“五罪書記”是如何斂財(cái)?shù)模?/h1>
2016-11-03 10:41:02正裕
民主與法制 2016年23期
正裕
風(fēng)光一時(shí)、霸道處事的遼寧省撫順市原東洲區(qū)委書記徐波由昔日撫順的政治明星，一步步放任自己蛻化成了一個(gè)貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、包養(yǎng)情人的小官巨貪，令人扼腕。2016年5月9日，徐波因貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、濫用職權(quán)罪，被沈陽市中級(jí)人民法院依法判處無期徒刑。徐波對(duì)法院一審表示認(rèn)罪服判。
昔日“政治明星”成為從政霸王
1962年出生的徐波，雖然沒有什么顯赫的家庭背景，但并不影響他的健康成長(zhǎng)。從小，他就養(yǎng)成了自立、要強(qiáng)、不服輸?shù)男愿瘛?/p>
徐波的第一份工作是撫順礦務(wù)局下屬一所企業(yè)職業(yè)學(xué)校教師。網(wǎng)上舉報(bào)稱，1982年，徐波通過在撫順礦務(wù)局任財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的母親的關(guān)系，不滿20歲便進(jìn)入撫順礦務(wù)局企業(yè)職業(yè)學(xué)校團(tuán)委當(dāng)干事。因?yàn)樯线M(jìn)、要強(qiáng)，徐波完成了從教師到撫順礦務(wù)局企業(yè)中層管理干部的完美蛻變。此后，徐波在撫順礦務(wù)局輾轉(zhuǎn)騰挪，從撫順礦務(wù)局房地產(chǎn)動(dòng)遷經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理起步，仕途平坦通達(dá)。2000年，徐波成為撫順礦務(wù)局項(xiàng)目開發(fā)處處長(zhǎng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)辦副主任、主任。隨后，徐波轉(zhuǎn)任撫順勝利開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。
2005年，徐波來到撫順市東洲區(qū)任區(qū)長(zhǎng)。東洲區(qū)棚戶改造是遼寧省最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，重任在肩，初到東洲區(qū)，徐波便提出了“東洲十二拆”“違規(guī)拆遷、合法補(bǔ)償”等口號(hào)，順利完成了初期成片棚戶區(qū)改造工程，更是創(chuàng)造了一年內(nèi)拆遷、建設(shè)、回遷、入住東洲的“棚改神話”。這為當(dāng)時(shí)東洲區(qū)首創(chuàng)大規(guī)模“棚改”“石化新城”超常規(guī)發(fā)展探索出一條道路。幾年間，東洲區(qū)發(fā)生了巨變，各項(xiàng)工作取得可喜變化。不能不說徐波是一名有能力、肯干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，也一度被撫順全市上下寄予厚望。他在東洲區(qū)一干就是八年，后又從區(qū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)為區(qū)委書記。
然而，用徐波自己的話說，“我扭曲了人民所賦予的權(quán)力，自以為能力強(qiáng)，就搞獨(dú)裁”。辦案人員介紹，在東洲區(qū)，隨便問一個(gè)干部，都會(huì)用“霸道”一詞來評(píng)價(jià)他們?cè)?jīng)的區(qū)委書記。徐波把班子成員之間的關(guān)系變成了簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系、服從與被服從的關(guān)系，他甚至赤裸裸地說：“什么事兒我一個(gè)人定，你們（班子成員）就是執(zhí)行?！彼麆?dòng)不動(dòng)就訓(xùn)人、罵人。在東洲區(qū)，干部沒有不懼怕徐波的。徐波還以簡(jiǎn)化程序、提高效率為名，在區(qū)里建立了所謂的“黨政聯(lián)席會(huì)制度”，取代和弱化區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的職能，規(guī)避人大、政協(xié)的監(jiān)督，區(qū)里很多重要事項(xiàng)都被端到由他一個(gè)人說了算的“聯(lián)席會(huì)”上拍板、定奪。這也是徐波走向腐敗、自掘墳?zāi)沟闹匾颉?/p>
