摘要：城市軌道交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，造成城市軌道交通安全運(yùn)營管理的難度較大，而城市軌道交通的運(yùn)營安全管理是預(yù)防事故發(fā)生、提高事故處理應(yīng)急能力、降低軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的重要手段。文章從城市軌道交通運(yùn)營安全因素分析入手，研究了城市軌道交通運(yùn)營中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對這些風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通安全；軌道交通；運(yùn)營安全管理模式；運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U213 文章編號：1009-2374（2016）26-0092-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.044

我國從改革開放以來到現(xiàn)在經(jīng)過了近40年的發(fā)展，GDP呈穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與此同時(shí)我國的城市軌道交通也進(jìn)入了高速發(fā)展階段。目前許多大型城市都在積極地興建地鐵、輕軌等城市軌道交通設(shè)施，但是在興建過程中也暴露了許多問題，快速的發(fā)展階段對于我們的城市軌道交通安全運(yùn)營的管理提出了更加嚴(yán)格的要求和巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，不僅包括了傳統(tǒng)的給水排水系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)、電梯扶梯系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)等，而且還包括了現(xiàn)代新興技術(shù)系統(tǒng)，如通信系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備安全監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)、自動(dòng)售票系統(tǒng)。城市軌道交通系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)之間存在很密切的聯(lián)系，當(dāng)其中某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，會對整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生不利的影響。擁有良好的軌道交通管理運(yùn)營可以提前預(yù)防事故發(fā)生，在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取有效的解決方案，將損傷降到最低，因此城市軌道交通安全運(yùn)營管理的工作就顯得十分重要。

1 城市軌道交通運(yùn)營安全基本理論

1.1 城市軌道交通運(yùn)營安全的基本概念

1.1.1 安全的定義。不同的行業(yè)對安全都有著不同的定義，從城市軌道交通運(yùn)營安全管理角度定義安全為：安全是在城市軌道交通正常運(yùn)行的情況下，保證安全和事故風(fēng)險(xiǎn)處于可控的最低值內(nèi)。

1.1.2 安全與風(fēng)險(xiǎn)。相對于安全的不是事故而是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是評估系統(tǒng)安全的一個(gè)指標(biāo)，其概率估計(jì)公式如式（1）所示，其中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)值與系統(tǒng)安全性成反比，即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低代表系統(tǒng)安全性高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高則代表系統(tǒng)安全性低。

R=F×S （1）

式中：

F——事故發(fā)生的頻率

S——事故后果的嚴(yán)重程度

R——風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)值

1.1.3 人的安全意識。在一些管理體系中往往忽略了人的安全意識，人類對于安全的需求，可以說是一個(gè)本能的生理反應(yīng)。在城市軌道交通安全運(yùn)營中考慮到人的安全意識，積極地對公眾和工作人員進(jìn)行安全意識的教育和宣傳，不僅能夠大大降低運(yùn)營中因人為造成的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠提升事故發(fā)生后的救援效果。

1.1.4 安全文化。文化不僅僅是一種習(xí)慣，而是一種深入骨髓的物質(zhì)和精神文明的綜合，在當(dāng)今社會許多企業(yè)都擁有自己獨(dú)特的文化，這也是他們的成功之道，比如在我國電力工業(yè)、核工業(yè)和航空工業(yè)都特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全，常年將安全思想和教育作為員工考核之一，特別強(qiáng)調(diào)“安全第一”的生產(chǎn)工作理念，因此形成了其獨(dú)特的安全文化核心。

1.2 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的特點(diǎn)

城市軌道交通系統(tǒng)是典型的復(fù)雜大型開放系統(tǒng)。一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機(jī)電設(shè)備工程的高度集成系統(tǒng)，具備極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能；另一方面，城市軌道交通系統(tǒng)是由若干線路系統(tǒng)組成的以及單條線路工程系統(tǒng)高度集成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包含“點(diǎn)”（車站）系統(tǒng)和“線”（線網(wǎng)）系統(tǒng)。因此城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中的安全性具有較高的復(fù)雜性。

