文/易　水

《實施意見》解讀

文/易水

認真落實全面從嚴治黨，全力保障和服務云南省跨越式發(fā)展全面建成小康社會大局。

黨校因教而設、因教而管（劉嘉/攝）

為認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》和全國黨校工作會議精神，更好地發(fā)揮黨校在實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平等方面的重要作用，適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務，大力促進云南省黨校事業(yè)發(fā)展，2016年3月28日，中共云南省委辦公廳正式印發(fā)《中共云南省委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》分別從：準確把握加強和改進我省黨校工作的形勢與任務；落實黨校姓黨，增強政治意識看齊意識；突出主業(yè)主課，提高教學培訓質量；建設新型智庫，提高科研資政水平；實施名師工程，加強教師隊伍建設；加強業(yè)務指導，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢；加強和改善對黨校工作的領導，落實工作責任等七個方面，對當前和今后一個時期云南省的黨校工作作了部署，明確了當前和今后一個時期云南省加強和改進黨校工作的總體要求、工作重點、主要任務和具體措施。《實施意見》是省委貫徹中央的決策部署，是推進新形勢下黨校事業(yè)健康發(fā)展的綱領性文件?，F(xiàn)將部分重點和亮點內(nèi)容摘編如下：

總體要求

《實施意見》指出，加強和改進黨校工作，必須認真落實全面從嚴治黨要求，堅定正確的政治方向，狠抓干部教育培訓，為重構云南風清氣正政治生態(tài)作出應有貢獻；必須全力保障和服務云南省跨越式發(fā)展全面建成小康社會大局，為更好推進跨越式發(fā)展、更好推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力組織保障和人才保障；必須著力解決突出問題，各級黨委要從政治的高度充分認識加強和改進黨校工作的重要性，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

工作重點

《實施意見》要求，各級黨校要堅定政治方向，增強大局觀念，突出學習引領，強化紀律意識。

黨校一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，教育引導黨員領導干部站穩(wěn)立場、把準方向，以實際行動向以習近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論創(chuàng)新看齊、向中央加強干部教育培訓的好做法、好經(jīng)驗看齊。

黨校作為我們黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學校，必須圍繞落實中央及省委中心工作和決策部署開展干部培訓，聚焦黨委和政府的重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議。

黨校要倡導教師和學員愛讀書、讀好書、善讀書，對中央及省委作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究，先學一步學深一層，讓黨的重大理論成果、重大決策部署以及黨的新思想、新理念、新戰(zhàn)略及時進課堂。

黨校要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

主要任務

針對黨校的特殊性，《實施意見》提出了當前和今后一段時期云南省黨校工作的主要任務。

一是突出主業(yè)主課，提高教學培訓質量。

要堅持質量立校，高標準辦學，突出黨的理論教育和黨性黨紀教育的主業(yè)主課地位；強化黨的理論教育和黨性黨紀教育，這兩類課，在省委黨校、州（市）委黨校和省級機關黨校教學安排中不低于總課時的70％；創(chuàng)新教學方式方法，改進講授式教學，強化課題研究式、案例分析式、體驗式、情景模擬式等多種教學方法，廣泛運用網(wǎng)絡信息技術，發(fā)揮教師和學員的主體作用，增強教學的吸引力和感染力；加強學科建設，確定重點學科，做強優(yōu)勢學科，逐步形成突出黨校優(yōu)勢、滿足干部培訓需要、服務發(fā)展大局、具有云南特色的學科體系。

二是建設新型智庫，提高科研資政水平。

要提升科研能力，推出一批高質量的成果。省級機關黨校和州（市）、縣級黨校要重點做好黨的理論政策宣傳、闡釋和解讀工作。充分發(fā)揮黨校主辦的各類期刊、網(wǎng)站等的思想理論陣地作用，不斷鞏固和擴大期刊的社會影響力；各級黨委、政府要高度重視發(fā)揮黨校智庫作用，建立重大事項參與機制，委托研究相關重大課題和下達研究任務，安排教研人員參與重要文件、重大決策的調(diào)研咨詢論證等活動。全省黨校系統(tǒng)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立和創(chuàng)新學員參與決策咨詢機制，大力開展資政研究，力爭每年完成一批高質量的重大決策咨詢研究課題，推出一批為黨委、政府決策提供參考的研究成果。

三是實施名師工程，加強教師隊伍建設。

嚴格政治要求，加強師德師風建設，推動教師自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，調(diào)整工作崗位或調(diào)離黨校。