為老板拿地塊斂財(cái)
東洲區(qū)一些干部評(píng)價(jià)徐波稱，他是有能力，也有水平，就是權(quán)力太集中；想干事，也能干事，就是干事沒原則。徐波將相關(guān)的制度、規(guī)定視為“墻上畫”“稻草人”。在土地出讓中，按照規(guī)定，需要經(jīng)班子成員集體討論決定。起初，徐波還召集班子成員開會(huì)研究一下，可是他提出的土地出讓價(jià)格常常遇到不同意見。后來，徐波干脆就不再召開會(huì)議，直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看土地，只要對(duì)方看中了，他決定是否出讓。
撫順毅超建筑工程有限公司董事長(zhǎng)張毅超熟知徐波拍板定事的能力，想方設(shè)法取悅徐波，2008年分五次送給徐波50萬元現(xiàn)金，二人成了“知心”朋友。徐波幫其取得東洲區(qū)的萬新、綏化路等地塊的開發(fā)權(quán)并享受棚戶區(qū)改造、危舊房改造的優(yōu)惠政策。一天，徐波在辦公室與張毅超聊天說：“毅超啊，我在沈陽市區(qū)置了一棟別墅，你看……”“你就不用操心了，裝修的事包在我身上，一定讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。”不久，張毅超花30萬元幫徐波裝修了別墅。徐波還以張毅超為掩護(hù)，將位于撫順市劉山二街的東洲區(qū)群眾活動(dòng)中心改造為“盛唐酒店”，對(duì)外出租，收取租金。
為取得萬新三角地塊開發(fā)權(quán)并享受棚戶區(qū)改造等優(yōu)惠政策，撫順萬通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉顏福也竭力討好徐波。一次，趁徐波出國之機(jī)，劉顏福送了3萬美元和價(jià)值1.8萬元的翡翠手鐲（后徐將手鐲送于情人）。2010年9月，為感謝徐波幫助拿下綏化路一處地塊的開發(fā)權(quán)，劉顏福與公司副總經(jīng)理宋某決定由公司出資89萬元，為徐波的女兒在撫順購買一處房產(chǎn)，并花費(fèi)6.7萬余元為其進(jìn)行裝修。此外，該公司還出資為徐波的聯(lián)排別墅進(jìn)行裝修，該別墅位于撫順市李石寨開發(fā)區(qū)的渾河城，花費(fèi)裝修款共計(jì)70萬元。
幫私企借公款變更土地性質(zhì)
在幫助私營(yíng)企業(yè)變更土地性質(zhì)、逃避行政處罰、將違規(guī)建筑合法化以及享受不該享受的優(yōu)惠政策等方面，徐波是收完錢就辦，或是辦完就收錢，表現(xiàn)出一副貪得無厭的嘴臉。其中，徐波僅從撫順德利源肉禽加工有限公司法定代表人高德利手中，就收受了331萬元。
2008年6月，撫順德利源肉禽加工有限公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難，高德利找到徐波幫忙。徐波與高早就認(rèn)識(shí)，他從勝利開發(fā)區(qū)管委會(huì)違規(guī)借款1000萬元。事后，由于無法還款，就動(dòng)用動(dòng)遷補(bǔ)充協(xié)議，用撫順順合建筑安裝公司碾盤公司廠址沖賬。為了感謝徐波在借款一事中的幫助，以及想讓徐波幫忙承攬相關(guān)工程，2008年至2009年間，高德利借“國慶”“春節(jié)”等機(jī)會(huì)，數(shù)次給徐波好處費(fèi)共計(jì)31萬元。
2008年，根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定，集體性質(zhì)耕地不允許建設(shè)廠房，高德利經(jīng)營(yíng)的廠房用地系集體性質(zhì)耕地，不符合土地管理部門關(guān)于廠房建設(shè)用地性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，撫順市東洲區(qū)土地局向高德利公司開出11.5萬元罰款的行政處罰。高德利急忙找到徐波疏通。事后，公司非但沒有按照規(guī)定繳納罰款，而且還通過徐波的大力幫忙，將75畝集體性質(zhì)耕地轉(zhuǎn)變?yōu)閲行再|(zhì)工業(yè)用地。作為答謝，高德利送給徐波一張存有50萬元的銀行卡。
