【摘 要】改革發(fā)展、提質(zhì)增效是中央一項重要工作部署，也是民爆行業(yè)提質(zhì)增效，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要工作，需要民爆行業(yè)各企業(yè)攻堅克難，根據(jù)自身特點(diǎn)全力完成的課題。

【關(guān)鍵詞】民爆行業(yè)；提質(zhì)增效；經(jīng)濟(jì)

一、民爆行業(yè)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，在國家政策的支持下，民爆行業(yè)發(fā)展較快，炸藥產(chǎn)量從2008年的290萬噸增加到2014年的430萬噸。據(jù)相關(guān)資料顯示，2015年，民爆行業(yè)工業(yè)炸藥產(chǎn)量分別是367.18萬噸和366.41萬噸，同比分別下降14.97%和15.08%，連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。2015年，民爆行業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤總額50.33億元，同比下降31.68%。民爆行業(yè)爆破技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入77.10億元，同比下降27.60%。民爆行業(yè)改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效迫在眉捷。

二、提質(zhì)增效面臨的主要問題

1.行業(yè)集中度依然不高?！笆晃濉逼陂g，通過重組整合，生產(chǎn)企業(yè)由421家調(diào)整到146家，銷售企業(yè)由1720家調(diào)整到523家，但民爆行業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)點(diǎn)分散、技術(shù)水平低的情況還沒有得到徹底改善，行業(yè)集中度依然需要提高。

2.市場空間收窄產(chǎn)能不能充分釋放。近年來，受國家對生態(tài)和環(huán)境保護(hù)以及全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，占工業(yè)炸藥需求80%的煤礦等礦山開采量持續(xù)下降，導(dǎo)致民爆產(chǎn)品需求進(jìn)一步下滑。從供給上看，我國炸藥總產(chǎn)能約530萬噸，2015年只釋放產(chǎn)能約367萬噸，我國炸藥產(chǎn)能未能充分釋放。

3.價格放開后的民爆市場不夠規(guī)范。2014年12月，我國放開了民爆產(chǎn)品銷售價格，民爆產(chǎn)品市場化經(jīng)營格局初步形成，民爆產(chǎn)品價格競爭變得更加激烈。為了尋求生存空間，有的企業(yè)采取惡性競爭手段進(jìn)行銷售，民爆產(chǎn)品銷售價格大幅下跌，利潤空間進(jìn)一步收窄，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。

4.民爆行業(yè)裝備技術(shù)水平還有待提高。根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見》和《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等要求，民爆行業(yè)逐步淘汰了落后的技術(shù)、工藝和裝備，部分關(guān)鍵裝備的自動化、智能化水平得到大幅提升，行業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平不斷提高。但從行業(yè)自身情況來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國民爆行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)方式仍舊落后，產(chǎn)品的性能不高、質(zhì)量還不夠穩(wěn)定。

5.民爆行業(yè)管理層級多鏈條長的現(xiàn)狀亟需改變。民爆行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)146家，銷售企業(yè)523家，大型的民爆企業(yè)集團(tuán)管理層級達(dá)到了6層，企業(yè)管理層級過多等問題依舊突出，會增加以下不可控風(fēng)險：一是資源未能有效配置。二是增加企業(yè)風(fēng)險。因管理層級過多，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、法律風(fēng)險、安全風(fēng)險加大。

三、民爆行業(yè)提質(zhì)增效的途徑

1.多措并舉，做好企業(yè)的“瘦身”運(yùn)動。一是加快企業(yè)重組整合，提高行業(yè)集中度。根據(jù)工信部對民爆行業(yè)的發(fā)展要求，將繼續(xù)鼓勵有實(shí)力的企業(yè)加快重組整合的步伐，進(jìn)一步提高民爆行業(yè)的集中度，在全國形成3至5家大型民爆企業(yè)集團(tuán)，把企業(yè)打造成為世界級大型民爆企業(yè)。二是實(shí)施扁平化管理。可通過整合，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，減少法人單位，清理掉名存實(shí)亡的“僵尸”企業(yè)，特別是部分規(guī)模小的物資公司和爆破公司。把管理層級壓縮到3至4級以下，法人單位減少20%，不斷提高民爆企業(yè)管理效率，增強(qiáng)民爆企業(yè)抵抗經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、法律風(fēng)險、安全風(fēng)險的能力。三是“去”辦社會的職能。近年來，民爆企業(yè)在政策的支持下，部分企業(yè)改革了企業(yè)辦社會的職能，但還不夠徹底。要進(jìn)一步做好剝離企業(yè)“三供一業(yè)”工作，實(shí)現(xiàn)徹底的“瘦身”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是抓好“三項制度”改革的“牛鼻子”。企業(yè)改革是涉及職工切身利益和社會穩(wěn)定的大事，要緊緊牽好企業(yè)改革這個“牛鼻子”，用改革創(chuàng)新的精神，主動作為，解決好企業(yè)在用工、人事、分配上問題。優(yōu)化企業(yè)“三定”方案，釋放冗員，建立和完善考核激勵、薪酬制度，促進(jìn)企業(yè)人員對內(nèi)對外的合理流動，使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理，做好企業(yè)“健體”運(yùn)動。一是加快炸藥產(chǎn)能合理布局，充分釋放產(chǎn)能。合理和優(yōu)化炸藥產(chǎn)能布局，使民爆行業(yè)炸藥產(chǎn)能得到充分釋放。民爆行業(yè)“去產(chǎn)能”包含兩層意思：其一是關(guān)掉現(xiàn)有剩余產(chǎn)能；其二是布局好現(xiàn)有產(chǎn)能，其中包括合理調(diào)整我國東西部產(chǎn)能不平衡的情況和“走出去”到國外布局好炸藥產(chǎn)能。在國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”的戰(zhàn)略政策的推動下，西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國家對民爆產(chǎn)品的市場需求增加，具有關(guān)資料顯示，在民爆產(chǎn)品總需求中礦產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約占90%以上，為盤活我國過剩炸藥產(chǎn)能實(shí)施“走出去”和充分釋放提供了轉(zhuǎn)移通道。二是進(jìn)一步規(guī)范好民爆銷售市場。2014年12月，國家發(fā)改委、工信部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于放開民爆器材出廠價格有關(guān)問題的通知》，放開了民爆器材出廠價格。實(shí)施近兩年來，由于民爆產(chǎn)品銷售市場體制機(jī)制沒有及時跟進(jìn)，條塊分割，地方保護(hù)現(xiàn)象依然存在。政府部門需要建立健全規(guī)范民爆產(chǎn)品銷售市場的法律法規(guī)，為消除企業(yè)惡性競爭，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，營造良好的外部“健體”環(huán)境創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)無（少）人化專項工程。為貫徹落實(shí)《民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2014年12月，工業(yè)和信息化部制定了《民爆安全生產(chǎn)少（無）人化專項工程實(shí)施方案》，用信息化手段對民爆企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程進(jìn)行覆蓋。各民爆相關(guān)企業(yè)也正在落實(shí)“方案”要求，研制推進(jìn)企業(yè)無（少）人化專項工程，為民爆行業(yè)推廣應(yīng)用機(jī)器人，提高本質(zhì)安全水平和降低生產(chǎn)成本打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡介：

龍明輝（1971—），男，貴州貴陽人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)管理。