文/中共云南省委黨校調(diào)研組 李保林 可順祥 衛(wèi)光輝

匯聚磅礴力量 建設上善建水——建水縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實踐與探索

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 李保林 可順祥 衛(wèi)光輝

建水縣位于云南省南部，素有“滇南鄒魯”“文獻名邦”的美譽。全縣國土面積3789平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、137個村委會、16個社區(qū)，總?cè)丝?4萬。境內(nèi)主要居住著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.5％。

改革開放以來，在黨的光輝照耀下，建水歷屆黨委、政府緊緊團結帶領勤勞智慧的各族人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難曲折和風險考驗，取得了令人矚目的發(fā)展成就。新時期，在黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神指引下，建水全縣廣大干部群眾正在搶抓機遇、迎難而上，奮力拼搏、扎實工作，奮力闖出一條跨越式發(fā)展路子，向著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。

砥礪奮進“十二五”發(fā)展成就輝煌

建水是中國歷史文化名城和國家級重點風景名勝區(qū)，是云南面向東南亞開放的經(jīng)濟走廊，是滇南地區(qū)正在崛起的重要經(jīng)濟增長極?！笆濉币詠恚ㄋh委、縣政府認真貫徹落實中央和省州系列會議精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極應對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，眾志成城抓發(fā)展，千方百計破難題，全縣上下砥礪奮進，順利完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，黨的各項事業(yè)取得了新的重大成就。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中再創(chuàng)新高?！笆濉逼陂g，建水縣積極克服經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展保持著穩(wěn)健的增長態(tài)勢，全縣經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量不斷發(fā)展優(yōu)化。2015年縣域生產(chǎn)總值達到125.2億元，位居全省第26位，比2010年增加62.1億元、年均增長12.44％。五年累計實現(xiàn)一般公共財政總收入61.27億元、年均增長14.77％，其中地方一般公共預算收入43.21億元、年均增長18.65％，地方一般公共財政預算支出122.18億元、年均增長18.2％。五年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資608.4億元、年均增長33.8％。2015年，實現(xiàn)金融機構存款余額171.9億元、貸款余額89.3億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為25520元、10374元，分別比2010年增長107.9％、118.9％、92.1％、104.6％。

（二）產(chǎn)業(yè)體系在融合互動中更趨完善。產(chǎn)業(yè)是支撐建水經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎。“十二五”時期，建水緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、國際型旅游業(yè)“三大經(jīng)濟板塊”，不斷加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了融合互動發(fā)展，年均增長率分別為6.5％、17.8％、10.1％，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2015年的22.5:37.6:39.9。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。建水是我省首批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。近年來，建水抓住國家投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設的有利時機，實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，以20萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為著力點，以土地流轉(zhuǎn)為支撐，在打基礎、調(diào)結構、強產(chǎn)業(yè)上下功夫，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎設施進一步夯實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。2015年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.82億元，同比增長4.1％；糧食種植面積69.25萬畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)20.2萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51個、農(nóng)民專業(yè)合作組織243個。

二是新型工業(yè)穩(wěn)步推進。建水是近年來強勢崛起的工業(yè)強縣?！笆濉币詠?，建水縣積極搶抓云南加快發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟”的有利時機，高標準規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，搭建工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集平臺，目前已形成“一園五區(qū)”的空間布局，規(guī)劃面積達到30.71平方公里，園區(qū)配套項目相繼建成運行，園區(qū)聚集帶動作用不斷凸顯，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了重大突破。工業(yè)園區(qū)已累計吸引項目45個，其中投產(chǎn)項目15個，在建項目22個，開展前期工作項目8個。園區(qū)50萬噸錳系合金、68萬噸鋁資源加工、60萬噸炭素陽極等骨干項目一期工程竣工投產(chǎn)，汽車鋁輪轂、天第公司、陽光食品、嬰幼兒羊奶粉廠等一批項目順利實施，南莊光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，七棵樹風電項目、面甸下海尾光伏電站項目穩(wěn)步推進，螞蟻山風電項目預可研編制已完成并通過安評審查。建水工業(yè)園區(qū)已被批準為省級工業(yè)園區(qū)，評定為云南省第一批農(nóng)產(chǎn)品示范加工園和鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點培育園區(qū)。2015年，建水實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 153.95億元，同比增長11.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值22.07億元，同比增長14.1％。