2009年5月，高德利在徐波家中再次向其提出，希望能在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變（即德利源肉禽加工有限公司等企業(yè)占有的、現(xiàn)撫順市東洲區(qū)石富村杲石線1、2、3地塊）一事上得到幫助，并將一張存有50萬元的銀行卡交給徐波。2012年年初，高德利為感謝徐波幫助獲取不正當(dāng)利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份證，辦理了一張銀行卡并存入現(xiàn)金200萬元，在徐波辦公室將該銀行卡和身份證一并交給他。徐波樂呵呵地拍拍對(duì)方的肩膀，笑稱：“高總，你夠大方、夠義氣！”由此高德利也成了徐波受賄案最大的“金主”。
用人獨(dú)斷專行借機(jī)撈好處
“有權(quán)就任性?！彪S著權(quán)力、威望的提高，徐波骨子里的張揚(yáng)和霸道被激發(fā)出來，固執(zhí)、獨(dú)斷專行，什么規(guī)矩紀(jì)律都全然不在其眼中。徐波在東洲區(qū)絕對(duì)說一不二，大搞家長(zhǎng)制、一言堂。表現(xiàn)在干部任用方面，就是提拔誰、調(diào)整誰甚至拿掉誰，都由徐波一人說了算。區(qū)委常委會(huì)完全成了擺設(shè)，甚至許多次提拔任用干部繞開常委會(huì)，由徐波個(gè)人拍板。不給錢不提拔，給錢少小提拔，送大錢常提拔，買官賣官幾乎成為東洲區(qū)公開的秘密。不少干部為獲得提拔重用，紛紛向徐波進(jìn)貢。而區(qū)委班子其他成員則是敢怒而不敢言。
東洲區(qū)某部門一領(lǐng)導(dǎo)分多次給徐波送上40萬元，級(jí)別從區(qū)里的處級(jí)提到了局級(jí)。東洲區(qū)某局一名辦事員，向徐波行賄了15萬元，三年之內(nèi)連升三級(jí)，從一個(gè)辦事員一路小跑升到街道辦事處副主任、主任，再到黨工委書記，讓人大跌眼鏡。
黨政部門要進(jìn)人，逢進(jìn)必考。由于徐波大權(quán)獨(dú)攬，區(qū)屬事業(yè)單位用人也是他說了算，只要徐波開了口，區(qū)編辦只得奉命照辦，用人單位更是無條件接收。而徐波更是按單位好孬論價(jià)，獅子大開口。撫順市車輛管理所駕管科大隊(duì)長(zhǎng)袁某為女兒工作問題找到徐波幫忙，袁某的女兒得以以事業(yè)編制的身份進(jìn)入東洲區(qū)碾盤鄉(xiāng)政府工作。為感謝“徐書記”，袁某先是借徐波女兒結(jié)婚之際送去了5000元“禮金”，后又分幾次給徐波送上20萬元人民幣。徐波均笑納。
2011年，撫順個(gè)體經(jīng)營(yíng)者王某的女兒即將大學(xué)畢業(yè)。王某一心想讓女兒進(jìn)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)為這是一種“體面”，遂通過關(guān)系找到徐波幫忙，并許諾說：“徐書記啊，這事我一定會(huì)重謝??！”徐波大筆一揮，便將王某的女兒以事業(yè)編制身份安排進(jìn)了撫順高新區(qū)管委會(huì)工作。事成之后，王某將一張存有30萬元的銀行卡送給了徐波。還有一名干部為請(qǐng)徐波幫忙將其親屬家女兒借調(diào)到區(qū)委某部，將其朋友的女兒和男朋友安排到區(qū)屬某鄉(xiāng)工作，先后給徐波送去了40萬元。
群眾舉報(bào)稱，徐波任職期間，每年調(diào)整、提拔干部至少五六次。這些年來，黨政部門的電話簿都不印了，“印電話簿的速度，趕不上干部調(diào)整的速度”。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查證，徐波在東洲任區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記期間，先后為六十多名公職人員提升職務(wù)、晉升職級(jí)和工作調(diào)動(dòng)提供便利，收受賄賂共578.5萬元人民幣、6.15萬美元。
除此之外，徐波還視黨紀(jì)國法為兒戲，公然為違法亂紀(jì)者充當(dāng)保護(hù)傘。東洲區(qū)某村原村主任因涉嫌詐騙罪被東洲公安分局調(diào)查。為不進(jìn)監(jiān)獄服刑，家屬找到了徐波，徐波利用職權(quán)讓此案暫緩處理，事后徐波笑納了對(duì)方20萬元。
