徐方清+郭金超+王齊龍

亞歐首腦會(huì)議機(jī)制的意義就在于，為有著各自的發(fā)展理念和利益訴求

的亞歐各方提供一個(gè)交流看法、消除分歧、凝聚共識(shí)的場(chǎng)合。

從根本上講，這是一個(gè)對(duì)話合作、把共同利益的蛋糕做大做好的平臺(tái)

已經(jīng)整整召開過十屆的亞歐首腦會(huì)議，在第三個(gè)十年的開啟之際，就遭遇了頗為復(fù)雜的局面。

2016年7月15日，第十一屆亞歐首腦會(huì)議在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托開幕當(dāng)天，法國(guó)海濱城市尼斯（當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日晚）發(fā)生了嚴(yán)重恐怖襲擊事件，超過80人死亡。而在三天前，菲律賓單方面提出的南海仲裁案結(jié)果宣布。由于本屆亞歐會(huì)議是南海仲裁案結(jié)果公布后舉行的首次多邊國(guó)際會(huì)議，日本等個(gè)別國(guó)家公開表示，將推動(dòng)會(huì)議討論南海問題，敦促中國(guó)執(zhí)行仲裁裁決。

對(duì)于第二次出席亞歐首腦會(huì)議的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)來說，從會(huì)議一開始，其 “外交會(huì)場(chǎng)”的范圍，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出位于烏蘭巴托的香格里拉酒店的主會(huì)場(chǎng)。李克強(qiáng)此番飛抵烏蘭巴托，除了出席7月15日至16日的第十一屆亞歐首腦會(huì)議外，還在會(huì)議開幕前對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行了為期兩天的正式訪問。

7月15日上午，在步入亞歐首腦會(huì)議的會(huì)場(chǎng)途中，李克強(qiáng)兩次面對(duì)中外記者就法國(guó)尼斯發(fā)生襲擊事件提問作出回應(yīng)。李克強(qiáng)表示，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，向不幸遇難者表示深切哀悼，向傷者和遇難者家屬表示誠(chéng)摯慰問。當(dāng)天晚些時(shí)候，李克強(qiáng)還就法國(guó)尼斯發(fā)生恐怖襲擊向法國(guó)總理瓦爾斯致慰問電。

而當(dāng)日本首相安倍晉三在會(huì)上發(fā)言提到南海仲裁案時(shí)，李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)予以駁斥，并且有針對(duì)性地講明了中方為什么不承認(rèn)、不接受仲裁案的理由。李克強(qiáng)發(fā)言后，會(huì)議歐方代表在講話中表達(dá)了對(duì)中方立場(chǎng)的理解。除了與會(huì)的菲律賓外長(zhǎng)在發(fā)言中提起仲裁案外，再無其他代表附和日本方面的發(fā)言。

中方和多數(shù)會(huì)議與會(huì)方的共同努力，讓會(huì)議沒有因?yàn)橐恍└蓴_而偏離“亞歐伙伴二十載，互聯(lián)互通創(chuàng)未來”的主題，對(duì)話與合作的主基調(diào)沒有受到多少影響。最終，于7月16日通過的本屆亞歐首腦會(huì)議《烏蘭巴托宣言》和《主席聲明》中，南海問題均未列入其中。

“從根本上講，亞歐首腦會(huì)議本來是亞歐各國(guó)謀求對(duì)話合作、把共同利益的蛋糕做大做好的場(chǎng)所?！比膛阃羁藦?qiáng)出席本屆亞歐首腦會(huì)議的外交部國(guó)際司司長(zhǎng)李軍華在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說。他還指出，日本等國(guó)炒作南海問題，其動(dòng)機(jī)就是想借助這個(gè)平臺(tái)向中國(guó)施壓，根本無助于增進(jìn)各方互信，只會(huì)毒化亞歐會(huì)議的合作氣氛，“這并不符合絕大多數(shù)成員國(guó)對(duì)亞歐會(huì)議的期待。”

