文/周云勐 段燕青 柴　通 朱慶佳

玉溪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題與路徑選擇

文/周云勐 段燕青 柴通 朱慶佳

把重點(diǎn)放在用好現(xiàn)有電商平臺上，發(fā)展和完善一批綜合性或?qū)I(yè)化交易平臺。

電子商務(wù)是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式。近年來，我國電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，市場規(guī)模快速擴(kuò)大，經(jīng)營創(chuàng)新層出不窮。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3％，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)。云南網(wǎng)民數(shù)1761萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 37.4％。其中，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比 28.4％，規(guī)模達(dá) 1.95 億，農(nóng)村網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比增加，規(guī)模增長速度是城鎮(zhèn)的 2 倍。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到 4.13 億，較 2014年底增加 5183 萬，增長率為 14.3％。同時，網(wǎng)絡(luò)購物市場依然保持著穩(wěn)健的增長速度。網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)深挖農(nóng)村市場消費(fèi)潛力，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購用戶占比達(dá)到 22.4％，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺在農(nóng)村建立電商服務(wù)站，招募農(nóng)村推廣員服務(wù)于廣大農(nóng)村消費(fèi)者。

在玉溪發(fā)展電子商務(wù)可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，提高玉溪農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進(jìn)玉溪農(nóng)民就業(yè)與增收，使得玉溪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場化需求，為玉溪“三農(nóng)”問題的解決提供一種新的思路，提高玉溪農(nóng)產(chǎn)品競爭力。同時，發(fā)展玉溪農(nóng)村電子商務(wù)可以突破農(nóng)產(chǎn)品從小農(nóng)戶邁向大市場的瓶頸，從而改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加快玉溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)玉溪農(nóng)村社會全面進(jìn)步。農(nóng)村電商不僅在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，也會在日用消費(fèi)品、服裝、電器、農(nóng)資購銷等方面產(chǎn)生重要影響。

一、農(nóng)村電子商務(wù)在玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

雖然玉溪發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)有諸多優(yōu)勢，但是玉溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”的狀況依然突出，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品長期處于“單產(chǎn)不高、價(jià)格不好、效益不佳”的情況，存在“重生產(chǎn)、輕流通、弱品牌”的境況，尤其是加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，耕地質(zhì)量不高，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還沒有形成真正意義上的“產(chǎn)、供、銷”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“重點(diǎn)不明、特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)”的現(xiàn)象比較突出。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)民科技素質(zhì)和認(rèn)識有待提高

由于受文化程度的制約，部分農(nóng)民仍保持傳統(tǒng)的“眼看”“手摸”“耳聽”“品嘗”的交易習(xí)慣，認(rèn)為電子商務(wù)虛無縹緲，可信度值得懷疑。相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民沒有條件及時直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力對獲取的信息進(jìn)行分析篩選，更沒有可能上網(wǎng)發(fā)布信息。農(nóng)村中文盲和小學(xué)教育程度人口很難進(jìn)行網(wǎng)上購物。根據(jù)調(diào)研到可推定，在農(nóng)村中40歲以上者很難參與電子商務(wù)中，如何改變農(nóng)民的知識障礙和觀念約束很重要。

2、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級存在困難

適合電子商務(wù)的商品主要是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和可鑒別性產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要求對網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)化，包括規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化。但由于季度性強(qiáng)，在不恒定的自然環(huán)境中易變質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化方面存在先天不足，行業(yè)內(nèi)也無統(tǒng)一要求，這就導(dǎo)致目前農(nóng)產(chǎn)品交易中以次充好現(xiàn)象屢見不鮮，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”難以做到。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)單位小，在保險(xiǎn)運(yùn)輸后續(xù)處理上較為困難，這使物流環(huán)節(jié)難度增大。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有差距

玉溪大部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了通電話、通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但與城鎮(zhèn)居民相比，玉溪農(nóng)村居民的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施還存在不足，使用率也低于城鎮(zhèn)。玉溪農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施明顯改善，但質(zhì)量仍待提升，部分農(nóng)村公路缺乏養(yǎng)護(hù)，使用年限較短，路面質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。部分農(nóng)村公路尚處于季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)甚至失養(yǎng)狀態(tài)。農(nóng)村公共交通工具缺乏，難以實(shí)現(xiàn)快捷到達(dá)，影響經(jīng)濟(jì)及社會效益的發(fā)揮。農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施落后還表現(xiàn)在運(yùn)輸工具不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)專用運(yùn)輸工具較為缺乏、箱式冷藏車數(shù)量較少，蔬菜保鮮儲藏比例不足。

4、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才供應(yīng)不足

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)對人員素質(zhì)的要求有其特殊性，需要一大批既精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型人才。目前，玉溪市這方面人才十分匱乏。此外，作為操作終端用戶的農(nóng)民，在掌握現(xiàn)代商務(wù)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的差距就更遠(yuǎn)了。