生活糜爛腐化墮落
徐波的朋友圈多是一些房地產(chǎn)商和個(gè)體老板，他們彼此稱兄道弟，勾肩搭背，過從甚密。在東洲區(qū)“找徐波，什么事都能辦，什么事都敢辦”。
辦案人員說，生活糜爛的徐波，每天抽的香煙都要在一千多元以上一條的。他幾乎每天大吃大喝，每頓平均都得一萬元左右，喝酒必須喝茅臺(tái)而且必須干杯。徐波自己坐擁三部超標(biāo)豪華車，多副牌照，其中兩臺(tái)日產(chǎn)大吉普每臺(tái)都在150萬元左右。家里人人有車，女兒、妻子、女婿三人擁有黑色本田CRV2008新款SUV、新版奧迪A6L、寶馬X5等豪車數(shù)輛。
為彰顯“大哥”的派頭，徐波外出都要有人接送。徐波喝酒吃飯更要有漂亮女人相伴，他恬不知恥：“這樣酒喝起來才舒服?！卑赴l(fā)后徐波懺悔地說，隨著年齡的增長(zhǎng)、職位的提高，對(duì)女色起了貪心，見到漂亮的女人就動(dòng)心，對(duì)女色貪婪成性。他先后與多名女性保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。辦案人員披露，撫順市招待辦原副主任呂某便是徐波的情人之一。徐波為了討好情人，給其買房買車，還將其購物錢款用公款予以報(bào)銷。徐波在該市“香山美墅”“錦繡斕灣”有多套面積400平方米左右的別墅，價(jià)值1000多萬元。其中一套是給其情人呂某購買的，還給呂某購買了黃色沃爾沃轎車一輛，車號(hào)遼B99255。更有甚者，徐波與另一情人苗某（時(shí)任撫順某區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)），共同收受一在河道中挖沙子的老板賄賂近55萬元。
2012年開始，網(wǎng)上出現(xiàn)了許多有關(guān)徐波貪污受賄、包養(yǎng)情人的舉報(bào)信息，徐波不但沒有收斂，反而動(dòng)用各種關(guān)系四處活動(dòng)刪帖。為刪除這些負(fù)面消息，徐波找張毅超索要了20萬元。
霸道書記“五罪”加身
2014年4月22日，時(shí)任撫順市大伙房水源保護(hù)區(qū)管理辦公室主任的徐波被遼寧省紀(jì)委正式宣布實(shí)施“雙規(guī)”。
紀(jì)檢人員透露，徐波犯罪落網(wǎng)與其現(xiàn)任職務(wù)沒有太大關(guān)聯(lián)，其違法犯罪基本都發(fā)生在任東洲區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記期間。實(shí)際上，紀(jì)委早已接到徐波的相關(guān)違法舉報(bào)，但為了不打草驚蛇，決定對(duì)徐波進(jìn)行明調(diào)暗查，所以才將徐波從東洲區(qū)委書記調(diào)到撫順市大伙房水源保護(hù)區(qū)管理辦公室任主任，從重要崗位調(diào)至一般崗位。
2015年11月2日，沈陽市人民檢察院決定，依法對(duì)徐波以涉嫌貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、濫用職權(quán)罪向沈陽市中級(jí)人民法院提起公訴。公訴機(jī)關(guān)指控，徐波貪污、受賄等合計(jì)3000余萬元，另有6000余萬元家庭財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。沈陽市中級(jí)法院經(jīng)過召開庭前調(diào)查會(huì)議和開庭審理，于2016年5月9日對(duì)徐波作出一審宣判，以“五罪”相加數(shù)罪并罰，判處徐波無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并追繳贓款，沒收非法所得。
辦案檢察官指出：隨著權(quán)力和崗位的提升，徐波認(rèn)為自己有能力有水平，卻眼睜睜看著能力不如自己的人發(fā)大財(cái)，嫉妒、欲望不斷累積，久而久之便降低了對(duì)自己的要求，對(duì)燈紅酒綠、低俗奢腐的生活從羨慕、模仿進(jìn)而開始追逐。審視徐波違法犯罪的歷程和軌跡不難看出，權(quán)力過于集中又沒受到約束，帶來的必然是腐敗。只有對(duì)一把手實(shí)行制度性監(jiān)督，才能保證權(quán)力不會(huì)被濫用，才能防止拿權(quán)力去自掘墳?zāi)埂?/p>