2 城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素分析

城市軌道交通運(yùn)營安全的核心就是風(fēng)險(xiǎn)的控制與評估，而風(fēng)險(xiǎn)的評估常常是對其安全影響因素進(jìn)行全面的分析，所以在建立安全管理模式之前我們應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通運(yùn)營安全影響因素進(jìn)行全面細(xì)致的分析。

2.1 事故統(tǒng)計(jì)分析

事故是指城市軌道交通運(yùn)行中發(fā)生的非正常事件，它常常包括人員的損傷、死亡和財(cái)產(chǎn)損失。比如運(yùn)營過程中由于外界干擾而停止運(yùn)營，這種意外的停止運(yùn)營對于運(yùn)營系統(tǒng)來說也會帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。其中主要的事故原因有以下四種：

2.1.1 火災(zāi)事故。城市軌道交通運(yùn)營中主要由于設(shè)備故障、電氣故障、易燃物、人為縱火、化學(xué)品等引起的火災(zāi)。

2.1.2 列車廂中事故。城市軌道交通運(yùn)營中列車廂中事故主要包括通信故障而引發(fā)的列車追尾、人為調(diào)度因素引發(fā)的列車追尾、設(shè)備故障引發(fā)的車廂停止供電等四類情況。

2.1.3 停運(yùn)事故。城市軌道交通客運(yùn)業(yè)務(wù)由于停運(yùn)而造成旅客的滯留不僅不方便旅客出行，而且影響交通運(yùn)輸行業(yè)的社會公眾形象，甚至對社會產(chǎn)生不利影響。在列車系統(tǒng)故障停止運(yùn)營時(shí)，可分為人為和自然災(zāi)害的電力系統(tǒng)設(shè)備故障。列車機(jī)械故障引發(fā)的停運(yùn)原因可分為列車門故障和列車設(shè)備故障等。

2.1.4 乘客墜軌事故。乘客墜軌事故是難以預(yù)測且近幾年在我國城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生較多的事故，其發(fā)生常常會直接導(dǎo)致列車的停運(yùn)以及其他不可控的事故發(fā)生，此類事故多為自殺、意外、違規(guī)、設(shè)備故障所造成。

2.2 影響因素分類

城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)廣泛分布在時(shí)間、空間上面的開發(fā)式系統(tǒng)，其中系統(tǒng)關(guān)聯(lián)因素十分復(fù)雜，但是從運(yùn)營安全方面考慮，主要相關(guān)因素可以分為三類：環(huán)境、人、設(shè)備。

2.2.1 環(huán)境影響因素。在環(huán)境因素中，外部環(huán)境指的是自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境包括自然災(zāi)害、氣候變化、時(shí)間因素等，社會環(huán)境主要指治安環(huán)境、法律環(huán)境和社會風(fēng)氣等。而內(nèi)部環(huán)境則指工作環(huán)境。內(nèi)部和外部環(huán)境因素的改變均會對軌道交通的安全運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，是不容忽略的一個(gè)因素。

2.2.2 人為影響因素。在軌道交通安全運(yùn)行系統(tǒng)中，人是主要的參與者之一，大多數(shù)的安全事故都是由人的不安全行為所導(dǎo)致的。因此，一方面需要加強(qiáng)人的安全意識，從根源上解決因人的問題所造成的安全事故；另一方面，要提高車輛管理人員的技術(shù)水平，將事故遏制在萌芽之中。比如2009年9月9日東京發(fā)生的地鐵追尾事故就是因?yàn)楣收暇S修車輛的司機(jī)超速行駛并且麻痹大意忘記了站內(nèi)停有其他列車，最終因?yàn)閯x車不及造成的列車追尾事故。雖然無人員傷亡，但是事故造成整天線路停運(yùn)6個(gè)多小時(shí)，影響了29萬乘客出行。

