卜樂

毒品入侵校園是客觀事實(shí)，當(dāng)社會(huì)築起一道預(yù)防和救治的防線時(shí)，我們不禁要問是誰販賣毒品給學(xué)生與青少年？源頭的治理同樣刻不容緩！

誰將黑手伸進(jìn)校園

在鄰近地區(qū)有關(guān)毒品流入校園時(shí)有所聞，但在澳門毒品入侵校園並不太嚴(yán)重，從2013年至2016年，經(jīng)舉報(bào)共查獲兩宗案件，一宗是去年5月一起吸食毒品案件，另一件為今年3月，透過學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)安全網(wǎng)機(jī)制舉報(bào)了校園中三人吸食大麻的案件，而這個(gè)學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)機(jī)制已經(jīng)行之?dāng)?shù)年，司警局、教青局、學(xué)校三方都有效地參與其中，從一男兩女的吸毒個(gè)案我們順藤摸瓜找到背後的關(guān)鍵：“誰販賣毒品給這些學(xué)生”？我們的工作不僅停留在進(jìn)一步偵破案件，更是從源頭打擊與治理著手。在這樣的過程中，警方非常感謝校方的積極配合，沒有顧忌到相關(guān)的通報(bào)可能會(huì)對(duì)學(xué)校校譽(yù)帶來負(fù)面影響，仍然堅(jiān)定與各界合作共同預(yù)防、抵禦毒品危害。所以從這樣的治理思維中，我們看到預(yù)防的重要一面。事實(shí)上，在毒品案件中，其與一般的詐騙（包含電信詐騙在內(nèi)）、財(cái)產(chǎn)犯罪行為不同，毒品案件中無被害人，它只是一個(gè)吸食毒品者與販毒者我買、你賣的過程，除非演變到後續(xù)由於金錢等原因發(fā)生搶劫等行為才涉及到受害者角色，正是這樣一個(gè)沒有受害人的特性，顯示出“舉報(bào)、線索、情報(bào)、匿名舉報(bào)”的重要性，因?yàn)閱慰堪督痉ā吩趦?nèi)的法律難以有效打擊到隱蔽的毒品犯罪，這樣情報(bào)的提供對(duì)於警方而言就是非常之重要的，我們很多時(shí)候借助學(xué)校、家長(zhǎng)舉報(bào)等，經(jīng)由一定的保密機(jī)制，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人私隱等權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以透過青少年吸食毒品的個(gè)案去打擊背後的毒品犯罪行為。

當(dāng)然吸毒行為，隨著地點(diǎn)更加隱蔽、毒品形式更加多樣化，也變得更加多元。在香港、內(nèi)地，不少青少年在前幾年開始吸食氯胺酮（英語：Ketamine），俗稱K仔、K粉、K他命等，在臺(tái)灣，也經(jīng)常被稱為“褲子”，而澳門青年也在這種氛圍中逐漸有機(jī)會(huì)接觸到冰毒、K粉這類毒品，很多青少年更借助通關(guān)便利北上吸食毒品、濫藥，這對(duì)於有效地處理吸毒行為、打擊毒品犯罪帶來了困難，畢竟由於兩岸四地的相關(guān)體制與法律體系存在差異性，各地採(cǎi)取的標(biāo)準(zhǔn)也多有不同。在內(nèi)地，吸毒屬於行政處罰的範(fàn)疇，最多採(cǎi)用拘留15日的處罰方式；而在澳門吸毒則觸犯刑事法律，需要判處3個(gè)月的徒刑，那在這樣的對(duì)比中，不少澳門青少年、學(xué)生就會(huì)前往內(nèi)地吸食毒品降低風(fēng)險(xiǎn)，而近些年澳門與內(nèi)地在打擊毒品犯罪上積極合作，共同打擊，澳門與珠海、廣東省都有快速有效的通報(bào)機(jī)制。對(duì)於有關(guān)通報(bào)，澳門司警力量聯(lián)合社工等部門做一個(gè)後期的宣導(dǎo)，預(yù)防再次發(fā)生的提醒。一方面這樣的行動(dòng)會(huì)起到一個(gè)宣傳作用：提醒居民不應(yīng)該碰觸毒品，二來借助社工局防治賭毒成癮廳等的力量積極幫助相關(guān)人士戒毒，由輔導(dǎo)人員介入?yún)f(xié)助戒除毒癮等。

