徐文峰

【摘要】 縣級廣播電視臺具有政治、經(jīng)濟兩重屬性和喉舌、產(chǎn)業(yè)雙重功能。政府單一的投入體制導致資金機制、人才機制、分配機制的僵化，讓縣級廣播電視臺的兩重屬和雙重功能沒有很好的發(fā)揮出來，本文從如何擺脫縣級廣播電視臺的困境中探討新的體制機制問題。

【關鍵詞】 縣級廣播電視臺 新體制

盡管受網(wǎng)絡等諸多新媒體的沖擊，但廣播電視憑借其權威、快捷、覆蓋面廣的獨特優(yōu)勢，在意識形態(tài)宣傳普及、權威信息發(fā)布等方面仍然發(fā)揮著無可替代的作用。處在廣電事業(yè)最基層的縣級廣播電視臺，擁有數(shù)量眾多的本地觀眾，在促進地方各項事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用。

縣級廣播電視臺主要是由政府投資，用于宣傳黨和政府的路線、方針、政策和政令，發(fā)揮的是喉舌功能。然而廣播電視畢竟是一項高科技、重裝備、高投入的公益性社會事業(yè)，隨著當今市場經(jīng)濟的逐步完善，廣播電視事業(yè)已邁入一個全新的發(fā)展階段。

坦率的說，僅僅依靠政府財政拔付的經(jīng)費從長遠看已遠不能滿足廣電事業(yè)發(fā)展的需要?？h級廣播電視臺要得以生存和發(fā)展，已不能單純依賴政府“供奶”，還必須具有一定的“造血”功能，在體現(xiàn)政治屬性的同時，還要充分體現(xiàn)其經(jīng)濟屬性，向產(chǎn)業(yè)化扭轉，使其成為全臺設備升級和運營的經(jīng)濟基礎，這樣也能有效的減輕縣政府財政負擔。

縣級廣播電視臺不僅僅是發(fā)揮喉舌功能的政治機構，而且還需要成為一個創(chuàng)造物質效益的經(jīng)濟實體，具有政治、經(jīng)濟兩重屬性和喉舌、產(chǎn)業(yè)雙重功能。喉舌功能是產(chǎn)業(yè)功能實現(xiàn)的社會保證，產(chǎn)業(yè)功能又是喉舌功能實現(xiàn)的經(jīng)濟基礎和重要支撐。這就需要做到：

1、改革傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營說到底就是市場化，而市場化的終極目標就是實現(xiàn)利益最大化。無論縣級廣播電視臺在當前事業(yè)單位分類中被定義為哪種類型，都可以立足目前現(xiàn)行的路子，由縣財政拔款以保證臺內的公益事業(yè)，同時為了最大限度的調動臺里的效益和活力，可允許縣級廣播電視臺按照企業(yè)化管理，使其在力所能及服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，加強對欄目、崗位、人員的考核，讓提成分配和考核獎金發(fā)放合法化，讓節(jié)目質量與效益掛鉤，與考核獎和獎勵提成掛鉤，真正實現(xiàn)績效管理，能者多勞，多勞多得，避免大鍋飯，最大限度地激發(fā)員工的工作熱情，這才是優(yōu)秀節(jié)目發(fā)展的不竭動力。反之，人員素質不斷衰退的窘境則無法扭轉。

有的縣級臺設備雖然進行了更新?lián)Q檔，但是制作節(jié)目的思想沒有跟著提升，內容表現(xiàn)形式總體上沒有脫胎換骨般的轉變。有的縣級臺制定了嚴格的節(jié)目技術標準，但是記者和編輯對高標清攝像機、后期編播設備的操控并沒有很好的挖掘、發(fā)揮出機器的性能。問題在哪里？分配機制的僵化讓他們感覺干多干少、干好干糙一個樣。

2、改革單一的數(shù)字有線電視輸出，走多渠道播出路子。目前，縣級廣播電視節(jié)目的傳輸主要通過有線電視來實現(xiàn)。不容忽視的是許多家庭沒有選擇或直接放棄了有線數(shù)字電視，而互聯(lián)網(wǎng)機頂盒和“小耳朵”里并沒有縣級臺，這樣導致縣級廣播電視臺無形中流失了許多觀眾，也就是當?shù)卣穆曇羧趸?。因此，縣級廣播電視臺需要主動出擊，把節(jié)目辦到網(wǎng)絡中去，建立完善屬于自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視的融合和資源共享。同時，大力發(fā)展無線數(shù)字電視，探索發(fā)展手機電視，使縣委縣政府的聲音無縫隙覆蓋，并建立政府應急廣電發(fā)布機制，把當?shù)氐墓?jié)目推向更加廣闊世界。

3、改革進人用人制度，讓更多人才匯集廣電事業(yè)中。廣播電視臺欄目設置是否合理，節(jié)目播出好壞與否，廣播電視臺聲譽能否提高，都取決于職工素質的高低。市場經(jīng)濟條件下，縣級廣播電視臺必須引進和造就一支思想先進、政治過硬、業(yè)務精湛、素質較高的專業(yè)化隊伍，一方面引入競爭、激勵和約束機制，對內部人員實行優(yōu)化配置；另一方面由縣編制人事等有關部門主導，采取先面試（看操作創(chuàng)意能力）、后筆試的辦法，實行全社會公開招聘，讓引進的人才留得住、用得上，為縣級廣播電視事業(yè)增添一支生機勃勃的青年主力軍隊伍。

有的縣級臺有一些好的欄目創(chuàng)意以及欄目包裝形式，不過這些策劃卻全部因為“人”的問題，無一例外的都無法落到實處。優(yōu)秀人才進不來，在崗人員無狀態(tài)導致節(jié)目創(chuàng)意成了“紙上談兵”。

4、改革縣廣播電視臺形象包裝，實施精品、名牌戰(zhàn)略。

山東安丘廣播電視臺打造的“唱響安丘”和“身邊”兩個欄目，至今仍然是安丘市民最喜歡的電視欄目之一，許多安丘市民每天必看，在當?shù)孛麣馍踔脸鲆恍┐笈_的節(jié)目。而依托如此高的收視率，也讓安丘市黨委政府的方針政策在潛移默化中宣傳了出去。

同理，如果要讓縣級廣播電視臺的“喉舌”作用發(fā)揮得淋漓盡致，讓黨和政府的聲音能傳到千家萬戶，就必須讓當?shù)厝硕枷矚g看本土的廣播電視臺，對這個臺的節(jié)目感興趣。因此，縣級廣播電視臺需要積極變革，一方面轉變自身形象，扭轉過去記者就是“跟著錄相” 的角色，鼓勵引導記者們更多的思考和發(fā)現(xiàn)，另一方面打造制作一批精品節(jié)目，從民生到風景，從文化到購物，讓老百姓真正的感受到縣級廣播電視臺貼近生活，貼近百姓，從而讓縣級廣播電視臺真正成為當?shù)厝说膹V播電視臺。