文梅

摘要：水利水電工程施工具備點(diǎn)多面廣、施工環(huán)境惡劣、施工技術(shù)復(fù)雜、施工安全隱患多等特點(diǎn)，這使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理成為了項(xiàng)目管理的重中之重，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)進(jìn)行了論述，并提出了安全問(wèn)題控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場(chǎng)管理；施工安全；施工環(huán)境；施工技術(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）27-0117-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.055

1 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理概述

1.1 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始加大投資水利水電工程的力度，并且水利水電工程是投資大、規(guī)模大、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜的特殊行業(yè)，現(xiàn)階段，水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理已經(jīng)逐漸不能滿足實(shí)際發(fā)展規(guī)范需求，導(dǎo)致水利水電工程逐漸面臨一定發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇。不斷提高水利水電工程施工難度、施工規(guī)模、施工周期等，促使出現(xiàn)更加嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理問(wèn)題。水利水電工程管理的關(guān)鍵以及核心就是費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全，積極滿足國(guó)家以人為本、安全發(fā)展的管理理念以及預(yù)防為主、安全第一的管理方針，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目工程的時(shí)候需要在滿足環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)基礎(chǔ)上，來(lái)不斷發(fā)展安全施工管理。

1.2 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制約因素

水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的時(shí)候經(jīng)常涉及眾多部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)以及部門需要依據(jù)實(shí)際情況來(lái)分級(jí)管理和監(jiān)督水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全，并且需要具備滿足《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的施工設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理以及施工要求，及時(shí)明確各部門和機(jī)構(gòu)的責(zé)任。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括施工準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)工程、施工、驗(yàn)收竣工等階段，此外，因?yàn)榻ㄖこ叹邆鋸?fù)雜多變的施工程序、比較大的施工難度、比較大的項(xiàng)目規(guī)模、綜合素質(zhì)低的從業(yè)人員、交叉多工種技術(shù)等因素，會(huì)嚴(yán)重影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理。可以從以下兩個(gè)方面來(lái)分析水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的問(wèn)題：第一，逐漸競(jìng)爭(zhēng)激烈的水利水電行業(yè)時(shí)常出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)的問(wèn)題。施工企業(yè)為了能夠獲得項(xiàng)目，私自壓價(jià)，甚至挪用安全管理資金，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)水利水電工程施工安全事故；第二，施工企業(yè)沒(méi)有足夠的安全投入，執(zhí)行力度不夠，國(guó)家規(guī)定安全措施執(zhí)行不到位。依據(jù)實(shí)際情況，目前影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的因素主要包括客觀因素和主觀因素、外在因素和內(nèi)在因素。外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)。內(nèi)因?qū)嶋H上就是施工人員綜合素質(zhì)、安全管理規(guī)章制度、安全管理執(zhí)行力度、領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識(shí)、安全文化建設(shè)等。外因?qū)嶋H上就是激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家法定法規(guī)強(qiáng)制約束、社會(huì)需要、施工環(huán)境。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的執(zhí)行者和關(guān)鍵就是人的因素，不斷提高水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理從業(yè)人員以及管理人員安全措施以及安全意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員和管理人員安全施工應(yīng)急處理和防范安全隱患的能力，以便于能夠有效降低水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)生安全事故的概率。

國(guó)家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，水利水電行業(yè)也建立了一些安全管理?xiàng)l例，如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，并且及時(shí)開(kāi)展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施，保證能夠順利實(shí)施安全管理，但是現(xiàn)階段還是具備形式十分嚴(yán)峻的安全管理形式，相比較國(guó)家規(guī)范需求還存在一定差距。目前國(guó)內(nèi)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有比較復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，出現(xiàn)眾多影響因素，主要包括很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科、廣泛的工程領(lǐng)域、復(fù)雜的施工地質(zhì)條件、相關(guān)的規(guī)范和國(guó)家法律、比較大的區(qū)域差異等，促使不能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)出現(xiàn)比較混亂的安全施工管理制度，沒(méi)有足夠的執(zhí)行力度，導(dǎo)致環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)都不能完全明確基本效益。

2 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)

2.1 機(jī)械作業(yè)安全管理

機(jī)械設(shè)備使用前進(jìn)行常規(guī)檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)是否完好，儀表讀數(shù)是否正常；禁止非專業(yè)人員操作機(jī)械設(shè)備，機(jī)械操作執(zhí)行定人定崗制度，要求操作人員持證上崗；禁止運(yùn)輸車輛出現(xiàn)超載、超高現(xiàn)象，在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，車輛行駛速度控制在25km/h；嚴(yán)格執(zhí)行交接程序，當(dāng)班人員要向接班人員交代清楚機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并做好詳細(xì)記錄；定期維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械，保證機(jī)械處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