因?yàn)槭聦?shí)上，如果對(duì)吸毒居民放任不管，那麼將會(huì)產(chǎn)生極大的危害，我們可以清楚地看到吸毒行為其侵犯的法益不同於財(cái)產(chǎn)、身體犯罪等傷害到人身、財(cái)產(chǎn)法益等，其侵犯的是整體社會(huì)的法益，吸毒者長(zhǎng)期吸食K粉這類毒品會(huì)破壞膀胱原有的儲(chǔ)存尿液的功能，發(fā)生尿頻等現(xiàn)象；而吸食冰毒會(huì)產(chǎn)生生理上的幻想，容易攻擊他人或者幻想被害，成為潛在的社會(huì)犯罪因子。在吸食成癮後，工作能力上自然會(huì)有所下降，甚至面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，那金錢上如何維持來源保證長(zhǎng)期吸食毒品呢？此時(shí)包含偷盜、搶劫在內(nèi)的犯罪行為就會(huì)發(fā)生，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的傷害，而更加嚴(yán)重的則是，當(dāng)我們的青少年沉溺於毒品時(shí)，代表著社會(huì)未來與下一代的他們要如何來承擔(dān)社會(huì)的責(zé)任與發(fā)展的使命，這樣的破壞與危害是深遠(yuǎn)的。所以基於這樣的法益損害，我們更加呼籲要多方合作、積極預(yù)防、有效打擊，形成一個(gè)系統(tǒng)的機(jī)制。

家庭防線，社區(qū)責(zé)任

在這個(gè)機(jī)制中，家庭扮演第一道防線，所起的作用也是最大的，因?yàn)榍嗌倌甏蟛糠謺r(shí)間是跟家人生活在一起，有家人的陪伴，受到家庭的教誨與認(rèn)知也最多，因而家庭需要發(fā)揮重要作用。而學(xué)校處?kù)吨虚g一環(huán)，在知識(shí)、德育與學(xué)生的綜合成長(zhǎng)中扮演關(guān)鍵角色。到達(dá)警方這一環(huán)，就是在供求關(guān)係上追求達(dá)到零供給的狀態(tài)，以市場(chǎng)供給的理論來看，沒有了大量的供應(yīng)，需求也會(huì)隨之被遏制，當(dāng)需求主動(dòng)“Say No”之後，自然無求也無供，所以警方力求在各種預(yù)防宣傳中讓市民、青少年明白毒品對(duì)於身體、思維、家庭與社會(huì)的危害，從需求上進(jìn)一步杜絕吸食的溫床，讓大家充分明白“毒品一次都唔好試”的理念，不要對(duì)自己懷抱可以戒毒、不會(huì)上癮的僥倖心理，畢竟一旦成為癮君子，危害與復(fù)發(fā)的因子將可能伴隨一生，因此預(yù)防是至關(guān)重要的，畢竟打擊是最後的手段，我們雖然主張打擊與預(yù)防並存。但是在一般的法律認(rèn)知中，我們?nèi)韵Ｍ袷?、行政、仲裁等方式?yōu)先，涉及到罰金、判處刑罰的刑事打擊放在最後，因?yàn)槲覀兪窍Ｍ麥p少犯罪行為，維護(hù)青少年身心健康成長(zhǎng)，而並非為了打擊青少年團(tuán)體。