消弭“南海之爭(zhēng)”，中國(guó)擴(kuò)大朋友圈

據(jù)日本媒體的報(bào)道，日本有外交官會(huì)前就對(duì)外透露信息稱，在此次亞歐首腦會(huì)議上，日本將要求中國(guó)遵守和承認(rèn)南海仲裁案的裁決，而且還向媒體表示，要在這次亞歐首腦會(huì)議發(fā)表的主席聲明中納入有關(guān)南海問題和仲裁案的內(nèi)容。

在7月16日上午舉行的第十一屆亞歐首腦會(huì)議非正式會(huì)議上，針對(duì)日本方面在會(huì)議期間的動(dòng)作以及日本首相在發(fā)言中提及南海仲裁案的行為，李克強(qiáng)特別指出，南海問題本來就不是多邊場(chǎng)合討論的問題，也不是本屆會(huì)議的議題。但由于個(gè)別國(guó)家就該問題發(fā)表了評(píng)論，中方有必要闡明立場(chǎng)，澄清事實(shí)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中方自始至終沒有參與菲律賓南海仲裁案，也不接受、不承認(rèn)所謂裁決。這既是行使國(guó)際法賦予的權(quán)利，也是維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決影響。中方堅(jiān)持與直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過對(duì)話協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定局面。

“要說中方做了什么工作，也沒有任何秘密。我們就是把南海問題的來龍去脈講清楚，把仲裁案的真相講清楚，把亞歐會(huì)議應(yīng)該怎么辦的問題講清楚?！崩钴娙A在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)坦言。

本次亞歐首腦會(huì)議期間，法國(guó)尼斯遭受嚴(yán)重恐怖襲擊事件，而土耳其又發(fā)生了“未遂軍事政變”，這讓與會(huì)各方進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，雖然亞歐地區(qū)總體上保持著和平穩(wěn)定的局勢(shì)，但各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然突出，其中恐怖主義更是當(dāng)前最主要最直接的威脅。各國(guó)需要攜手加強(qiáng)反恐合作，構(gòu)建真正開放、包容的社會(huì)，從根本上鏟除恐怖主義滋生的土壤。

7月15日上午，在各國(guó)政要等待亞歐首腦會(huì)議開幕的過道里，李克強(qiáng)與德國(guó)總理默克爾、俄羅斯總理梅德韋杰夫、歐洲理事會(huì)主席圖斯克熱絡(luò)交談，進(jìn)行“過道外交”。一位不便具名的外交部官員告訴《中國(guó)新聞周刊》：“領(lǐng)導(dǎo)人們主要就談反恐問題，大概談了有十幾分鐘?！?/p>

在中國(guó)和有關(guān)國(guó)家共同倡議下，主席國(guó)蒙古國(guó)在亞歐首腦會(huì)議開幕式上臨時(shí)增加了對(duì)恐襲遇難者默哀的環(huán)節(jié)。經(jīng)過緊急磋商，7月15日上午會(huì)議結(jié)束時(shí)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就打擊恐怖主義問題發(fā)表了單獨(dú)聲明。這顯示了亞歐各方對(duì)反恐問題的高度重視。

整個(gè)亞歐首腦會(huì)議的會(huì)期只有一天半的時(shí)間，李克強(qiáng)還擠出全部空隙時(shí)間，見縫插針地安排了11場(chǎng)雙邊會(huì)見。在蒙古國(guó)為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行傳統(tǒng)那達(dá)慕的貴賓看臺(tái)上，李克強(qiáng)也與多國(guó)政要穿梭交流。

7月15日晚些時(shí)候，歐盟就南海問題作出“溫和”聲明，并未提及要求中方“遵守仲裁庭裁決”。

7月16日上午，在李克強(qiáng)與德國(guó)總理默克爾會(huì)見后，荷蘭首相呂特已提前抵達(dá)等候與中國(guó)總理會(huì)見。此時(shí)亞歐首腦會(huì)議閉幕式即將舉行。李克強(qiáng)總理打破慣例，當(dāng)即邀請(qǐng)呂特與自己同車赴會(huì)，將外交“會(huì)場(chǎng)”延續(xù)到一路飛馳的主賓車上。

