蔣濤+郭金超+徐方清

中蒙兩國貿(mào)易投資合作在未來將迎來進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，

雙方將進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作

“三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)”的經(jīng)貿(mào)合作思路，以互聯(lián)互通和

能源礦產(chǎn)大項(xiàng)目合作為優(yōu)先方向，推動兩國務(wù)實(shí)合作取得新突破

在蒙古國首都烏蘭巴托一下飛機(jī)，李克強(qiáng)總理就感受到“鄰居”具有濃郁民族特色的接待熱情。身著民族服裝的蒙古國女青年獻(xiàn)上哈達(dá)和奶干，而禮儀兵則沿著紅地毯兩側(cè)列隊(duì)行注目禮。

2016年7月13日下午6時許，在經(jīng)過兩個多小時的飛行后，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)乘專機(jī)抵達(dá)烏蘭巴托，開啟今年年內(nèi)首次外訪之行。此訪不僅是中國總理時隔6年再次訪問蒙古國，也是蒙古國新一屆政府成立后中國領(lǐng)導(dǎo)人的首次訪問，而李克強(qiáng)也成為蒙古國新政府接待的首位正式訪問蒙古國的外國領(lǐng)導(dǎo)人。中國駐蒙古國大使邢海明認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪既是對蒙方最大的政治支持，也再次充分體現(xiàn)了中蒙關(guān)系的高水平。

中國和蒙古國之間有著中國同鄰國最長的陸地邊界線，長達(dá)4710公里?！暗煤绵l(xiāng)鄰勝過親?！痹L問前夕，李克強(qiáng)在多家蒙古國媒體發(fā)表題為“做更加親密的好鄰居好伙伴”的署名文章。他表示，鄰之交，貴在互尊互信;鄰之義，貴在合作共贏;鄰之情，貴在心靈相契。

一如地理上兩國的近距離，近年來，中蒙關(guān)系發(fā)展亦日益緊密，高層互訪頻繁。在不到兩年時間里，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人已兩次對蒙古國進(jìn)行單點(diǎn)式訪問。上一次是2014年8月中國國家主席習(xí)近平訪問蒙古國，期間，中蒙雙方將雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

李克強(qiáng)總理此訪中，兩國簽署了貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播電視等領(lǐng)域的15個雙邊合作文件。在與蒙古國總理額爾登巴特共見記者時，雙方還同意加快推進(jìn)中方“一帶一路”與蒙方“草原之路”戰(zhàn)略對接，希望加強(qiáng)畜牧業(yè)加工和住房建筑等領(lǐng)域的合作。

中國前駐蒙古國大使高樹茂在接受《中國新聞周刊》采訪時說，蒙古國結(jié)合自身國情提出的“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略與中國的“一帶一路”倡議高度契合。推動“一帶一路”和“草原之路”對接，對蒙古國自身發(fā)展以及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)至關(guān)重要。

鄰里間的“串門”

對于蒙古國新任總理扎爾格勒圖勒嘎·額爾登巴特來說，中國總理是他履新后接待的首位正式訪問蒙古國的外國領(lǐng)導(dǎo)人。

在6月29日舉行的2016年蒙古國國家大呼拉爾選舉中，人民黨以壓倒性優(yōu)勢勝出，獲得議會76個席位中的65席，執(zhí)政的民主黨僅獲得9席。年僅42歲的額爾登巴特獲得人民黨的提名，并高票當(dāng)選總理。他在就任后表示，新政府將致力于吸引外資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，使蒙古國擺脫當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)困境。

7月14日，額爾登巴特在烏蘭巴托舉行別具特色的儀式，歡迎李克強(qiáng)來訪。國家宮前開闊的成吉思汗廣場上，身著傳統(tǒng)服飾的儀仗隊(duì)整齊排列，騎兵立馬致敬，當(dāng)?shù)貎和癁槔羁藦?qiáng)獻(xiàn)上鮮花。

在烏蘭巴托國家宮與額爾登巴特舉行的會談中，李克強(qiáng)提出，中蒙經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，希望盡早啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通及過境運(yùn)輸，探討開展集約化畜牧業(yè)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工合作。

額爾登巴特則表示，蒙方愿以對接兩國發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，深化雙邊農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)兩國口岸建設(shè)合作，加快互聯(lián)互通。

7月14日當(dāng)天，李克強(qiáng)還分別與蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、國家大呼拉爾主席恩赫包勒德會見會談。

這是一場在蒙古包里舉行的高層會晤。國家宮內(nèi)，蒙方按照傳統(tǒng)樣式搭設(shè)了一頂蒙古包。透過氈門望去，賓客雙方在極具民族特色的木質(zhì)屏風(fēng)前落座，蒙方拿出馬奶酒、奶酪等傳統(tǒng)食品款待中國客人。

李克強(qiáng)與額勒貝格道爾吉屬于“老朋友”相見。2012年6月，時任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)就曾在北京與出席上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議的蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行會晤。2015年11月，李克強(qiáng)在北京再次會見來華進(jìn)行國事訪問的額勒貝格道爾吉。

過去5年，中蒙關(guān)系發(fā)展迅速，高層之間也頻繁互動。2011年，時任蒙古國總理巴特包勒德訪華期間，中蒙雙方宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;3年后，中國國家主席習(xí)近平訪蒙，雙方發(fā)表聯(lián)合宣言，將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國外交部公共外交咨詢委員會委員馬振崗向《中國新聞周刊》表示，中蒙兩國是關(guān)系密切的近鄰，李克強(qiáng)總理此次訪問蒙古國就像鄰里“串門”一樣，“看看、聊聊、談?wù)劇?，再次拉近了兩國間的距離，進(jìn)一步規(guī)劃了兩國合作。