在預(yù)防的環(huán)節(jié)中，隨著隱蔽吸毒的現(xiàn)象日益增加，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)的地位正日益凸顯，所以近年來司警局推出“社區(qū)警務(wù)”計(jì)劃，當(dāng)社區(qū)發(fā)生什麼問題時(shí)，社區(qū)的成員、物業(yè)管理公司等會(huì)是第一時(shí)間掌握資訊的，由社區(qū)主動(dòng)向警方提供線索，可以加快辦案與偵破的進(jìn)度，另外在警力有限的前提上，發(fā)揮社區(qū)的力量來幫助執(zhí)法，其實(shí)是一個(gè)雙贏的局面。市民通過現(xiàn)有的993報(bào)案熱線，24小時(shí)運(yùn)作的報(bào)案中心、電子郵件傳送等方式將線索交到警方手中，警方在保密、保護(hù)舉報(bào)者私隱與權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極處理案件，在過程與後期及時(shí)與市民互動(dòng)、反饋，這樣對(duì)警方而言提高了辦案效率、節(jié)約了調(diào)查人力，對(duì)於市民而言又極大地增強(qiáng)了市民的榮譽(yù)感與對(duì)警隊(duì)的信任度，在一個(gè)互信互動(dòng)的基礎(chǔ)上不僅能夠促進(jìn)警民關(guān)係的和諧永續(xù)發(fā)展，更能推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

事實(shí)上，近幾年我們?cè)诜治龆酒钒讣嚓P(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)吸毒數(shù)字在下降，反而有一種擔(dān)憂，那就是吸毒從過去的公開、半公開狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殡[蔽性吸毒，停留於私人住宅、酒店等地方進(jìn)行秘密吸毒，這樣的情況下加大了警方的偵查難度，特別是在私人住宅、社區(qū)的吸毒行為，考慮到對(duì)於私人住宅權(quán)益等的保護(hù)，警方不可以私闖民宅，也不可能執(zhí)法權(quán)無限膨脹，因此在這樣的情況下，社區(qū)居民的協(xié)助甚至參與式的治理就顯得尤為重要。我們?cè)趯?shí)務(wù)中就有實(shí)際的案例，有家長(zhǎng)在屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似吸毒的工具，繼而打電話到警局尋求協(xié)助，我們根據(jù)線索最終抓到了背後的販毒團(tuán)夥，而這種在社會(huì)認(rèn)知裡面的“大義滅親”其實(shí)是很難做到的，畢竟與自己的小孩血肉相連，很多人都會(huì)採(cǎi)取消極甚至包庇的行為，要做到主動(dòng)舉報(bào)其實(shí)一方面是基於對(duì)警方的高度信任，另一方面更是對(duì)子女深沉的愛，希望他們不要走上迷途，沒有歸路。endprint

積極修法，免成制裁窪地

當(dāng)然在我們有效防毒與打擊毒品運(yùn)輸、販賣的過程中，還是會(huì)出現(xiàn)一些團(tuán)夥頂風(fēng)作案，甚至是引誘青少年犯罪。根據(jù)2013年-2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，共有28位青少年涉及毒品犯罪，其中16-21歲共有12人，16-18歲佔(zhàn)8人，16歲以下亦有8人。若以年份、時(shí)間、性別來區(qū)分，在2013年有11人，其中5男6女；2014年有1女涉及毒品犯罪；2015年12人犯罪其中9男3女，截止2016年7月，有4人被查獲，其中2男2女。這樣的情況事實(shí)上每年都在發(fā)生，在過去的幾年中，同時(shí)也有不少香港學(xué)生、青少年運(yùn)毒來澳門販賣。我們也多次與香港警方與禁毒部門溝通合作，積極地共同預(yù)防和打擊犯罪，畢竟如果越來越多的外地青年來澳販毒，會(huì)讓外界產(chǎn)生一種澳門是法制窪地的錯(cuò)覺。

