質(zhì)均按年度計(jì)劃完成，補(bǔ)水效果顯著，對(duì)滇池水污染治理和水環(huán)境改善具有重要意義。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，云南水利將積極踐行五大發(fā)展理念，立體、綜合謀劃構(gòu)建安全可靠水網(wǎng)。從城市到農(nóng)村，從農(nóng)田水利到城市管網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)立體水網(wǎng)建設(shè)，為云南省全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

3月28日，云南省水網(wǎng)建設(shè)2016年第一批重點(diǎn)水源工程集中開工儀式在普洱市景谷傣族彝族自治縣舉行。據(jù)悉，此次集中開工的16座水庫，總投資30億元，分布在10個(gè)州市。

云南省水利廳總工程師張?zhí)烀鞅硎荆?6座水庫都具有調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)厮Y源、解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯等共性。以馬龍縣瓦窯箐水庫為例，水庫建成后將解決枯水、豐水兩季水量不可控的難題，通過水利工程建設(shè)讓馬龍縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有條件種植經(jīng)濟(jì)附加值更高的農(nóng)作物，不再出現(xiàn)因水致貧的現(xiàn)象。瑞麗，有著豐富的水資源，但同樣存在開發(fā)利用率低、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏骨干性水源工程、農(nóng)業(yè)灌溉條件滯后、工程性缺水的問題，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，勐典水庫的開工建設(shè)，對(duì)促進(jìn)瑞麗農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)瑞麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有積極意義。

云南省水利廳副廳長(zhǎng)陳明表示，2016年第一批重點(diǎn)水源工程集中開工，標(biāo)志著云南省正式拉開了“十三五”水網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的帷幕，也為完成全年水利建設(shè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這16座水庫的開工建設(shè)，也意味著云南在建水利項(xiàng)目投資總額突破500億元大關(guān)，云南進(jìn)入水利建設(shè)的快車道。今年，要確保新開工40件以上骨干水源工程，確保阿崗水庫、柴石灘灌區(qū)、跨界河流二期工程年內(nèi)早日開工，力爭(zhēng)車馬碧水庫年內(nèi)開工建設(shè)。

構(gòu)建水利五大體系

“十三五”期間，云南將抓牢抓實(shí)水利工作，以水網(wǎng)建設(shè)為核心，以深化改革為動(dòng)力，以民生水利為重點(diǎn)，以依法治水為保障，以最嚴(yán)格水資源管理為抓手，加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略，水利投資2000億元以上，到2020年基本構(gòu)建五大體系。

“五大體系”是：到2020年，基本構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的水安全保障體系，構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪抗旱安全保障體系，基本建立健全農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)的灌排水體系，基本建成有利于生態(tài)文明建設(shè)的水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，基本建立較為完善的水利發(fā)展和管理的制度體系。

圍繞脫貧攻堅(jiān)突出抓好民生水利。到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)村集中供水率達(dá)到85％以上。全面完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，建成一批現(xiàn)代化灌區(qū)，新增農(nóng)田有效灌溉面積950萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積500萬畝。農(nóng)村電氣化水平大幅提高，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量100萬千瓦。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”。到2020年，全省用水總量力爭(zhēng)控制在215億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低30％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)安全體系方面，全面啟動(dòng)大江大河干流、跨界河流及重要支流治理，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。基本消除病險(xiǎn)水利設(shè)施安全隱患。基本建立山洪災(zāi)害防治區(qū)專群監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。不斷提高干旱易發(fā)區(qū)、重要城市、糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)急備用供水能力。進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急能力。全省洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重控制在0.6％和0.8％以內(nèi)。

“十三五”時(shí)期，云南省將著力構(gòu)建水資源合理配置和高效利用調(diào)控體系，開源節(jié)流并重，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，滇中水網(wǎng)及其他江河湖庫水系連通性逐步提高，已建水源工程效益充分發(fā)揮，水資源調(diào)配能力增強(qiáng)，基本形成水資源合理配置格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供需水矛盾明顯改善，基本形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。全省新開工200件以上重點(diǎn)水源工程，新增蓄水庫容15億立方米，新增水利工程年供水能力達(dá)到200億立方米。結(jié)合構(gòu)建水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，5年內(nèi)，滇池等高原湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。結(jié)合林業(yè)部門“森林云南”建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效控制。

初步構(gòu)建供水安全保障網(wǎng)雛形

面對(duì)接下來更多的挑戰(zhàn)，云南將全力抓牢抓實(shí)前期工作，下好“先手棋”，打好項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)仗。建立“十三五”重點(diǎn)水利項(xiàng)目集群庫，完善水網(wǎng)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目包和3年滾動(dòng)投資計(jì)劃規(guī)劃，完善“前期儲(chǔ)備一批、項(xiàng)目開工一批、建設(shè)一批、驗(yàn)收一批”的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立重點(diǎn)水利工程前期工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析、工作會(huì)商、重點(diǎn)事項(xiàng)督導(dǎo)督辦的月度動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力提高前期工程的質(zhì)量和效率。

未來5年，云南省將緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，為云南全面建成小康社會(huì)提供可靠的水安全保障。

到2020年，通過“十三五”期間的努力，打好水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、州（市）所在地和重點(diǎn)縣城、九大高原湖泊等水資源緊缺、水生態(tài)脆弱、水環(huán)境惡化、水危機(jī)突顯等地區(qū)為重點(diǎn)，初步構(gòu)建云南供水安全保障網(wǎng)雛形。

到2030年，滇中引水工程及配套工程全面建成發(fā)揮效益，基本形成“一軸一帶五片”的水網(wǎng)構(gòu)架，初步實(shí)現(xiàn)云南供水安全保障網(wǎng)。

到2040年，滇中引水工程達(dá)到設(shè)計(jì)供水量，水網(wǎng)骨干工程全部建成發(fā)揮效益，“河湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的立體性、綜合型、多功能的云南供水安全保障網(wǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)人水和諧、山川秀美、河流健康的美麗云南的目標(biāo)。

鏈接

2016年首批重點(diǎn)水源工程集中開工16座水庫

普洱市景谷縣民樂河水庫、鎮(zhèn)沅縣丙果河水庫，昆明市尋甸縣老山箐水庫，昭通市昭陽區(qū)邊箐水庫、魯?shù)榭h滴水海子水庫、巧家縣小空山河水庫、威信縣昌水巖水庫，曲靖市馬龍縣瓦窯箐水庫，楚雄州大姚縣河底水庫，紅河州個(gè)舊市石洞壩水庫，大理州云龍縣所里場(chǎng)水庫、鶴慶縣草海大龍?zhí)端畮?、巍山縣東河水庫，保山市龍陵縣轱轆河水庫，德宏州瑞麗市勐典水庫，臨滄市永德縣勐哨壩水庫。