三是國際型旅游業(yè)成效顯著。建水是我省的旅游大縣，是云南推進旅游強省建設中的主要戰(zhàn)略支撐點之一?！笆濉币詠恚ㄋo緊抓住云南旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)契機，圍繞“千年臨安古城”和“千年建水紫陶”兩大名片，盤活旅游文化資源，加強旅游基礎設施建設，提升景區(qū)品質(zhì)，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動了古城國家5A級景區(qū)規(guī)劃建設，臨安府衙、迎暉路等15個古城傳統(tǒng)風貌保護與恢復項目累計完成投資14.29億元，學政考棚、天君廟片區(qū)傳統(tǒng)風貌保護與恢復如期完成，紫陶文化創(chuàng)意園、雙龍橋濕地公園、瀘江煙柳景觀帶等項目扎實推進，古城旅游觀光小火車通車運營。建水縣入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被列為中國傳統(tǒng)村落集中連片保護示范區(qū)，新房等23個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。朱家花園和團山古村被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位，評定為國家4A級旅游景區(qū)。铓鼓舞被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，建水小調(diào)被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。《云南省紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》頒布實施，“中國名陶之鄉(xiāng)”榮譽稱號通過復評，“建水紫陶”申報為中國地理標志證明商標。登記注冊紫陶企業(yè)和個體戶達708戶，火寶、貝山、陶茶居等成為云南省著名商標。2015年，建水實現(xiàn)旅游總收入27.06億元，同比增長16％；共接待國內(nèi)外游客448.91萬人次，同比增長20.4％。

宜居宜業(yè)宜游建水

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌兼顧中顯著改善。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)體系建設，市政基礎設施進一步完善，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系逐步健全，城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設取得新突破。五年來，累計投資4.5億元建成市政工程97項，城市道路達84.44公里、建成區(qū)面積19平方公里。累計投資24.79億元新建改建農(nóng)村公路861公里，公路總里程達2200.49公里，實現(xiàn)了通往內(nèi)地市縣干道高速化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路、行政村通達率100％；玉蒙鐵路建水段全線開通投入營運，園區(qū)鐵路專線、進站道路等附屬工程建設進展順利。農(nóng)田水利設施日益改善，全縣水庫總庫容已達到1.34億立方米。南莊鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉項目有序開展，農(nóng)村飲水安全、重點水源、重點水利項目等工程建設扎實推進。整合資金23.31億元推進“美麗家園”建設，完成做特民居14450戶、做美村莊59個、做優(yōu)集鎮(zhèn)3個。全面推進國家級生態(tài)文明縣建設，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。建水縣城成功申報為國家級衛(wèi)生縣城。

（四）脫貧攻堅工作在真抓實干中不斷加快。按照“兩增兩減一保護”的思路，堅持區(qū)域開發(fā)和精準扶貧“雙輪驅(qū)動”，突出項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、長短結合、龍頭帶動，整合各種專項扶貧資源，做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，抓實制度建立、實施動態(tài)管理、制定幫扶計劃等各項工作，全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得了階段性成效。2015年，建水縣爭取到農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷貸款6.8億元，協(xié)調(diào)其他各類資金2650萬元；入戶走訪群眾6235人次，切實為群眾辦好事做實事2763件。

建水縣人民政府縣長錢桂芹（右一）調(diào)研南莊石榴園

攻堅“十三五”譜寫跨越發(fā)展新篇章

建水是滇中城市經(jīng)濟圈建設中的重要節(jié)點城市，在云南主動服務國家“一帶一路”建設和加快“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”建設中，建水具有交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢。隨著國家“一帶一路”建設和云南建設全國面向東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略的加快推進，隨著昆河大通道的貫通、泛亞鐵路東線的開工建設，一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略在建水交匯疊加，建水作為云南走向東南亞的重要陸路通道，區(qū)位優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，為全縣積極爭取更多的國家和云南省政策、項目和資金投入提供了新的平臺和機遇。

搶抓新機遇，實現(xiàn)新作為。站在新的起點，建水縣制定了更加高遠的奮斗目標?！笆濉睍r期，建水經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：到2020年，全縣GDP年均增長10％以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20:37:43。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13％以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長11％以上。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20％以上。社會消費品零售總額年均增長11％。地方公共財政預算收入年均增長10％左右。戶籍居民人口城鎮(zhèn)化水平達45％以上。