中蒙經(jīng)貿(mào)合作步入快車道

蒙古國位于亞歐大陸腹地，北臨俄羅斯，東、西、南三面與中國接壤，最西端距離絲綢之路重鎮(zhèn)哈薩克斯坦僅有38公里。這里歷史上就是萬里茶道和草原絲綢之路的關(guān)鍵通道。

推動中方“一帶一路”倡議與蒙古國“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略對接，也是蒙古國的迫切需要。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，蒙古國2015年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為2.5%，財(cái)政收入減少4.8%。

7月14日上午，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在烏蘭巴托國家宮與蒙古國總理額爾登巴特舉行會談。

中國前駐蒙古國大使高樹茂告訴《中國新聞周刊》，蒙古國上屆政府就因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩而備受困擾，在此新政府成立之際，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是蒙政府的當(dāng)務(wù)之急。中蒙兩國領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成共識，在互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源等雙方優(yōu)勢互補(bǔ)領(lǐng)域，中蒙合作潛力巨大。

李克強(qiáng)訪問蒙古國期間，察哈爾學(xué)會副秘書長王沖正在蒙古國進(jìn)行項(xiàng)目考察。王沖告訴《中國新聞周刊》，在同人民黨政府的一位部長進(jìn)行的長談中，對方透露，蒙古國在朝野中同中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作已形成廣泛共識。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)多年保持蒙古國第一大貿(mào)易伙伴國地位，同時中國多年來一直是蒙古國主要投資來源國。截至2013年年底，中國對蒙累計(jì)投資25.6億美元，主要集中在礦產(chǎn)勘探與開發(fā)、餐飲、房地產(chǎn)、輕工業(yè)、畜產(chǎn)品加工等行業(yè)。

以中國的內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，該自治區(qū)與蒙古國毗鄰，有18個對外開放口岸，以滿洲里、二連浩特為重要節(jié)點(diǎn)的兩條歐亞大陸橋是中國通往歐洲最便捷的運(yùn)輸通道。今年晚些時候，首條由內(nèi)蒙古起運(yùn)，經(jīng)二連口岸發(fā)往歐洲的“蒙連歐”班列將開通運(yùn)行，屆時將拉動呼和浩特、包頭和鄂爾多斯等地區(qū)汽車配件、鋼鐵制品以及輕工業(yè)產(chǎn)品對歐洲的出口。

呼和浩特海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長張然對《中國新聞周刊》表示，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，口岸通關(guān)部門不斷進(jìn)行監(jiān)管通關(guān)改革，提升了口岸過貨能力，內(nèi)蒙古正依托眾多中蒙陸路口岸打造中國對蒙重要的能源進(jìn)口大通道。

而隨著《二連跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案》的簽署，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)申建和呼和浩特加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，中蒙博覽會等大型展會快速發(fā)展，滿洲里、二連等邊境口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)促進(jìn)中蒙邊境貿(mào)易發(fā)展。張然認(rèn)為，一系列外貿(mào)綜合平臺的搭建為中蒙貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

中蒙邊貿(mào)合作正步入快車道。據(jù)呼和浩特海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)對蒙古國貿(mào)易額從2006年的5.8億美元增長到2015年的32.84億美元，十年里增長了5倍多。同時，2015年上半年，蒙古國還“成功逆襲”，首次成為內(nèi)蒙古的第一大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴。對蒙貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，機(jī)電、紡織、鋼材等產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定，進(jìn)口則以資源、能源類商品為主。

蒙古國是內(nèi)陸國家，人口稀少、土地廣袤、資源豐富，而中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，中蒙兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上高度互補(bǔ)。有媒體分析認(rèn)為，中蒙兩國貿(mào)易投資合作在未來將迎來進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，雙方將進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)”的經(jīng)貿(mào)合作思路，以互聯(lián)互通和礦產(chǎn)能源大項(xiàng)目合作為優(yōu)先方向，推動兩國務(wù)實(shí)合作取得新突破。

此外，2016年6月，在中國國家主席習(xí)近平對烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問并出席在塔什干舉行的上海合作組織成員國元首理事會期間，在中俄蒙三國元首共同見證下，三國有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》上鄭重簽字。

中國外交部發(fā)言人華春瑩曾在例行記者會上對此表示，該文件的簽署是“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲，標(biāo)志著“一帶一路”首個多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊正式實(shí)施，具有重要意義。

這一規(guī)劃綱要以對接“一帶一路”“草原之路”倡議以及俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)平等、互利和共贏，堅(jiān)持三方協(xié)商一致的原則，并明確了經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的具體內(nèi)容、資金來源和實(shí)施機(jī)制，商定了32個重點(diǎn)合作項(xiàng)目，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、口岸現(xiàn)代化改造、能源合作等重點(diǎn)領(lǐng)域。

李克強(qiáng)此番對蒙古國的正式訪問，也將推動《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》付諸實(shí)施。中國外交部國際經(jīng)濟(jì)司司長張軍曾撰文指出，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”框架下首條正式開建的多邊經(jīng)濟(jì)走廊，是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國際上保護(hù)主義揮之不去的背景下，多邊開放合作的成功典范，其重要價值和示范意義將在更長的時間維度、更廣的空間格局中逐步呈現(xiàn)。

（董樂、烏瑤對本文亦有貢獻(xiàn)）