責(zé)任編輯：阮瑩
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為老板拿地塊斂財(cái)
東洲區(qū)一些干部評(píng)價(jià)徐波稱，他是有能力，也有水平，就是權(quán)力太集中；想干事，也能干事，就是干事沒原則。徐波將相關(guān)的制度、規(guī)定視為“墻上畫”“稻草人”。在土地出讓中，按照規(guī)定，需要經(jīng)班子成員集體討論決定。起初，徐波還召集班子成員開會(huì)研究一下，可是他提出的土地出讓價(jià)格常常遇到不同意見。后來，徐波干脆就不再召開會(huì)議，直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看土地，只要對(duì)方看中了，他決定是否出讓。
撫順毅超建筑工程有限公司董事長(zhǎng)張毅超熟知徐波拍板定事的能力，想方設(shè)法取悅徐波，2008年分五次送給徐波50萬元現(xiàn)金，二人成了“知心”朋友。徐波幫其取得東洲區(qū)的萬新、綏化路等地塊的開發(fā)權(quán)并享受棚戶區(qū)改造、危舊房改造的優(yōu)惠政策。一天，徐波在辦公室與張毅超聊天說：“毅超啊，我在沈陽市區(qū)置了一棟別墅，你看……”“你就不用操心了，裝修的事包在我身上，一定讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。”不久，張毅超花30萬元幫徐波裝修了別墅。徐波還以張毅超為掩護(hù)，將位于撫順市劉山二街的東洲區(qū)群眾活動(dòng)中心改造為“盛唐酒店”，對(duì)外出租，收取租金。
為取得萬新三角地塊開發(fā)權(quán)并享受棚戶區(qū)改造等優(yōu)惠政策，撫順萬通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉顏福也竭力討好徐波。一次，趁徐波出國之機(jī)，劉顏福送了3萬美元和價(jià)值1.8萬元的翡翠手鐲（后徐將手鐲送于情人）。2010年9月，為感謝徐波幫助拿下綏化路一處地塊的開發(fā)權(quán)，劉顏福與公司副總經(jīng)理宋某決定由公司出資89萬元，為徐波的女兒在撫順購買一處房產(chǎn)，并花費(fèi)6.7萬余元為其進(jìn)行裝修。此外，該公司還出資為徐波的聯(lián)排別墅進(jìn)行裝修，該別墅位于撫順市李石寨開發(fā)區(qū)的渾河城，花費(fèi)裝修款共計(jì)70萬元。
幫私企借公款變更土地性質(zhì)
在幫助私營(yíng)企業(yè)變更土地性質(zhì)、逃避行政處罰、將違規(guī)建筑合法化以及享受不該享受的優(yōu)惠政策等方面，徐波是收完錢就辦，或是辦完就收錢，表現(xiàn)出一副貪得無厭的嘴臉。其中，徐波僅從撫順德利源肉禽加工有限公司法定代表人高德利手中，就收受了331萬元。
2008年6月，撫順德利源肉禽加工有限公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生困難，高德利找到徐波幫忙。徐波與高早就認(rèn)識(shí)，他從勝利開發(fā)區(qū)管委會(huì)違規(guī)借款1000萬元。事后，由于無法還款，就動(dòng)用動(dòng)遷補(bǔ)充協(xié)議，用撫順順合建筑安裝公司碾盤公司廠址沖賬。為了感謝徐波在借款一事中的幫助，以及想讓徐波幫忙承攬相關(guān)工程，2008年至2009年間，高德利借“國慶”“春節(jié)”等機(jī)會(huì)，數(shù)次給徐波好處費(fèi)共計(jì)31萬元。
2008年，根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定，集體性質(zhì)耕地不允許建設(shè)廠房，高德利經(jīng)營(yíng)的廠房用地系集體性質(zhì)耕地，不符合土地管理部門關(guān)于廠房建設(shè)用地性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，撫順市東洲區(qū)土地局向高德利公司開出11.5萬元罰款的行政處罰。高德利急忙找到徐波疏通。事后，公司非但沒有按照規(guī)定繳納罰款，而且還通過徐波的大力幫忙，將75畝集體性質(zhì)耕地轉(zhuǎn)變?yōu)閲行再|(zhì)工業(yè)用地。作為答謝，高德利送給徐波一張存有50萬元的銀行卡。