新目標新任務。“十三五”的五年，建水將深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，以“四個全面”的戰(zhàn)略布局為引領，主動服務和融入國家及省州發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞紅河州“全面融入滇中城市經(jīng)濟圈、努力建成全省面向東盟開放的重要交通樞紐、全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、全國30個少數(shù)民族自治州排頭兵”的戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，打基礎、增后勁，興產(chǎn)業(yè)、促跨越，抓黨建、強保障，努力把建水打造成為文產(chǎn)城融合發(fā)展的新高地、滇中城市經(jīng)濟圈的新節(jié)點，確保與全省同步在州內(nèi)率先全面建成小康社會。

（一）加快基礎設施建設，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。基礎設施建設是發(fā)展的基石。“十三五”時期，建水縣將把基礎設施建設擺在更加重要、更加突出的位置來推進，緊緊抓住全省“五網(wǎng)”建設5年大會戰(zhàn)契機，進一步加大投入和建設的力度，推進建水相關的路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等公共服務基礎設施建設，加快構建有效支撐建水發(fā)展、更好服務國家和省州戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系。

一是建設安全高效的水資源網(wǎng)。以保障城鄉(xiāng)飲水安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，有序推進中小型水庫建設和高效節(jié)水灌溉工程及防洪、中小河流治理，全力以赴配合做好滇中引水工程建設。創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，推進水資源管理體制改革。完善水資源管理體制，建立事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。實施最嚴格水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，促進水資源優(yōu)化配置。

二是建設高效通暢的綜合交通網(wǎng)。構建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系，加快國道245線通海至建水至元陽公路的改擴建。力爭啟動建水至元陽、建水至開遠高速公路建設，爭取建水至彌勒、建水（東山）至華寧（華溪）高速公路納入規(guī)劃，積極推進建水通用（勤）機場、滇南中心城市群有軌電車及新能源汽車等項目建設。通過“十三五”期間的努力，使全縣初步形成高效暢通、快速便捷的綜合交通體系。

三是建設綠色低碳的能源保障網(wǎng)。以加快可再生能源發(fā)展和促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，抓好光伏電站、風力發(fā)電、煤炭生產(chǎn)線改擴建、110千伏豐泰、放馬坪變電工程建設，推進中石化、中石油輸油（氣）管道配套設施和支線建設，構建縣內(nèi)成品油穩(wěn)定儲運體系。

四是建設智慧共享的信息網(wǎng)。以完善網(wǎng)絡基礎設施建設為重點，推進信息化與城鎮(zhèn)化深度融合。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)有機融合，做好“智慧建水”建設。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟大廈的重要支柱。產(chǎn)業(yè)興則建水興，產(chǎn)業(yè)強則建水強。“十三五”時期，建水將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以培植、壯大實體經(jīng)濟為突破口，持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促升級，加快形成以創(chuàng)新為主要引領，能夠支撐建水經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快構建以高原特色為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以20萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為重點，打造北部蔬菜種植、中部特色水果和蔬菜種植、南部中藥材和特色養(yǎng)殖“三大產(chǎn)業(yè)帶”。狠抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、種植布局優(yōu)化、科學技術提升，抓好烤煙產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)，重點推進蔬菜、水果、牲畜、中藥材四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育壯大一批新型經(jīng)營主體。完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的農(nóng)村社會化服務體系和以休閑體驗為主的農(nóng)業(yè)旅游體系，形成生產(chǎn)加工、體驗休閑、旅游觀光為一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

二是加快構建以新型工業(yè)化為先導的現(xiàn)代工業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，圍繞“高端化、終端化、輕型化、特色化、園區(qū)化”，打造冶金深加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進企業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展冶金建材、物流倉儲產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)知名鋁產(chǎn)品特色園區(qū)。引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥龍頭企業(yè)，做強高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展壯大陶瓷文化產(chǎn)業(yè)。

三是加快構建以古城旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。挖掘建水文化底蘊，加快創(chuàng)建古城國家5A級景區(qū)，推動建水文化旅游業(yè)快速發(fā)展。依托旅游產(chǎn)業(yè)，推動餐飲、特色住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展以文化旅游為主，健康養(yǎng)生、電子商務、金融服務等多產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代旅游服務業(yè)。

