鄭萬坤　劉建鵬

摘 要：會計監(jiān)督：是會計的基本職能之一。良好的會計監(jiān)督，足以給企業(yè)帶來意想不到的收益。在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，新興經(jīng)濟高速的發(fā)展、經(jīng)濟的全球化的加劇，再加上如今經(jīng)濟的蕭條，企業(yè)經(jīng)濟整體下滑，許多企業(yè)為了做好面子工作，粉飾財務報表，導致會計信息嚴重失真，不利于財務報表使用者做出正確的決策。會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，但是，會計監(jiān)督并沒有真正的落實到位。因此，本文就會計監(jiān)督職能的內(nèi)涵、會計監(jiān)督職能現(xiàn)狀及成因進行分析，并就如何完善會計監(jiān)督職能進行了探討。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；經(jīng)濟新常態(tài)；經(jīng)濟全球化；會計信息失真；決策

一、前言

新中國改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到空前的發(fā)展。經(jīng)濟在發(fā)展，但是環(huán)境卻越來越惡劣，這樣的發(fā)展，是不可持續(xù)的。于是，國家領(lǐng)導人指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展，有利于中國未來的經(jīng)濟發(fā)展。宏觀環(huán)境的改變，也會致使企業(yè)做出相應的改變，企業(yè)改變的好壞，可以從真實財務報表中體現(xiàn)出來，而會計的監(jiān)督，可以有利益財務報表真實的表達。

二、會計監(jiān)督的現(xiàn)存狀況

會計監(jiān)督是經(jīng)濟發(fā)展必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，隨著中國特有經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督職能逐漸完善起來，對企業(yè)良好的內(nèi)部控制，越來越起著不可替代的作用。雖然會計監(jiān)督有那么多的好處，但是，隨著金錢利益的驅(qū)動，會計監(jiān)督部門人員蠢蠢欲動，逐漸越向雷池。會計人員無視法律法規(guī)，做假賬，導致會計報表信息未能反映公司真實的情況，給報表使用者帶來嚴重的困擾，他們可能會做出無法彌補的損失。雖然有單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督這三位合一的監(jiān)督體系，但是，也無法拋開諸如下列存在的問題：

（一）單位監(jiān)督弱化。目前經(jīng)濟下滑，許多企業(yè)為了利潤最大化，對原始記賬憑證作假，虛構(gòu)減少利潤的原始憑證。有的企業(yè)故意把原始憑證寫的混亂，給會計監(jiān)督帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。比如我所在地的一個某上市企業(yè)。其虛構(gòu)購銷合同，虛增營業(yè)收入，虛增巨額利潤7.45億元，其中，1999年虛構(gòu)利潤1.78億元，2000年虛構(gòu)利潤5.67億元。某實業(yè)在股票發(fā)行上市申報材料中，采取虛構(gòu)產(chǎn)品銷售、虛增產(chǎn)品庫存和違規(guī)財務處理，將1996年實際虧損1.03億元，虛報為5400萬元。因此，會計監(jiān)督就失去它自己應有的功能。

（二）會計人員的職業(yè)價值觀偏離。會計監(jiān)督，其中會計人員素質(zhì)的高低，直接決定著會計監(jiān)督職能的好壞。如今，學會計的人越來越多，但是，會計的精英階層卻不見多。會計人員在就業(yè)的時候，往往選擇去“納稅”。越來越多的會計，他們的職能越來越傾向于所謂的報稅會計，就是最大化的減少企業(yè)的稅收。合理的減少納稅，這本無可厚非。但是，會計人員在處理納稅的時候，往往迷失在法律的雷池之中，偏離自己的工作職能。身為一名會計人員，通過財務報表，真實反映企業(yè)的現(xiàn)狀，然后通過財務比率，分析企業(yè)所遇到的問題，應該如何解決。通過財務數(shù)據(jù)信息，引導企業(yè)正向發(fā)展，給自己帶來額外的收益，這才是會計人員的職能。