亞歐首腦會(huì)議機(jī)制的意義就在于，為有著各自的發(fā)展理念和利益訴求的亞歐各方提供一個(gè)交流看法、消除分歧、凝聚共識(shí)的場(chǎng)合。中國(guó)與亞、歐各國(guó)的利益日益融合，自然重視通過這一機(jī)制強(qiáng)化與各方增信釋疑、交流互鑒的機(jī)會(huì)。

7月15日下午，李克強(qiáng)也在會(huì)議間隙應(yīng)約會(huì)見日本首相安倍晉三。李克強(qiáng)表示，近幾年，中日關(guān)系開啟走向改善的進(jìn)程，但進(jìn)展緩慢，不時(shí)受到一些復(fù)雜因素的干擾。雙方應(yīng)以高度的責(zé)任感，立足客觀現(xiàn)實(shí)，著眼戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)下階段中日關(guān)系的改善進(jìn)程。關(guān)于南海問題，李克強(qiáng)指出，雙方需要妥善管控矛盾分歧。中方在南海問題上的立場(chǎng)完全符合國(guó)際法，符合《南海各方行為宣言》。日方作為非當(dāng)事國(guó)，應(yīng)謹(jǐn)言慎行，不要炒作和介入。在東海問題上，雙方應(yīng)根據(jù)四點(diǎn)原則共識(shí)精神，繼續(xù)通過對(duì)話磋商加強(qiáng)溝通，防止誤解誤判。

安倍晉三則表示，日中關(guān)系雖然存在困難，但日方希與中方加強(qiáng)交往與合作，妥善管控分歧，按照建立日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的思路，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步改善與發(fā)展。希望雙方重啟兩國(guó)高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話，促進(jìn)雙邊財(cái)政金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作。

中方主張通過友好協(xié)商和平解決分歧的立場(chǎng)，在會(huì)議期間受到絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。一位不便具名的中國(guó)外交部高級(jí)官員還告訴《中國(guó)新聞周刊》，從本次會(huì)議看，中國(guó)的朋友圈越來越大，“即便是與中方有分歧的菲律賓，也表達(dá)了愿意與中國(guó)對(duì)話的愿望?！?/p>

三大倡議

兩年一屆的亞歐首腦會(huì)議從1996年開始舉辦以來，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人出席了全部十屆會(huì)議。二十年來，會(huì)議已經(jīng)成為世界上最大的洲際政府間論壇，成員國(guó)數(shù)目由創(chuàng)立初期的26個(gè)增加至51個(gè)，另有歐盟委員會(huì)和東盟秘書處兩個(gè)區(qū)域組織。

2014年10月，第十屆亞歐首腦會(huì)議在意大利米蘭舉行，李克強(qiáng)首次以中國(guó)總理身份與會(huì)。在會(huì)上，李克強(qiáng)建議共同推進(jìn)亞歐互聯(lián)互通，并表示中國(guó)愿同地區(qū)國(guó)家一道構(gòu)建亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

外交部國(guó)際司司長(zhǎng)李軍華向《中國(guó)新聞周刊》介紹，2012年，在老撾舉行的第九屆亞歐首腦會(huì)議首次把互聯(lián)互通合作寫入成果文件。兩年后，在米蘭舉行的第十屆亞歐首腦會(huì)議上，互聯(lián)互通成為一項(xiàng)主要議題。此后，總理授權(quán)在工作層面進(jìn)一步研究促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通的具體方法和措施。進(jìn)入2015年，亞歐會(huì)議各方更感互聯(lián)互通的重要性，贊同把互聯(lián)互通作為亞歐會(huì)議的常設(shè)議題。

“互聯(lián)互通從寫入會(huì)議文件，到成為會(huì)議主要議題，再到這次在烏蘭巴托的亞歐首腦會(huì)議把互聯(lián)互通作為會(huì)議主題，這是一個(gè)水到渠成的過程?！崩钴娙A說。