2009年5月，高德利在徐波家中再次向其提出，希望能在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變（即德利源肉禽加工有限公司等企業(yè)占有的、現(xiàn)撫順市東洲區(qū)石富村杲石線1、2、3地塊）一事上得到幫助，并將一張存有50萬元的銀行卡交給徐波。2012年年初，高德利為感謝徐波幫助獲取不正當(dāng)利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份證，辦理了一張銀行卡并存入現(xiàn)金200萬元，在徐波辦公室將該銀行卡和身份證一并交給他。徐波樂呵呵地拍拍對(duì)方的肩膀，笑稱：“高總，你夠大方、夠義氣！”由此高德利也成了徐波受賄案最大的“金主”。
用人獨(dú)斷專行借機(jī)撈好處
“有權(quán)就任性?！彪S著權(quán)力、威望的提高，徐波骨子里的張揚(yáng)和霸道被激發(fā)出來，固執(zhí)、獨(dú)斷專行，什么規(guī)矩紀(jì)律都全然不在其眼中。徐波在東洲區(qū)絕對(duì)說一不二，大搞家長(zhǎng)制、一言堂。表現(xiàn)在干部任用方面，就是提拔誰、調(diào)整誰甚至拿掉誰，都由徐波一人說了算。區(qū)委常委會(huì)完全成了擺設(shè)，甚至許多次提拔任用干部繞開常委會(huì)，由徐波個(gè)人拍板。不給錢不提拔，給錢少小提拔，送大錢常提拔，買官賣官幾乎成為東洲區(qū)公開的秘密。不少干部為獲得提拔重用，紛紛向徐波進(jìn)貢。而區(qū)委班子其他成員則是敢怒而不敢言。
東洲區(qū)某部門一領(lǐng)導(dǎo)分多次給徐波送上40萬元，級(jí)別從區(qū)里的處級(jí)提到了局級(jí)。東洲區(qū)某局一名辦事員，向徐波行賄了15萬元，三年之內(nèi)連升三級(jí)，從一個(gè)辦事員一路小跑升到街道辦事處副主任、主任，再到黨工委書記，讓人大跌眼鏡。
黨政部門要進(jìn)人，逢進(jìn)必考。由于徐波大權(quán)獨(dú)攬，區(qū)屬事業(yè)單位用人也是他說了算，只要徐波開了口，區(qū)編辦只得奉命照辦，用人單位更是無條件接收。而徐波更是按單位好孬論價(jià)，獅子大開口。撫順市車輛管理所駕管科大隊(duì)長(zhǎng)袁某為女兒工作問題找到徐波幫忙，袁某的女兒得以以事業(yè)編制的身份進(jìn)入東洲區(qū)碾盤鄉(xiāng)政府工作。為感謝“徐書記”，袁某先是借徐波女兒結(jié)婚之際送去了5000元“禮金”，后又分幾次給徐波送上20萬元人民幣。徐波均笑納。
2011年，撫順個(gè)體經(jīng)營(yíng)者王某的女兒即將大學(xué)畢業(yè)。王某一心想讓女兒進(jìn)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)為這是一種“體面”，遂通過關(guān)系找到徐波幫忙，并許諾說：“徐書記啊，這事我一定會(huì)重謝??！”徐波大筆一揮，便將王某的女兒以事業(yè)編制身份安排進(jìn)了撫順高新區(qū)管委會(huì)工作。事成之后，王某將一張存有30萬元的銀行卡送給了徐波。還有一名干部為請(qǐng)徐波幫忙將其親屬家女兒借調(diào)到區(qū)委某部，將其朋友的女兒和男朋友安排到區(qū)屬某鄉(xiāng)工作，先后給徐波送去了40萬元。
群眾舉報(bào)稱，徐波任職期間，每年調(diào)整、提拔干部至少五六次。這些年來，黨政部門的電話簿都不印了，“印電話簿的速度，趕不上干部調(diào)整的速度”。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查證，徐波在東洲任區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記期間，先后為六十多名公職人員提升職務(wù)、晉升職級(jí)和工作調(diào)動(dòng)提供便利，收受賄賂共578.5萬元人民幣、6.15萬美元。
除此之外，徐波還視黨紀(jì)國法為兒戲，公然為違法亂紀(jì)者充當(dāng)保護(hù)傘。東洲區(qū)某村原村主任因涉嫌詐騙罪被東洲公安分局調(diào)查。為不進(jìn)監(jiān)獄服刑，家屬找到了徐波，徐波利用職權(quán)讓此案暫緩處理，事后徐波笑納了對(duì)方20萬元。
生活糜爛腐化墮落