（三）社會監(jiān)管乏力。經(jīng)濟繁榮，應該帶來社會的有序發(fā)展，法律制度完善，人民遵紀守法?？墒?，在我國的市場經(jīng)濟中，擾亂市場秩序的企業(yè)不再少數(shù)，作為外部審計的會計師事務所也依然如此。我國的注冊會計師行業(yè)起步較晚，基礎比較薄弱，但發(fā)展速度加劇，而且各自為主，監(jiān)管不利，相關(guān)政策也不太配備。這樣的揠苗助長式發(fā)展，帶來了許多問題。比如，注冊會計師執(zhí)業(yè)能力較弱，業(yè)務水平能力較低。而且，現(xiàn)在會計師事務所良莠不濟，數(shù)量居多，導致競爭加劇，開始主打價格戰(zhàn)，也就是所謂的性價比。但是，價格偏低的同時，也降低相應的服務。會計師在職業(yè)的工程中，可能只是敷衍了事，導致外部監(jiān)督的功能弱化，降低了審計的質(zhì)量。而且，企業(yè)有時候為了粉飾報表，會計師事務所的職業(yè)人員，有時候不得不妥協(xié)，從而降低外部監(jiān)督功能的有效性。

（四）企業(yè)高層領(lǐng)導的偏見。企業(yè)利潤的高低，與企業(yè)銷售量有直接的關(guān)系。銷量量增多，企業(yè)生產(chǎn)量越多，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟會越顯著，從而有利于降低成本，增加利潤的，提高了企業(yè)的競爭力。正因為如此，才會導致企業(yè)高層領(lǐng)導重視銷售，而忽略了企業(yè)的會計監(jiān)督，這也出現(xiàn)了會計人員的“無用論”。其實，這是對會計人員的偏見。會計監(jiān)督功能如實執(zhí)行，這將會給企業(yè)帶來一個良好的運作環(huán)境。雖然不能帶來直接的經(jīng)濟效益，但對于企業(yè)的長期發(fā)展，是必不可少的。因此，企業(yè)高層領(lǐng)導不能因為銷售的重要性，而忽略會計監(jiān)督的重要性。

（五）政府監(jiān)督功能冗雜。雖然受經(jīng)濟全球化的影響，中國的市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來，但到目前為止，還不太完善，會計法律法規(guī)在制定上也不是特別的明確，企業(yè)會計準則的描述有時候也不太全面。政府部門的會計監(jiān)督形同虛設，財政預算、審計工作、稅務等部門都沒有對被查單位的人事任免權(quán)，進而也就沒有行政處分權(quán)，這也影響了會計監(jiān)督的權(quán)威。這樣，就大大減弱政府監(jiān)督的職能。

三、提高會計監(jiān)督功能

（一）改革管理體制。會計人員在實施會計監(jiān)督的過程中，要有章可循，因此，會計職能要實施具體化。此外，對于優(yōu)秀的會計人員實施相應的獎勵，這樣，就可以鼓勵會計人員認真履行自己的職能，從而提高會計監(jiān)督的效能。

（二）加大懲罰力度。小偷太多，從法律角度來說，就是違法成本太小。對會計監(jiān)督部門的人說，也是如此。在實施會計監(jiān)督的過程中，要制定相應的懲罰措施，以此來約束會計監(jiān)督部門的人員。

（三）塑造良好的企業(yè)文化。一滴清水流進漆黑的污水，也照樣不清澈。所以說，大環(huán)境很重要。企業(yè)應該引導會計人員遵紀守法，樹立正確的價值觀，盡量發(fā)揮會計人員的優(yōu)勢。如果，企業(yè)本身樹立一種不好的價值觀，比如喜歡違法違紀，有這樣的企業(yè)文化，會計監(jiān)督功能一定會在很大程度上弱化。因此，企業(yè)高層人員應該起引領(lǐng)作用，建立一個良好的企業(yè)文化。

（四）強化對會計監(jiān)督的認識。長期以來，我國政府部門始終致力于《企業(yè)會計準則》、《會計法》的宣傳，其主要目的是促進會計監(jiān)督職能的加強。政府應對企事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導宣傳相關(guān)方面的知識，加強他們的守法意識，然后提高領(lǐng)導的法律意識，領(lǐng)導在傳給企業(yè)的人員，形成良性循環(huán)。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟的重心轉(zhuǎn)移，相應的會計監(jiān)督也要與時俱進。不言而喻，企業(yè)發(fā)揮良好的會計監(jiān)督職能是至關(guān)重要的，是一個耗時又費力的工程，因此，企業(yè)必須針對會計監(jiān)督健全機構(gòu)、確定原則、設定目標，多角度、全方位地對企業(yè)的合法經(jīng)營進行監(jiān)督，盡自己最大的努力保證會計信息的可靠及真實性，讓財務報表使用者利用財務報表做出更有利的決策。與此同時，制定相應的規(guī)章，加強會計監(jiān)督的監(jiān)管，以此不斷地強化會計監(jiān)督，促進會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。（作者單位：寧夏大學經(jīng)濟管理學院）

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