全國人大常委會委員、人大民族委員會副主任委員、

全國人大常委會原常務(wù)副秘書長王萬賓——

徐紹史主任的報告，貫徹了中央精神，總結(jié)工作和部署工作都實事求是，我表示贊成。

提點建議，這次中央安排我去河南搞環(huán)境保護(hù)督查，因為多年在機(jī)關(guān)工作，接觸實際情況比過去少了，所以一般較少對經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表看法。這次去了以后，通過接觸到河南省的一些情況，我認(rèn)為它具有一定的全局性，有了一些思考。

習(xí)近平總書記提出要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這是在新的形勢下，黨中央從全黨全國經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展全局明確提出的重要的戰(zhàn)略構(gòu)思和工作部署。這在我們過去若干年來很少遇到。我記得1998年、1999年、2000年三年改革脫困時，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出鋼鐵行業(yè)要限產(chǎn)保價，但在當(dāng)時推動起來很困難。那時候全國鋼產(chǎn)量只有1億噸，現(xiàn)在是10億噸。現(xiàn)在總書記、黨中央提出要去產(chǎn)能，是給了我們在市場經(jīng)濟(jì)條件下新的指引，換句話說就是尚方寶劍。

從行業(yè)發(fā)展角度來說，這是非常難得的歷史性機(jī)遇，因此在去產(chǎn)能的問題上，要引導(dǎo)各方面高度重視，抓住這一次機(jī)遇。全局上看，這個產(chǎn)能不去不行，確實太多，中國一家就搞十幾億噸鋼，賣給誰？現(xiàn)在說支持實體經(jīng)濟(jì)，這是對的，但哪個實體經(jīng)濟(jì)需要支持？關(guān)鍵是產(chǎn)品賣不掉支持它也不行。因此從這個角度來說，去產(chǎn)能具有全局性。不僅僅是鋼鐵、煤炭，還包括有色、化工、石化、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、造紙等等。總體上是發(fā)展得太猛了。剛剛興起的太陽能，現(xiàn)在也是產(chǎn)能過剩。

現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)比較習(xí)慣，一旦說要落實上面的政策，大概是兩種方法：一是制定規(guī)劃，五年規(guī)劃、十年規(guī)劃，這個特別擅長，找了很多專家，一本一本的很好看，但是規(guī)劃制定了以后，有些問題落實不了，但花了很多精力。還有比較擅長搞財政政策，所謂給一點經(jīng)濟(jì)政策就是到最后淘汰，給你多少錢。

建議去產(chǎn)能要抓住機(jī)遇，與落實五大發(fā)展理念有機(jī)結(jié)合起來。

一是淘汰落后產(chǎn)能與國家關(guān)于環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的要求結(jié)合起來?，F(xiàn)在很多城市一方面要所謂去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，另一方面不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保方面的要求。要以國家嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)，如果企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以繼續(xù)生產(chǎn)，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就必須停產(chǎn)，停產(chǎn)以后，整頓符合要求了再去生產(chǎn)，不符合要求就得停產(chǎn)。

二是把淘汰落后產(chǎn)能和國家執(zhí)行新的更高水平的國家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。如拿鋼鐵行業(yè)來說，建議住建部組織制定的國家住房標(biāo)準(zhǔn)或者建筑標(biāo)準(zhǔn)使用高強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)的鋼材，納入建筑規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。

三是要與支持發(fā)展新能源結(jié)合起來。我這次去了河南，他們有一個天冠，是搞乙醇燃料的，十多年前國家經(jīng)貿(mào)委支持過它，這次去了以后，看到他們乙醇燃料的生產(chǎn)工藝包括環(huán)境保護(hù)措施是非常完備的。十多年前，在制定國家標(biāo)準(zhǔn)的時候，每桶汽油在25美元以上的價格，這個乙醇燃料就可以生產(chǎn)。當(dāng)時一桶是22美元左右，只要石油價格到25美元、28美元，就可以用乙醇燃料了，現(xiàn)在都是50、60美元到70、80美元，應(yīng)該說國家支持乙醇燃料的條件是具備的。這解開了一個很大的扣。用玉米做乙醇燃料，并不燃燒糧食，它是把其中的乙醇通過發(fā)酵以后抽取出來，剩下的玉米做飼料。從這個意義上來說，既獲得了乙醇，也獲得了飼料，并沒有燃燒掉糧食，這是個很重要的突破。如果能推廣，可以大量替代石化產(chǎn)品。

四是要把淘汰落后產(chǎn)能和支持重大裝備國產(chǎn)化進(jìn)一步結(jié)合起來。前不久看了湖北和內(nèi)蒙古的很多企業(yè)，得出一個印象，現(xiàn)在我們國家很多企業(yè)的裝備水平確實是很高，但遺憾的是，企業(yè)裝備絕大部分都是外國生產(chǎn)的。因此要有目的地支持一批重大裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，拉動我國的機(jī)械制造業(yè)。

五是把淘汰落后產(chǎn)能與實現(xiàn)全面建成小康社會城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。我國許多城市嚴(yán)重缺水，因此這些缺水的城市如何貫徹以水定城的指導(dǎo)原則非常重要。貫徹以水定城原則，城市要把淘汰落后產(chǎn)能與對今后如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)等重要問題聯(lián)系起來深入研究，真正把去產(chǎn)能的工作變成一種新的發(fā)展機(jī)遇。