徐波的朋友圈多是一些房地產(chǎn)商和個(gè)體老板，他們彼此稱兄道弟，勾肩搭背，過從甚密。在東洲區(qū)“找徐波，什么事都能辦，什么事都敢辦”。
辦案人員說，生活糜爛的徐波，每天抽的香煙都要在一千多元以上一條的。他幾乎每天大吃大喝，每頓平均都得一萬元左右，喝酒必須喝茅臺(tái)而且必須干杯。徐波自己坐擁三部超標(biāo)豪華車，多副牌照，其中兩臺(tái)日產(chǎn)大吉普每臺(tái)都在150萬元左右。家里人人有車，女兒、妻子、女婿三人擁有黑色本田CRV2008新款SUV、新版奧迪A6L、寶馬X5等豪車數(shù)輛。
為彰顯“大哥”的派頭，徐波外出都要有人接送。徐波喝酒吃飯更要有漂亮女人相伴，他恬不知恥：“這樣酒喝起來才舒服?！卑赴l(fā)后徐波懺悔地說，隨著年齡的增長(zhǎng)、職位的提高，對(duì)女色起了貪心，見到漂亮的女人就動(dòng)心，對(duì)女色貪婪成性。他先后與多名女性保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。辦案人員披露，撫順市招待辦原副主任呂某便是徐波的情人之一。徐波為了討好情人，給其買房買車，還將其購物錢款用公款予以報(bào)銷。徐波在該市“香山美墅”“錦繡斕灣”有多套面積400平方米左右的別墅，價(jià)值1000多萬元。其中一套是給其情人呂某購買的，還給呂某購買了黃色沃爾沃轎車一輛，車號(hào)遼B99255。更有甚者，徐波與另一情人苗某（時(shí)任撫順某區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)），共同收受一在河道中挖沙子的老板賄賂近55萬元。
2012年開始，網(wǎng)上出現(xiàn)了許多有關(guān)徐波貪污受賄、包養(yǎng)情人的舉報(bào)信息，徐波不但沒有收斂，反而動(dòng)用各種關(guān)系四處活動(dòng)刪帖。為刪除這些負(fù)面消息，徐波找張毅超索要了20萬元。
霸道書記“五罪”加身
2014年4月22日，時(shí)任撫順市大伙房水源保護(hù)區(qū)管理辦公室主任的徐波被遼寧省紀(jì)委正式宣布實(shí)施“雙規(guī)”。
紀(jì)檢人員透露，徐波犯罪落網(wǎng)與其現(xiàn)任職務(wù)沒有太大關(guān)聯(lián)，其違法犯罪基本都發(fā)生在任東洲區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記期間。實(shí)際上，紀(jì)委早已接到徐波的相關(guān)違法舉報(bào)，但為了不打草驚蛇，決定對(duì)徐波進(jìn)行明調(diào)暗查，所以才將徐波從東洲區(qū)委書記調(diào)到撫順市大伙房水源保護(hù)區(qū)管理辦公室任主任，從重要崗位調(diào)至一般崗位。
2015年11月2日，沈陽市人民檢察院決定，依法對(duì)徐波以涉嫌貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、濫用職權(quán)罪向沈陽市中級(jí)人民法院提起公訴。公訴機(jī)關(guān)指控，徐波貪污、受賄等合計(jì)3000余萬元，另有6000余萬元家庭財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。沈陽市中級(jí)法院經(jīng)過召開庭前調(diào)查會(huì)議和開庭審理，于2016年5月9日對(duì)徐波作出一審宣判，以“五罪”相加數(shù)罪并罰，判處徐波無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并追繳贓款，沒收非法所得。
辦案檢察官指出：隨著權(quán)力和崗位的提升，徐波認(rèn)為自己有能力有水平，卻眼睜睜看著能力不如自己的人發(fā)大財(cái)，嫉妒、欲望不斷累積，久而久之便降低了對(duì)自己的要求，對(duì)燈紅酒綠、低俗奢腐的生活從羨慕、模仿進(jìn)而開始追逐。審視徐波違法犯罪的歷程和軌跡不難看出，權(quán)力過于集中又沒受到約束，帶來的必然是腐敗。只有對(duì)一把手實(shí)行制度性監(jiān)督，才能保證權(quán)力不會(huì)被濫用，才能防止拿權(quán)力去自掘墳?zāi)埂?/p>
責(zé)任編輯：阮瑩
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