摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出"四個全面"戰(zhàn)略布局。在"四個全面"戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的規(guī)矩要求全黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。同時習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

關(guān)鍵字：全面從嚴(yán)治黨；四個全面；黨的建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0078-02

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是“四個全面”戰(zhàn)略布局思想其中一重要思想，也是治國理政三大舉措之一，同時更是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新和馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，對于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。全面從嚴(yán)治黨就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。要做到全面從嚴(yán)治黨，就必須深入理解全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律，從規(guī)律出發(fā)，把從嚴(yán)治黨的制度落到實(shí)處。

“四個全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域 ，主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日趨成熟。

一、從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵來看黨的紀(jì)律建設(shè)

政黨是現(xiàn)代政治生活的核心，也是現(xiàn)代國家建構(gòu)的基礎(chǔ)性力量。在中國革命、建設(shè)和改革的歷程中，黨的建設(shè)都起著關(guān)鍵性的支撐作用。早在1939年，毛澤東同志就明確將黨的建設(shè)視為我們黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一，指出黨的建設(shè)過程是“黨的發(fā)展、鞏固和布爾什維克化的過程”，將黨的建設(shè)比作一項(xiàng)“偉大的工程”。[1]而全面從嚴(yán)治黨就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，擺在面前的是要弄清楚管理和治理的主要對象是誰。鄧小平曾指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部?！盵2]鄧小平同志的論述，不僅指明了黨要管黨的主要對象，同時闡明了黨要管黨的主要內(nèi)容，進(jìn)一步說明了從嚴(yán)治黨的主要路徑，為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)提供了理論指南。

習(xí)近平總書記則告誡全黨：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多啞待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決。”[3]所以在這種形勢下，我們必須以更高的要求和更嚴(yán)苛的紀(jì)律管黨治黨，否則就有亡黨亡國的危險。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。

從嚴(yán)治黨，就是要嚴(yán)格要求黨員保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨區(qū)別于其它政黨的根本標(biāo)志，作風(fēng)的好壞關(guān)系到人民群眾對黨執(zhí)政的認(rèn)同，關(guān)系到黨的生死存亡，是檢驗(yàn)我們黨從嚴(yán)治黨成效的標(biāo)尺。在長期的革命和執(zhí)政實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了以“三大優(yōu)良作風(fēng)”為標(biāo)桿的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)，這是我們黨克敵制勝的法寶，也是我們黨贏得民心的法寶。

另外，從嚴(yán)治黨，這里的“嚴(yán)”，不光是手段和措施的嚴(yán)，更主要是強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)。黨的制度是黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，以文件形態(tài)或習(xí)慣傳統(tǒng)形態(tài)傳承下來的，各級黨組織和全體黨員共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。并且習(xí)近平總書記也指出，“新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！边@更突出了要從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。

二、從全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律來看黨的紀(jì)律建設(shè)

要理解全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要把它放在“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏觀框架內(nèi)進(jìn)行說明。一方面，全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國，是有方向、有立場、有原則的，要體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)，確保社會主義制度自我完善與發(fā)展。另一方面，黨和國家事業(yè)的發(fā)展迫切需要一支清正廉潔、務(wù)實(shí)勝任的干部隊伍，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)行者與推動者。缺少了全面從嚴(yán)治黨，干部隊伍建設(shè)就無從談起。再者，推進(jìn)改革事業(yè)發(fā)展，人心向背至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容就是肅清政風(fēng)和黨員作風(fēng)，塑造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)發(fā)展提供良好社會環(huán)境。所以，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局的根本保證。

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！盵4]

全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。今天堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)尤為重要。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。

習(xí)近平2013年在全國組織工作會議上的講話中指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。[5]他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的重要講話指出：從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。因此，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)和關(guān)鍵，都必須把從嚴(yán)管理干部作為從嚴(yán)治黨首先的任務(wù)、重點(diǎn)的任務(wù)、關(guān)鍵的任務(wù)。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

習(xí)近平同志多次引用毛澤東同志講的“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”這句話，說明在革命戰(zhàn)爭年代加強(qiáng)紀(jì)律是戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件，在新的歷史條件下是全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。

三、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨制度落到實(shí)處

加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出，要“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。[6]從嚴(yán)治黨需要“他律”，也需要“自律”。只有道德素養(yǎng)高的黨員干部，才能夠正確對待和使用人民賦予的權(quán)力，勤政為民，廉潔奉公，切實(shí)把權(quán)力用來為民服務(wù)。

加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育“內(nèi)省”是根本“真正的教育是自我教育”，必須培育黨員干部的道德認(rèn)知能力，強(qiáng)化自我道德凈化意識。同時，在選用和考察黨員干部時，應(yīng)注重道德修養(yǎng)的考量。

從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。

俗話說沒有規(guī)矩，不成方圓。中國共產(chǎn)黨從建黨初期的小黨發(fā)展到現(xiàn)在擁有8000多萬黨員的大黨，由最初的弱黨發(fā)展到如今的強(qiáng)黨。從嚴(yán)治黨，黨的紀(jì)律建設(shè)是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。全面從嚴(yán)治黨就要對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩劃出紅線。這條紅線就是習(xí)近平十八屆中央紀(jì)委五次全會上確定的“五個必須”：“必須維黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”[7]全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和自身規(guī)律，把全面從嚴(yán)治黨制度落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第875頁。

[2]鄧小平文選（第一卷），人民出版社，1993年，第328頁。

[3]習(xí)近平：《在十八屆中央政治決常委同中外記者見而時的講話》，《人民日報》，2012年11月16日。

[4]“在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話”，《人民日報》，2014年10月9日。

[5]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第701頁，350頁。

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全而建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M」北京：人民出版社，2012：50.

[7]“習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話”，《人民日報》，2015年1月14日。

作者簡介：趙妍，女，漢，陜西咸陽，碩士，陜西師范大學(xué)，陜西西安，710119，科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動。