四是加快構建以“千年建水紫陶”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。建設技術創(chuàng)新支撐體系，出臺鼓勵和支持紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加大紫陶專業(yè)技術人員培養(yǎng)力度，培育一批龍頭、骨干企業(yè)，探索引進動漫、3D打印、智能機器人制造等新型產(chǎn)業(yè)，以紫陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意為核心，打造具有建水文化特色的集創(chuàng)意設計、研發(fā)制作、交易展覽、交流培訓等綜合功能的創(chuàng)意設計文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，在推動協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。建水歷史悠久，自元代以來就是滇南政治、軍事、經(jīng)濟、文化和交通中心，境內(nèi)至今仍保留著許多獨具特色的文物古跡，堪稱“古建筑博物館”和“古民居博物館”。在新一輪的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，建水有著無限發(fā)展?jié)撃芎途薮蟮臄U張能量?！笆濉睍r期，建水將按照“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展思路，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是堅持文產(chǎn)城融合做強臨安古城。延續(xù)建水城市歷史文脈，保護好文化遺產(chǎn)，以文旅深度融合為核心，整合臨安古城、紫陶文化、團山古村等資源，全力打好臨安古城傳統(tǒng)風貌保護與恢復攻堅戰(zhàn)。通過臨安古城示范帶動，打造一批縣域中心城鎮(zhèn)。積極推進旅游特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)莊建設，將建水建成文產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代城市。

二是夯實基礎做優(yōu)集鎮(zhèn)。以市政道路、垃圾處理、污水利用、給排水為重點，實施海綿城市、地下綜合管廊建設，配套提升和完善城鎮(zhèn)功能，著力打造曲江、南莊、官廳、面甸等一批重點集鎮(zhèn)，增強小集鎮(zhèn)的承載力和帶動力。

高速公路

三是城鄉(xiāng)互動做美鄉(xiāng)村。做好縣域村莊整治布點專項規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，以中心村為重點，繼續(xù)推進“美麗家園”建設；以特色村寨和傳統(tǒng)村落為重點，打造一批特色民居。到2020年建成生態(tài)示范村和生態(tài)家園300個以上，打造一批森林公園和濕地公園，建成天藍、地綠、山青、水凈的美麗建水。

（四）加快脫貧攻堅步伐，在促進平衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。扶貧開發(fā)工作，始終是建水縣委、縣政府重中之重的工作。今后五年，建水將認真貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)思想，堅持精準扶貧、精準脫貧方針，舉全縣之力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是著力抓好區(qū)域脫貧攻堅。以普雄、盤江、利民三個貧困鄉(xiāng)為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌全縣脫貧工作，重點推進村級道路建設、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游脫貧、教育脫貧、衛(wèi)生計生、文化建設、貧困村信息化等重點工程建設，促進區(qū)域整體脫貧。力爭建設安置房4000套，新建和鋪設飲水管網(wǎng)230公里，新建遷入點道路360公里，架設通電線路216公里，變壓器50臺，公共服務設施建設面積達5.8萬平方米，農(nóng)村生態(tài)能源建設太陽能熱水器3800套，新建垃圾池109個。

二是全面實施“六個精準脫貧”。瞄準建檔立卡貧困人口，著力實施脫貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準脫貧”，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧29800人、易地搬遷脫貧1599人、生態(tài)補償脫貧2349人、發(fā)展教育脫貧3000人、社會保障兜底11000人，確保到2020年，實現(xiàn)貧困村居民人均可支配收入比2014年翻一番，3個貧困鄉(xiāng)、28個貧困行政村、482個貧困村民小組全部摘帽，13285戶貧困農(nóng)戶47748名貧困人口全部脫貧。

三是突出抓好脫貧機制創(chuàng)新工作。完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)集中到重點區(qū)域開展服務機制，建立財政脫貧資金競爭性分配、貧困鄉(xiāng)摘帽退出激勵和約束機制，健全各方力量參與脫貧攻堅機制，鼓勵駐建企業(yè)、部隊等單位參與脫貧開發(fā)，促進精準脫貧政策與金融政策有效銜接。

（五）加強生態(tài)文明建設，在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。良好的生態(tài)環(huán)境是建水實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎?！笆濉睍r期，建水縣將走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路，以“保護古城古村原生態(tài)，再造建水新生態(tài)”為重點，加大城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)治理力度，建設綠色建水。

優(yōu)質(zhì)葡萄種植

一是弘揚傳統(tǒng)，保護原生態(tài)。大力實施古城古村傳統(tǒng)風貌保護與恢復項目，保護古城和古村群落原生態(tài)，保留原有民俗文化，努力實現(xiàn)寧靜典雅的目標。全力推進古城傳統(tǒng)風貌保護與恢復，采用整體保護，小規(guī)模漸進式騰退改造，突出延續(xù)歷史文脈，弘揚儒家文化，以血脈同根、文化同源、民族同心的太和理念，努力將古城打造成弘揚儒學文化，宣講傳統(tǒng)故事，凝聚中國力量的墨香古城。堅持保護和發(fā)展的原則推進古村群落原生態(tài)保護，維護古村落的原真性和完整性，充分挖掘民族風情文化，讓人記得住鄉(xiāng)愁。