正是在2014年11月，中方發(fā)起的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)”與當(dāng)年中國(guó)最重要的“外交主場(chǎng)”APEC（亞太經(jīng)合組織）峰會(huì)前后腳舉行。此前一個(gè)月，即10月24日，21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京人民大會(huì)堂簽署籌建亞投行備忘錄，標(biāo)志著各方共同決定成立亞投行，并將加快推進(jìn)亞投行法律協(xié)議的磋商進(jìn)程。

當(dāng)時(shí)，除了聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、上海合作組織兩個(gè)國(guó)際或區(qū)域組織外，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)的國(guó)家有孟加拉國(guó)、老撾、蒙古國(guó)、緬甸、塔吉克斯坦、柬埔寨、巴基斯坦和東道主中國(guó)，共八個(gè)亞洲國(guó)家。

在對(duì)話會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)“互聯(lián)互通”的內(nèi)涵予以全新詮釋。他表示，要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?！斑@是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)?！?/p>

而自2013年李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù)院總理以來，其每一次對(duì)亞歐國(guó)家的出訪，不論是在雙邊還是多邊外交場(chǎng)合，都無一例外地提到了“加快互聯(lián)互通建設(shè)”，并常伴有建設(shè)融資平臺(tái)的倡議。

來到烏蘭巴托，在以“亞歐伙伴二十載，互聯(lián)互通創(chuàng)未來”為主題的第十一屆亞歐首腦會(huì)議上，李克強(qiáng)就積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)亞歐全面合作、提升合作水平的新途徑提出三項(xiàng)倡議：創(chuàng)新亞歐合作理念;增添亞歐合作動(dòng)力;夯實(shí)亞歐合作人文基礎(chǔ)。

“擁有40多億人口的亞歐大陸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量超過世界一半，貿(mào)易總量接近全球七成。這里既有成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，也有快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，自然資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展與合作前景十分廣闊?！崩羁藦?qiáng)在會(huì)議的發(fā)言中說。

在經(jīng)濟(jì)上，亞歐國(guó)家雖同在一塊大陸，但經(jīng)貿(mào)往來卻受制于不少地理障礙。聯(lián)則通，通則興，亞歐大陸迫切需要互聯(lián)互通。中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”，愿與地區(qū)國(guó)家一道構(gòu)建亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前亞歐會(huì)議高官王學(xué)賢表示，中國(guó)提出來“一帶一路”的互聯(lián)互通思路與歐洲提出的“泛歐洲交通走廊”不謀而合，獲得了很多歐洲國(guó)家的認(rèn)可。建設(shè)一條不僅是基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通，并且還涉及信息的互聯(lián)互通的亞歐大動(dòng)脈，將惠及亞歐乃至整個(gè)世界的發(fā)展。

2014年12月，在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，李克強(qiáng)在集體會(huì)見塞爾維亞總理武契奇、匈牙利總理歐爾班和馬其頓總理格魯埃夫斯基時(shí)，各方一致同意共同打造中歐陸海快線，爭(zhēng)取兩年內(nèi)建成。而當(dāng)時(shí)的希臘總理薩馬拉斯因忙于國(guó)內(nèi)事務(wù)而無法抽身到貝爾格萊德，但他早早表示，希臘支持這一決定。

中歐陸?？炀€南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達(dá)佩斯，中途經(jīng)過馬其頓斯科普里和塞爾維亞貝爾格萊德，是匈塞鐵路的延長(zhǎng)線和升級(jí)版。這條快線直接輻射人口3200多萬，建成后將為中國(guó)對(duì)歐洲出口和歐洲商品輸華開辟一條新的便捷通道?？炀€建成之后，將是中國(guó)到歐洲最短的海運(yùn)航線，從中國(guó)通往歐洲海運(yùn)貨物的運(yùn)輸時(shí)間將縮短至少7至11天，此外，中國(guó)還可借由比雷埃夫斯港直接進(jìn)入希臘全國(guó)鐵路體系和歐洲鐵路體系。