2.2.3 設(shè)備影響因素。設(shè)備是列車的構(gòu)成部件，包括機(jī)械系統(tǒng)設(shè)備、線路系統(tǒng)設(shè)備、信號系統(tǒng)設(shè)備等。這些設(shè)備協(xié)同合作才能確保列車的正常運(yùn)營，當(dāng)其中某一個(gè)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，將會破壞整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)作，從而造成事故的發(fā)生。因此，從設(shè)備因素考慮，采用高質(zhì)量的設(shè)備，建立完善的設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，是保障軌道運(yùn)行安全的保障。比如2009年6月22日發(fā)生在華盛頓地鐵的追尾事故，就是因?yàn)闄C(jī)車設(shè)備故障直接導(dǎo)致兩輛列車相撞，造成了9死76傷的悲劇。2011年9月27日發(fā)生在我國上海地鐵的追尾事故，也是由于信號系統(tǒng)故障而導(dǎo)致信號調(diào)試錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致了列車追尾。

2.2.4 小結(jié)。環(huán)境、人、設(shè)備是城市軌道交通系統(tǒng)的重要組成因素，因此保證交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行不能僅從一個(gè)方面考慮，而應(yīng)針對各個(gè)因素建立一套行之有效的系統(tǒng)管理方法，才能使三者有機(jī)結(jié)合。針對以上注意問題，在軌道交通運(yùn)營中，可以從“人―機(jī)―環(huán)―管”四個(gè)方面來進(jìn)行安全控制。

3 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施

3.1 管理目標(biāo)及方案

制定適當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)和管理方案，能夠幫助管理人員對軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，是確保軌道交通系統(tǒng)安全的重要措施。在發(fā)生重大的安全事故后，需要對管理目標(biāo)和方案進(jìn)行相應(yīng)的修改，從而逐步完善管理目標(biāo)及方案。

3.2 運(yùn)行控制

運(yùn)行控制包括車輛設(shè)備的維護(hù)與檢修、不符合事件的后處理、日?？瓦\(yùn)服務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制等，是管理目標(biāo)及方案有效實(shí)施的保證。

3.3 總體方針

城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式的總體方針一般由最高領(lǐng)導(dǎo)層制定，是軌道交通系統(tǒng)的安全管理聲明和其工作人員的行為準(zhǔn)則。良好的安全管理總體方針十分有助于提高工作人員的安全意識防患于未然，也有利于增強(qiáng)設(shè)備和環(huán)境的可靠性。綜合看來城市軌道交通運(yùn)營安全管理應(yīng)該從以下七點(diǎn)出發(fā)制定總體方針：（1）制定城市軌道交通安全管理方針首先要遵循國家法律法規(guī)，無法律法規(guī)可依時(shí)可以選用城市軌道交通相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；（2）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的工作績效承諾，并且規(guī)定使用有效期限；（3）城市軌道交通安全管理方針需要建立良好的安全文化意識；（4）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通運(yùn)營占有絕對主導(dǎo)地位，其他一切都要在安全方針的前提下實(shí)施；（5）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)有具體的書面文件，印刷成冊；（6）城市軌道交通安全管理方針應(yīng)當(dāng)公之于眾，接受上級及廣大乘客的監(jiān)督；（7）城市軌道交通安全管理方針作為安全管理模式的核心內(nèi)容，方針應(yīng)當(dāng)定期評審，確保其適用性。

4 結(jié)語

隨著我國大城市的快速發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)也進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，高效的城市軌道交通能夠大大緩解城市交通壓力，有助于城市長期發(fā)展。但是隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展壯大，城市軌道交通的運(yùn)營安全問題也越發(fā)凸顯。高效的城市軌道交通運(yùn)營管理體系能夠?qū)深A(yù)知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估分析，并且能夠?qū)⑵浔M量降低，而且在事故發(fā)生后能夠及時(shí)有效地采取救援和應(yīng)急方案，將事故的影響降至最低，這些都能夠大大保障城市軌道交通的運(yùn)營安全。

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作者簡介：胡韜（1995-），男，甘肅武威人，河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院本科在讀學(xué)生，研究方向：城市軌道交通信號、城市輕軌高鐵。

（責(zé)任編輯：王 波）