其實(shí)現(xiàn)階段，澳門對(duì)於販賣毒品是處以3至15年的徒刑，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是販賣皆可入罪；而對(duì)於吸食毒品是有3個(gè)月的刑期處罰，根據(jù)近年來多發(fā)的態(tài)勢(shì)，澳門社會(huì)也在積極討論進(jìn)一步修改《禁毒法》，在法律規(guī)範(fàn)上嚴(yán)格化，例如未來希望將販賣毒品的最低刑期由3年提升至5年，修改最低下限，將吸毒的刑事處罰由3個(gè)月提升到1年。此外，對(duì)於目前一些限制司警搜證的行為，我們也主張進(jìn)一步放開，給予警方更完善的執(zhí)法工具，例如在一些公共場(chǎng)所能夠賦予警方在巡查時(shí)如有合理懷疑吸食毒品的前提下，進(jìn)行緊急強(qiáng)制驗(yàn)毒等行動(dòng)，未來我們也將持續(xù)通過立法等行為，使得澳門不會(huì)成為運(yùn)毒、販毒的法制窪地。

早在08、09年，警方就發(fā)現(xiàn)不少人體吞毒運(yùn)輸來澳的案件，在過去我們通常是合理懷疑之後，將嫌疑人帶去醫(yī)院指定的中心，由醫(yī)生來掃描檢查，但有關(guān)檢驗(yàn)程序需數(shù)小時(shí)才能完成，因此後來在2011年8月我們?cè)跈C(jī)場(chǎng)安裝了第一臺(tái)X光人體掃描機(jī)，20秒即可以看到該名旅客是否有吞毒或者攜帶毒品的狀況，2013年11月第二臺(tái)已經(jīng)在外港碼頭成功安裝，進(jìn)一步加強(qiáng)阻嚇作用，增加其販毒的成本，未來北安碼頭、港珠澳大橋澳門連接點(diǎn)等也將安裝X光人體掃描機(jī)等，力求在澳門第一道防線上有效阻止毒品進(jìn)入。

青年小先鋒帶來正能量

無論我們的預(yù)防多麼縝密，最終還是要在青年群體上發(fā)生實(shí)際作用方才有效。自2013年，司警局推出一個(gè)“滅罪小先鋒種子計(jì)劃”有別一般的說教模式，通過培養(yǎng)年輕人成為種子的方式，讓他們親身了解到犯罪行為的危害的同時(shí)，更能夠積極影響周圍的同學(xué)，帶來防毒、反毒、預(yù)防犯罪的正能量。在2013年我們招募到90位種子同學(xué)，2014年為70位，到2015年正式到達(dá)100位，2016年6月這期的招募已經(jīng)成功募集到105位種子同學(xué)，我們通過開展防罪講座、話劇表演、親身前往關(guān)閘向前往內(nèi)地的青少年宣傳不要碰觸毒品等方式，有效地增強(qiáng)滅罪小先鋒們的法制意識(shí)、溝通能力等，再借助Facebook、Wechat、YouTube等方式，讓這些年輕的先行者帶動(dòng)群組討論和認(rèn)知，用青少年的語言和方式貼近青少年，讓大家更加主動(dòng)式地接受與參與，且避免一味地說教。計(jì)劃推行四年來，我們看到了有效的成果，這些種子成為青少年的模範(fàn)，未來更是成為穩(wěn)定澳門社會(huì)的重要先鋒。

當(dāng)然，學(xué)校家庭的預(yù)防、外界的宣傳、同輩的影響、司法的打擊都屬於外因，對(duì)於青少年自身而言，最重要的是增強(qiáng)自己的抵禦能力，要對(duì)自己的成長(zhǎng)有信心，很多時(shí)候毒品就是在青少年生活、學(xué)業(yè)失意的情況下“趁虛而入”的，當(dāng)青少年積極提高自身免疫能力、參加各種領(lǐng)袖課程，強(qiáng)化自己的正確認(rèn)知與人生價(jià)值觀時(shí)，很多外界的引誘自然不攻自破。除此以外，學(xué)校也要提供這樣的成長(zhǎng)氛圍與教育課程給學(xué)生，扮演好“教育”的關(guān)鍵角色。在環(huán)環(huán)相扣中，如果學(xué)校、家庭、青少年、司法都扮演好各自的角色，我們相信校園終將是澳門青少年快樂、健康成長(zhǎng)的保護(hù)地。endprint