有分析認(rèn)為，中歐陸?？炀€標(biāo)志著亞歐海陸聯(lián)運(yùn)新通道已初見雛形。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周弘告訴《中國(guó)新聞周刊》，亞歐之間、中國(guó)和歐洲之間的聯(lián)接從古代絲綢之路就開始了。“當(dāng)時(shí)主要還不是中國(guó)人想過去，而是歐洲人想過來?！?/p>

現(xiàn)在，亞歐、中歐雙方的興趣比古人更大，而且還有亞歐首腦會(huì)議這樣一個(gè)很好的跨區(qū)域合作機(jī)制做保障?！斑@個(gè)機(jī)制已經(jīng)整整20年了，在會(huì)議召開、機(jī)制建設(shè)等程序方面已經(jīng)做得很完備，但存在做得不實(shí)的問題， 而中國(guó)的方案恰好能夠讓這套機(jī)制變得更實(shí)?！敝芎胝f。

中歐在一些重要的

全球問題上是天然伙伴

僅僅時(shí)隔4天，7月16日上午，出席亞歐首腦會(huì)議非正式會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)與歐盟委員會(huì)主席容克再次見面。兩位“老友”上回見面的地點(diǎn)是在北京，李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂同歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克共同主持第十八次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

李克強(qiáng)表示，中方堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，希望看到一個(gè)繁榮、穩(wěn)定的歐盟，相信歐盟的發(fā)展不會(huì)停滯，并希望中歐雙方爭(zhēng)取早日達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動(dòng)自貿(mào)可行性研究。

如果要論李克強(qiáng)在“外交圈”的老朋友，歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人一定是數(shù)量最多的群體之一。在就任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理的三年多以來，李克強(qiáng)共計(jì)對(duì)外出訪13次，除了對(duì)非洲和拉美的兩次訪問外，其余全部是在亞歐地區(qū)，其中有7次都到訪了歐洲，而且李克強(qiáng)作為中國(guó)總理的首次對(duì)外出訪也是亞歐四國(guó)行。

李克強(qiáng)的對(duì)外出訪中，還有一個(gè)重要特點(diǎn)是，就是雙邊外交與多邊外交相結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)外交為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。曾有資深外交人士分析稱，“從外交分工上來說，這也是政府首腦工作的重點(diǎn)?！倍@從另一個(gè)側(cè)面也反映出中國(guó)和亞歐在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作上的緊密。

數(shù)據(jù)也顯示，歐盟是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，約80%以上的中國(guó)貨物經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)歐洲。作為全球最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，中歐經(jīng)貿(mào)往來正從互補(bǔ)走向互融互通。此外，未來雙方投資和自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成，將進(jìn)一步釋放中歐經(jīng)貿(mào)合作潛力。

2013年11月在北京召開的第十六次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，中歐雙方共同制定并發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，并提出加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年貿(mào)易額達(dá)到一萬億美元。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)曾將這份《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》稱之為“上天下海入地”的全面合作，從航天航空到反盜版，從城市化到能源，其涵蓋面之廣“前所未有”。這份規(guī)劃也被認(rèn)為是未來十年中歐深化互信合作、打造中歐關(guān)系“升級(jí)版”描繪出 “路線圖”。

歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2010年6月的歐盟夏季峰會(huì)上正式通過的“歐洲2020戰(zhàn)略”，被視為歐盟未來十年的發(fā)展藍(lán)圖，確定了歐盟未來發(fā)展的3個(gè)重點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“智能增長(zhǎng)”，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長(zhǎng)”，以及以擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)融合為基礎(chǔ)的“包容性增長(zhǎng)”。

相較于2000年出臺(tái)的歐盟發(fā)展戰(zhàn)略 “里斯本戰(zhàn)略”中多達(dá)數(shù)百個(gè)量化目標(biāo)，“歐洲2020戰(zhàn)略”目標(biāo)更加明確，也更具可操作性。這份戰(zhàn)略規(guī)劃還具體列出了未來發(fā)展的5大核心目標(biāo)，分別涉及促進(jìn)就業(yè)、增加研發(fā)投入、完成減排指標(biāo)、增加青少年基礎(chǔ)教育和高等教育人口比例以及削減歐盟貧困人口等。