二、農(nóng)村電子商務(wù)在玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的路徑選擇

1、營造良好的玉溪農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境

一是制定促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，提供相應(yīng)制度保障，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、中介組織參與農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵各類組織直接通過電商采購農(nóng)產(chǎn)品，完善電子會計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。 二是加大投入，搞好玉溪農(nóng)村電子商務(wù)示范，整合財(cái)政資金，支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)及服務(wù)體系建設(shè)。三是注重整合力量，加強(qiáng)多方合作，建立工作機(jī)制，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、 通信等部門協(xié)同配合，共同研究解決突出問題，合力推進(jìn)玉溪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。四是加強(qiáng)監(jiān)管，目前網(wǎng)上銷售交易規(guī)則、 安全追溯、信用約束、支付手段、索賠糾紛解決等處在探索階段，有些“觸網(wǎng)”摻假，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題容易被放大。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全信用等級，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)看得見、查得到、管得住。五是搞好宣傳引導(dǎo)，利用各主流媒體、微信等，加大農(nóng)村電子商務(wù)宣傳普及力度，開展涉農(nóng)及加工企業(yè)、產(chǎn)品和農(nóng)家樂、 鄉(xiāng)村旅游等品牌塑造、產(chǎn)品宣傳與推廣，共同營造濃厚的玉溪農(nóng)村電子商務(wù)氛圍。

2、加強(qiáng)完善物流運(yùn)輸建設(shè)

玉溪市應(yīng)該積極把握新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，借助云南省全面融入到國家“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，積極爭取上級財(cái)政支持，推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，為玉溪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)。推動阿里巴巴、京東、蘇寧云商等知名電商在區(qū)縣建設(shè)電商運(yùn)營服務(wù)中心并延伸到鎮(zhèn)、村建設(shè)服務(wù)站（點(diǎn)）。鼓勵市內(nèi)電商平臺開展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，利用現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、供銷社等網(wǎng)絡(luò)資源，依托或整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級農(nóng)家店和涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)，合力建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展線下體驗(yàn)店、網(wǎng)購店取、物流配送終端，以節(jié)省電商網(wǎng)絡(luò)再造成本。一方面初期的時候應(yīng)盡量避開不宜運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，另一方面與農(nóng)村的相關(guān)部門共同探討，規(guī)劃運(yùn)輸路線，縮短配送距離，同時可以向發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)早的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)，結(jié)合自身情況找到一條適合本地的發(fā)展道路。

玉溪郵政銀行可根據(jù)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的需要，與縣區(qū)政府簽訂支持農(nóng)村電子商務(wù)提供一定數(shù)額的授信貸款和純信譽(yù)的貸款。鼓勵玉溪郵政管理局所轄的快遞公司作出對縣區(qū)農(nóng)村電商企業(yè)給予全國快遞最低價(jià)的承諾。推動玉溪郵政公司發(fā)展村一級的郵政便民服務(wù)站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村郵件的快遞速度，提高服務(wù)水平，最大限度地開展縣區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)工作?？h區(qū)政府要全力支持農(nóng)村電子商務(wù)工作，對支持農(nóng)村電子商務(wù)工作的快遞企業(yè)給予一定的資金扶持；為縣級農(nóng)村電子商務(wù)營運(yùn)中心場所提供拎包入駐的條件，為縣級電子商務(wù)營運(yùn)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障；組建縣區(qū)農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為縣區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營排憂解難。

3、破解人才瓶頸

加大高層次電商管理團(tuán)隊(duì)和人才引進(jìn)力度、鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)本土的技能人才，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人。

一是積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)文化教育及引導(dǎo)，在農(nóng)村開展電子商務(wù)的相關(guān)講座，將產(chǎn)品與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，同時多引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)成功實(shí)例，讓農(nóng)民感受到效果，了解未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢。目前，可以首先培育和轉(zhuǎn)化大學(xué)生村官、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年為主的具有較高文化素質(zhì)、懂得農(nóng)村實(shí)際需求、可以很好服務(wù)農(nóng)村的長居人群。依靠這類人群從事農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)事業(yè)。其次，引導(dǎo)教育農(nóng)民從使用手機(jī)上網(wǎng)和網(wǎng)上購買農(nóng)資等簡單事項(xiàng)開始，逐步讓農(nóng)戶熟悉并信任網(wǎng)上購物。

二是加快培養(yǎng)復(fù)合型電子商務(wù)人才。復(fù)合型的電子商務(wù)人才，是開拓型的電子商務(wù)人才，是既懂理論又有實(shí)際能力的電子商務(wù)人才。由于電子商務(wù)的覆蓋面非常廣泛，金融、電子信息、軟件開發(fā)等各項(xiàng)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊蠖紩胁煌膫?cè)重，所以需要的是懂電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)及其業(yè)務(wù)知識的人。針對阿里巴巴提出的農(nóng)村淘寶“2.0”模式，注重培養(yǎng)專業(yè)化的“農(nóng)村淘寶合伙人”，尤其可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵扶持大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極利用阿里巴巴的研究院、淘寶大學(xué)、農(nóng)村電商培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，為玉溪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略解決電商人才培養(yǎng)問題。