2.2 混凝土施工安全管理

按照水利水電工程設(shè)計(jì)要求，控制工作臺(tái)、踏板、腳手架的承重量；派專人監(jiān)管混凝土澆筑施工，尤其在吊裝模板時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理；定期檢查壓漿機(jī)械是否處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在修理壓漿機(jī)械管路時(shí)，應(yīng)切斷電源；只有在混凝土泵停止運(yùn)行的情況下，方可拆除混凝土輸送管道。

2.3 用電安全管理

在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、辦公區(qū)、臨時(shí)設(shè)施區(qū)設(shè)置照明設(shè)施，在潮濕、帶電場(chǎng)所等特殊的作業(yè)區(qū)，保證供電電壓不超過(guò)36V；嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的電氣設(shè)備，不允許非專職人員操作電氣設(shè)備；按照安全規(guī)定敷設(shè)電線，在變壓器周圍設(shè)置防護(hù)欄桿，禁止使用裸線、被復(fù)線作為照明用線；不允許擅自安裝電氣設(shè)備，嚴(yán)格按照安全規(guī)定操作電動(dòng)機(jī)械；從事帶電作業(yè)的人員要配備防護(hù)手套、絕緣鞋；在電氣設(shè)備檢修時(shí)要切斷電源，派專人看護(hù)，在檢修完成前不得送電。

2.4 消防安全管理

定期組織人員進(jìn)行消防安全訓(xùn)練，使施工人員掌握基本的安全消防技能；施工現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠的防火材料和消防器材，按照規(guī)定安裝照明裝置，禁止使用不合格電線；施工現(xiàn)場(chǎng)劃分防火區(qū)域，禁止將易燃易爆品帶入施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其在焊接、切割金屬等作業(yè)時(shí)，清除周圍易燃物品；制定防火制度，對(duì)倉(cāng)庫(kù)定期進(jìn)行防火檢查；組建消防隊(duì)伍，經(jīng)常檢查消防設(shè)備器材是否處于良好的待命狀態(tài)。

2.5 高空作業(yè)安全管理

根據(jù)邊坡支護(hù)的施工特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)施工排架；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求搭設(shè)施工排架，對(duì)排架搭設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)許使用；將防護(hù)網(wǎng)、安全網(wǎng)設(shè)置在排架周圍，排架底部設(shè)置安全通道；高空作業(yè)人員必須佩戴安全繩作業(yè)。

3 水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題控制

3.1 完善安全管理組織機(jī)構(gòu)

水利水電工程項(xiàng)目部要成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部、物資管理部以及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)；配備專職安全員，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工情況，及時(shí)向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)施工安全現(xiàn)狀，及時(shí)處理各種安全隱患；結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況，建立完善的施工安全管理制度，明確各部門、各崗位和人員在安全管理中的責(zé)任，確保安全管理制度落實(shí)到位；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理考核評(píng)價(jià)制度，將安全目標(biāo)與人員薪酬福利掛鉤，提高全員參與安全管理的積極性。

3.2 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在水利水電工程施工中，認(rèn)真調(diào)查施工環(huán)境、施工任務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程，確定影響安全施工的危險(xiǎn)因素，編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范手冊(cè)，如：調(diào)查分析人員持證上崗情況；安全作業(yè)管理制度是否健全；交叉作業(yè)、工種更換、作業(yè)面交付是否安全交接；應(yīng)急方案、應(yīng)急物資是否完備等。分析工程施工中各種危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)重大和特大風(fēng)險(xiǎn)制定管理方案。

3.3 重視事故隱患治理

在水利水電工程施工中，要及時(shí)排查事故隱患，制定治理方案，將事故隱患載體恢復(fù)到安全常態(tài)。對(duì)于一般事故隱患而言，由于其整改難度小，可采取邊施工、邊整改的方式進(jìn)行隱患排除，不影響正常的施工工期；對(duì)于重大事故隱患，必須責(zé)令施工單位全部停產(chǎn)或局部停產(chǎn)，制定整治目標(biāo)和任務(wù)，明確治理負(fù)責(zé)人，要求在整改限期內(nèi)排除隱患。在事故隱患治理的過(guò)程中，要采取必要的安全防范措施，確保施工安全。事故隱患整改方式的選擇如下所示：A級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都不要整改；B級(jí)別一般隱患，Ⅰ段需要停工整改，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ限期整改；BA級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ斷停工整改，Ⅳ限期整改；C級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都立即整改。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在水利水電工程項(xiàng)目管理中，要樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)觀念，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。在工程施工過(guò)程中，進(jìn)一步明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)，識(shí)別影響施工安全的因素，并制定方案及時(shí)消除安全隱患，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程的安全管理目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：小 燕）