日本《外交學(xué)者》雜志曾分析認(rèn)為，隨著中國(guó)外交變得更加積極，中國(guó)的發(fā)展成為歐洲的一個(gè)巨大機(jī)遇，更多歐洲政治家們已經(jīng)意識(shí)到這股不可阻擋的歷史潮流。

很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，歐盟對(duì)亞洲的注視，僅僅停留在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。但隨著亞太地區(qū)日漸成為世界政治和經(jīng)濟(jì)重心，以及美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，歐盟意識(shí)到需要積極介入亞太事務(wù)，以防“被邊緣化”。有媒體分析稱，歐盟也已開始布局自己的“重返亞洲”戰(zhàn)略，以避免出現(xiàn)既被美國(guó)邊緣化、也被亞洲邊緣化的情況。

對(duì)于歐盟的“東移”，前北約秘書長(zhǎng)、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表索拉納認(rèn)為，其與美國(guó)“重返亞洲”的不同之處是，歐盟不是太平洋勢(shì)力，沒有身為亞洲超級(jí)大國(guó)的負(fù)擔(dān)，“但這絕非劣勢(shì)，而恰恰是歐盟在亞洲的潛在優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@提供了美國(guó)這樣的重量級(jí)選手無法具備的外交靈活性”。他還認(rèn)為，在一些重要的全球問題上，歐盟和中國(guó)或許會(huì)發(fā)現(xiàn)它們是天然伙伴。

7月15日下午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總經(jīng)理李克強(qiáng)在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托與出席第十一屆亞歐首腦會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。

在2014年6月李克強(qiáng)對(duì)英國(guó)進(jìn)行訪問前夕，時(shí)任英國(guó)外交大臣威廉·黑格在接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)表示，歐洲對(duì)中國(guó)和亞洲的重視程度增加，與其說是因?yàn)闅W債危機(jī)產(chǎn)生的變化，不如說是因?yàn)榘ㄖ袊?guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的歷史性增長(zhǎng)所帶來的變化。他坦承，在發(fā)展同亞洲國(guó)家的政治關(guān)系上，英國(guó)政府投入了大量時(shí)間和精力，并期待英國(guó)能成為亞洲國(guó)家的“具有領(lǐng)先地位”的伙伴，在商貿(mào)、文化、教育、發(fā)展以及外交、安全領(lǐng)域都能進(jìn)行合作。

“如果歐洲還僅僅把中國(guó)人當(dāng)作商人，那就沒有比這更加陳舊落伍、拆自己臺(tái)的態(tài)度了。”英國(guó)國(guó)王政策研究所主席尼克·巴特勒認(rèn)為，歐洲需要摒棄自己的偏見，邀請(qǐng)中國(guó)人成為座上賓。

在烏蘭巴托，李克強(qiáng)也向與會(huì)各方發(fā)出呼吁，“應(yīng)深化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，提升亞歐在全球治理中的作用和影響”。李克強(qiáng)稱在支持世界多極化、倡導(dǎo)多邊主義方面，亞歐國(guó)家具有廣泛共識(shí)。面向未來，各方應(yīng)在共同維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基礎(chǔ)上，就重大國(guó)際問題及時(shí)發(fā)出共同聲音，推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，特別是要摒棄冷戰(zhàn)思維與零和博弈，維護(hù)國(guó)際公平正義。

此外，在推動(dòng)亞歐共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要堅(jiān)持開放、多元和共贏，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，旨在“共商、共建、共享”，得到了越來越多國(guó)家的響應(yīng)，建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)成效，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中方倡導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)能合作，契合相關(guān)國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)際需求，也已取得積極進(jìn)展。

在外交部國(guó)際司司長(zhǎng)李軍華看來，中歐合作和亞歐合作在大方向上是一致的，都是利用兩地區(qū)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)提升區(qū)域發(fā)展。而從合作實(shí)際來說，中歐雙方在亞歐會(huì)議框架下都提出了許多具體倡議，為亞歐合作貢獻(xiàn)了更多主張和方案，可以說在一定程度上引領(lǐng)了兩大區(qū)域發(fā)展?！?