二是強化綠色引領，再造新生態(tài)。依托獨特的地理自然條件和資源優(yōu)勢，高標準規(guī)劃，全面推進龍窯生態(tài)城和濕地公園、森林公園建設，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提升城市的吸引力、影響力和感染力。全力將龍窯生態(tài)城打造成融合厚重的儒家文化和紫陶文化，集文物保護、科學考古、自然休閑、旅游度假、文化體驗、綠色生態(tài)為一體的綜合體，促進生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化融合發(fā)展。以森林和濕地生態(tài)文化為主題，高標準規(guī)劃建設濕地公園和森林公園，發(fā)揮“城市綠肺”和“城市之腎”的作用，提供與自然生態(tài)相和諧的社會服務功能，促進人與自然和諧相處，打造宜居環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為普惠建水人民的民生福祉。

三是統(tǒng)籌兼顧，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強城市規(guī)劃建設管理，持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升中心城區(qū)，健康發(fā)展集鎮(zhèn)，構建起“縣城—重點鎮(zhèn)—一般集鎮(zhèn)—特色村寨”的新型城鎮(zhèn)化體系。穩(wěn)步實施縣城西部入城片區(qū)公共基礎設施建設、“一水兩污”、城市增綠、西莊特色小鎮(zhèn)等項目，加快路網(wǎng)建設，不斷增強城區(qū)、集鎮(zhèn)輻射帶動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，努力走出一條建水特色的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

（六）加強黨的建設，在提供發(fā)展保障上實現(xiàn)新突破。以落實全面從嚴治黨要求為主線，把黨建工作融入全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作中，不斷深化“千年古城做黨建·斯文之地顯忠誠”黨建工作，全面提升黨建工作水平，努力實現(xiàn)“用人立得起、黨建推得開、制度抓得嚴、責任落得實、形象樹得好”的黨建工作新局面，為推進建水的跨越式發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保障。

一是抓實思想政治建設。全面落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的政治方向，切實抓好干部教育培訓，做好新聞宣傳、輿論引導、輿情管控、對外宣傳等理論武裝工作，發(fā)揮黨校主陣地作用，堅定黨員干部理想信念。

二是抓人才隊伍建設。把好選人用人關。認真貫徹執(zhí)行黨管干部原則，為建水發(fā)展選好人才、用好人才，讓想干事的人有機會、能干事的人有關鍵崗位、敢干事的人有制度保障、能干成事的人有社會地位，真正做到用事業(yè)培養(yǎng)干部，不斷優(yōu)化干部成長環(huán)境和從政環(huán)境。從嚴從實管理干部。嚴格執(zhí)行《云南省從嚴從實管理干部若干規(guī)定》，加強對領導干部的管理，嚴肅組織人事紀律，加大監(jiān)督檢查力度，暢通干部民主監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。

三是加強基層組織建設。突出基層組織的政治功能和服務功能，構筑縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓基層黨建的責任網(wǎng)絡，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，完成基層組織活動場所建設任務，保障村（社區(qū)）、組干部待遇合理增長，推動“明白人、帶頭人”培養(yǎng)、“股份合作經(jīng)濟”“黨員致富創(chuàng)業(yè)貸款”和綜合服務平臺的作用發(fā)揮。

四是深入推進作風建設。認真開展“兩學一做”學習教育，讓黨員干部真正成為政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加大人才引進和自主培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才服務環(huán)境，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五是加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“十三五”時期，是建水改革推進各造其極、發(fā)展實現(xiàn)雄鎮(zhèn)東南、穩(wěn)定促進太和元氣、建設上善建水新家園的戰(zhàn)略機遇期，是建水打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力闖出一條跨越式發(fā)展路子，與全省同步在州內(nèi)率先全面建成小康社會的決勝期。當前，建水全縣上下正在認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以“五位一體”的總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，匯聚全縣一切智慧和力量，緊緊圍繞既定目標，抓落實、促發(fā)展，奮力推動建水跨越式發(fā)展，建設上善建水新家園，以優(yōu)異的成績向黨的95周年獻禮！不斷為強大的社會主義祖國增光添彩。

燕子洞