莊新芝

【摘 要】目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著各種挑戰(zhàn)，事業(yè)單位只有不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。本文對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)事業(yè)單位如何加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新做出了一定探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制改革的逐步深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷完善。在預(yù)算編制、決算執(zhí)行等方面都取得了一些實(shí)質(zhì)性效果。然而，當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作依然存在諸多問(wèn)題，需要不斷創(chuàng)新。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1.對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算重視不夠

在當(dāng)前形勢(shì)下，很多事業(yè)單位都存在不重視財(cái)務(wù)預(yù)算的問(wèn)題。事業(yè)單位因?yàn)槠洫?dú)特的單位特點(diǎn)，單位內(nèi)的資金往往都是由國(guó)家或當(dāng)?shù)卣畞?lái)?yè)芸罨蜓a(bǔ)貼的，由此也就導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)非常薄弱。大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立預(yù)算編制部門(mén)，編制預(yù)算時(shí)僅僅是由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的分項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行匯總，使預(yù)算工作缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，影響了預(yù)算編制質(zhì)量。因?yàn)榫幹频娜毕?，也影響了其?zhí)行力度，預(yù)算流于形式的現(xiàn)象普遍存在。

2.內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位

通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位都存在內(nèi)部管理控制制度執(zhí)行不到位的情況。即雖然事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)建立了管理控制制度，但在具體實(shí)施的過(guò)程中卻因各方面因素的影響而存在一些問(wèn)題，難以將具體的控制制度條款落實(shí)到實(shí)際的管理工作之中。一方面，這和事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度有關(guān)。很多事業(yè)單位都沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，從而輕視了內(nèi)部控制工作；另一方面，這和事業(yè)單位內(nèi)部管理人員的能力和水平有關(guān)。近些年來(lái)，事業(yè)單位人才儲(chǔ)備情況有了較大的改善，但總體來(lái)說(shuō)還是缺少高水平的管理人員。而且，事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員年齡偏大，缺少專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，這也對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實(shí)產(chǎn)生了一定影響。

3.財(cái)務(wù)自控能力薄弱

多數(shù)事業(yè)單位都缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，管理體制以及預(yù)算分配模式依舊屬于粗放型管理。沒(méi)有一套行之有效并具有強(qiáng)大控制力的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。有相當(dāng)一部分對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算考核并不重視，一方面缺少完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己诵问健⒖己酥贫?，另一方面則是對(duì)考核結(jié)果利用程度不高，缺少對(duì)考核結(jié)果的全面性評(píng)價(jià)。使得單位內(nèi)的財(cái)務(wù)自控能力很低，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題頻出，造成了極大的浪費(fèi)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新分析

1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視

事業(yè)單位要著力推行科學(xué)預(yù)算管理的工作理念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的正確引導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)算管理的約束力。首先，從單位領(lǐng)導(dǎo)到預(yù)算編制人員，都要改變思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立加強(qiáng)預(yù)算管理的思想意識(shí)。提高全面預(yù)算管理意識(shí)和廉政作風(fēng)思想意識(shí)，摒棄懶散思想、腐敗思想。其次，調(diào)動(dòng)所有的積極因素，各個(gè)部門(mén)共同參與，群策群力，促進(jìn)整體系統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的最終目標(biāo)。最后，提高單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理崗位人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升招聘標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)制財(cái)會(huì)人員接受后續(xù)教育，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與考核。建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極思考和創(chuàng)新，為其參與單位的經(jīng)營(yíng)管理和決策創(chuàng)造條件。當(dāng)然我們也要給予財(cái)務(wù)管理人才更高的福利待遇，將真正的人才留到事業(yè)單位之中。

2.建立創(chuàng)新導(dǎo)向型內(nèi)部控制

內(nèi)部控制能保證單位持續(xù)、健康發(fā)展，而財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠保持單位的生命力。有活力的內(nèi)部控制制度是推動(dòng)事業(yè)單位創(chuàng)新的制度。首先，要建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，保證部門(mén)、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等。其次，建立、健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映活動(dòng)內(nèi)容。最后，根據(jù)各事業(yè)單位自身發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新內(nèi)部控制方式，保證國(guó)有資產(chǎn)安全，全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)自控能力

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)自控能力是非常有必要的，因?yàn)樗軌驕p少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，使得事業(yè)單位能夠創(chuàng)造出更大的效益，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展意義重大。首先要做的就是將責(zé)任落實(shí)到每一家單位頭上，防止互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，完善事業(yè)單位的管理體制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，建立行之有效的激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，要加大處罰力度，使得事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)自控能力得到加強(qiáng)，當(dāng)遇到突發(fā)情況時(shí)，能夠有足夠的力量來(lái)解決，而不是依靠其他方面的幫助。

4.財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑分析

充分利用當(dāng)前的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)為依托，開(kāi)發(fā)一個(gè)完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，集成財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析及考核監(jiān)督子系統(tǒng)等，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)集成化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。此外，還可以對(duì)財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行創(chuàng)新。如，資本運(yùn)營(yíng)職能創(chuàng)新。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)職能創(chuàng)新是事業(yè)單位發(fā)展的重要途徑之一。而在資本運(yùn)營(yíng)職能創(chuàng)新的過(guò)程中最為重要的一件事就是要實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。因此，必須要對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮各種資源的作用。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，改變事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式。除了要進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)職能創(chuàng)新以外，還應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策職能創(chuàng)新。只有不斷探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑，才能保證各事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越重要，在實(shí)踐中，要不斷地創(chuàng)新思路，發(fā)揮個(gè)人和體制的潛力，最大力度地實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的生命力。

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