切實提高師資水平。嚴格標準，拓寬渠道，注重從高等院校和其他部門引進符合黨校教學要求的優(yōu)秀人才；加大黨校教師到黨政機關或基層鍛煉力度，建立蹲點調(diào)研制度，加深對國情黨情省情及當?shù)貙嶋H的了解，切實增強理論聯(lián)系實際和分析解決問題的能力；推行教師競爭競聘上崗，努力實現(xiàn)能進能出、能上能下、優(yōu)聘劣汰，進一步激發(fā)黨校教師隊伍活力。

按照開放辦學理念，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業(yè)單位領導、先進典型人物、知名專家學者等擔任黨校兼職教師，建立完善黨校系統(tǒng)師資庫，實現(xiàn)師資力量共享。

全面提高黨校行政管理人員整體素質和能力，加大黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度。

四是加強業(yè)務指導，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。

省委黨校和州（市）委黨校要加強對下級黨校的指導；各級黨校要加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制。健全完善黨校建設發(fā)展與辦學質量評估實施辦法，每年對州（市）、縣（市、區(qū)）的黨校工作進行一次考核評估，建立問責報告制度。推進縣級黨校辦學體制改革，對基礎薄弱，辦學條件差的縣級黨校要下決心建設好。

具體措施

《實施意見》還對如何加強和改善對黨校工作的領導、落實工作責任提出了具體措施。

意見要求，各級黨委要切實落實主體責任，堅持黨委辦黨校，每年至少專題研究一次黨校工作，主要負責同志每年至少一次到黨校調(diào)研指導或與學員座談。各級黨委要點名選調(diào)重要崗位干部和優(yōu)秀干部到黨校培訓，真正使黨校成為既培養(yǎng)人才又發(fā)現(xiàn)人才的重要渠道。省委建立省級領導到省委黨校講課制度，每位領導每年到黨校講課、作報告、座談不少于一次，以上率下，推動全省各級領導干部到黨校講課制度以及授課占黨校主體班次總課時20％以上要求的落實。

黨政部門要落實好協(xié)同責任。建立由各級黨委副書記、黨校校長召集的黨校工作聯(lián)席會議制度，研究黨校工作中的重大問題，幫助解決實際困難，為黨校建設發(fā)展提供必要的支撐。

黨校自身要落實好直接責任，努力完成黨委、政府交給的各項任務。積極向上，開拓創(chuàng)新，努力推動黨校事業(yè)發(fā)展。

各級黨校班次設置與學制規(guī)范

根據(jù)《實施意見》，省委黨校主要輪訓廳局級、縣處級黨員領導干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記。班次設置為專題研討班、進修類、培訓類、師資班。專題研討班根據(jù)省委、省政府中心工作和實際需要適時舉辦，學制不少于5天。進修類班次分為廳級、縣處級領導干部進修班、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記進修班，學制不少于1個月。培訓類班次，中青年干部培訓班學制4個半月；全省縣處級女干部培訓班、全省縣處級少數(shù)民族干部培訓班、全省理論骨干培訓班等學制不少于3個月。師資班主要是全省州（市）、縣級黨校師資培訓班和全省哲學社會科學教學科研骨干研修班，學制不少于20天。

州（市）委黨校主要輪訓縣處級、鄉(xiāng)科級正職領導干部和村（社區(qū)）黨組織書記，省級機關黨校主要輪訓省直機關的處級領導干部、正科級干部和省直機關基層黨組織負責人。專題研討班根據(jù)州（市）黨委、政府中心工作和實際需要適時舉辦，學制不少于5天。進修類班次分為縣處級、鄉(xiāng)科級領導干部進修班、村（社區(qū)）黨組織書記進修班，學制不少于1個月。培訓類班次，中青年干部培訓班學制不少于3個月，鄉(xiāng)科級女干部培訓班、鄉(xiāng)科級少數(shù)民族干部培訓班、理論骨干培訓班等學制不少于2個月。提倡具備條件的州（市）委黨校舉辦縣級黨校師資培訓班。

縣級黨校主要輪訓鄉(xiāng)科級黨員干部和辦事處、村委會及基層黨員干部。專題班學制不少于3天；鄉(xiāng)科級、村黨支部書記、普通黨員干部輪訓班，學制不少于5天；鄉(xiāng)科級黨員干部培訓班，學制不少于1個月。