可以實(shí)施“千名農(nóng)村電商帶頭人”計(jì)劃，從農(nóng)村能人包括涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和有電商基礎(chǔ)、市場營銷能力的回鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等骨干中， 篩選一批農(nóng)村電商帶頭人 （代理商、經(jīng)紀(jì)人），對其進(jìn)行網(wǎng)購操作、網(wǎng)上開店技巧和特色產(chǎn)品信息采集發(fā)布、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷推廣、行情分析、促銷活動策劃、包裝、在線客服等針對性案例教學(xué)和體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，幫助特色產(chǎn)品網(wǎng)上營銷和村民網(wǎng)上代購。

4、選擇適合玉溪的電商平臺

切忌一哄而上去搞平臺建設(shè)，要把重點(diǎn)放在用好現(xiàn)有電商平臺上，發(fā)展和完善一批綜合性或?qū)I(yè)化交易平臺，培育壯大一批現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺，借助或利用一批第三方電商交易平臺，重在拓展功能、整合信息、擴(kuò)大服務(wù)上下功夫。 一是打造特色商網(wǎng)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等全國知名電商平臺的合作，建設(shè)玉溪特色產(chǎn)品館或區(qū)縣專區(qū)， 將各地農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進(jìn)館、上網(wǎng)銷售。二是培育自主品牌，支持并培育貓哆哩、叢山、褚橙莊園等一批本地涉農(nóng)電商平臺，完善服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、休閑娛樂旅游等，推介旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情產(chǎn)品、風(fēng)景、飲食等，構(gòu)建網(wǎng)上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電商服務(wù)體系，做出影響、做出品牌。三是積極推進(jìn)電商平臺間尤其是與國內(nèi)知名電商巨頭、 市內(nèi)知名電商企業(yè)合作，目前區(qū)縣電商企業(yè)想自成體系難度較大，有效途徑是以代理商、開設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展。

5、培育特色農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）

培育特色產(chǎn)品讓農(nóng)民手中的產(chǎn)品（服務(wù)）順利賣出去、賣得更高更遠(yuǎn)，關(guān)鍵是有特色、有品質(zhì)的產(chǎn)品（服務(wù)），要篩選一批具有較強(qiáng)競爭力、彰顯地域特色的本土農(nóng)特產(chǎn)品，打造適合網(wǎng)上銷售的品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷。

一要挖掘產(chǎn)品。圍繞玉溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢， 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、品牌化營銷的路子，發(fā)展“一縣（鄉(xiāng)）一業(yè)”、“一村一品”，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)在網(wǎng)上開店銷售農(nóng)副產(chǎn)品和推介農(nóng)村各類服務(wù)。

二要培育品牌。注重培育特色品牌，依托地域文化、優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，集中力量突破2～3個地域品牌，重點(diǎn)塑造一批單品品牌。每個地域都有其唯一性，因?yàn)榻?jīng)緯度、 溫度濕度、光照時長、土壤結(jié)構(gòu)等不同，就會生長出不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，從中挖掘產(chǎn)品的特色、賣點(diǎn)，把控好產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色、有機(jī)、安全、可靠，讓消費(fèi)者放心、經(jīng)營者安心。

三要策劃包裝。農(nóng)特產(chǎn)品需要包裝、宣傳、推介等，可以聘請知名電商專家，精心策劃設(shè)計(jì)食品、果品、手工藝品等特色產(chǎn)品，進(jìn)行品牌化包裝或塑造，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品知名電商品牌。

6、鼓勵網(wǎng)商發(fā)展

鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶轉(zhuǎn)型變身網(wǎng)商，利用已有購銷資源發(fā)展電商，為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和買貴牽線搭橋。

一是支持一批涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷。組織涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)包括農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等，利用產(chǎn)品優(yōu)勢上網(wǎng)觸電，或選擇有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的第三方代運(yùn)營電商企業(yè)開展網(wǎng)上營銷。

二是有效組織對接活動。利用第三方電商平臺特別是國內(nèi)知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)上旗艦店或?qū)Ｙu店或特色農(nóng)產(chǎn)品展銷網(wǎng)廳，推銷農(nóng)副產(chǎn)品或名優(yōu)特新產(chǎn)品或農(nóng)村休閑服務(wù)，玉溪的米線節(jié)、元江的火把節(jié)等具有特色的本土旅游項(xiàng)目，拓展網(wǎng)上市場，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

7、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

打造基于玉溪電子商務(wù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化通道，努力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)的綜合信息服務(wù)平臺，為科技資源、科技人才、科技成果等科技要素向農(nóng)村流動提供保障。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)可以突破農(nóng)產(chǎn)品從小農(nóng)戶邁向大市場的瓶頸