上世紀(jì)80年代改革事業(yè)可謂突飛猛進(jìn)。除底層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)外，改革研究扮演了不可或缺的角色，涌現(xiàn)出一批實(shí)操型的改革理念家。

比如杜潤(rùn)生農(nóng)研室當(dāng)時(shí)是中央直屬咨議機(jī)構(gòu)，五個(gè)中央一號(hào)文件是它最為人知的成果，引領(lǐng)了如火如荼的農(nóng)村改革。在改革洪流中推出了一批有膽有識(shí)的年輕智囊群體，他們從田間到工廠，腳踏實(shí)地研究中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為改革決策提供彌足珍貴的依據(jù)。又比如1984年的“莫干山會(huì)議”，二三十歲的青年學(xué)者與局長(zhǎng)部長(zhǎng)們縱論改革大勢(shì)，彼此為中國(guó)改革的出路和對(duì)策爭(zhēng)得面紅耳赤，就為下一步改革理清了思路。

80年代的改革可謂理想主義，政策研究者未被名韁利索，制訂的政策也未被部門利益、集團(tuán)利益所綁架。這其中改革智囊們的自我定位與態(tài)度是個(gè)關(guān)鍵因素。

當(dāng)今，智囊及智庫(kù)不能只是政府的“傳聲筒”，必須保持其獨(dú)立性，唯其如此，才能保障為政府或社會(huì)提供公正、客觀的研究、建議、意見(jiàn)，這也正是新時(shí)期智囊或智庫(kù)的根本價(jià)值所在。

“獨(dú)立性、高質(zhì)量、影響力”是獨(dú)立智囊或智庫(kù)一以貫之的靈魂和準(zhǔn)則。而“獨(dú)立性、高質(zhì)量、影響力”這三大核心價(jià)值中，又?jǐn)?shù)“獨(dú)立性”最為核心和關(guān)鍵。無(wú)獨(dú)立性的智囊好比“師爺”，無(wú)獨(dú)立性的智庫(kù)充其量只是某種“傳聲筒”。

當(dāng)前，中國(guó)的改革大業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，越是此時(shí)越是離不開(kāi)真知灼見(jiàn)的中國(guó)智囊們。時(shí)代對(duì)中國(guó)智囊們的要求，獨(dú)立性和家國(guó)情懷是必備的兩項(xiàng)特質(zhì)。

首先是獨(dú)立性。第一，智囊們?cè)谡紊闲栌邢鄬?duì)的獨(dú)立性，中國(guó)雖不具備西方現(xiàn)代意義上的智庫(kù)，仍脫離不了體制生存，但其作為一種介于政府、社會(huì)、學(xué)術(shù)界之間的第三方，提供決策性或是儲(chǔ)備性政策以及長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，其公共性特質(zhì)是明顯的必需的。從這個(gè)意義上講，他們都應(yīng)是公共智囊團(tuán)。

中國(guó)目前大部分是官方和半官方的附屬型智庫(kù)，研究資金來(lái)源于政府，研究者屬于政府終身公務(wù)員編制，工資和職位由政府決定等，智庫(kù)往往就會(huì)異化和失去公共性或民間性的本質(zhì)，成為政府政策的宣傳者和詮釋者，很難提出具有質(zhì)疑精神的意見(jiàn)建議。很難想象，這樣的政策研究者會(huì)為堅(jiān)持己見(jiàn)再與部委官員們爭(zhēng)得“面紅耳赤”。公共智囊團(tuán)的立場(chǎng)和定位，不能失去其公共性與獨(dú)立性，否則就會(huì)從學(xué)者變成官員，失去其存在價(jià)值和意義。

另一方面，當(dāng)政者也要善于敢于聽(tīng)取建言、諍言。所謂智囊們進(jìn)“中南海問(wèn)策”，既是中央領(lǐng)導(dǎo)們的“集體學(xué)習(xí)”，又是切磋改革議題的良機(jī)。當(dāng)政者唯有廣開(kāi)言路、勇于納諫，才會(huì)有切中時(shí)弊的良策出爐。

第二，智囊們?cè)诶嫔闲枰?dú)立性，不被利益集團(tuán)所左右，不為自身利益名韁利鎖。時(shí)代呼喚獨(dú)立精神的公共智囊團(tuán)，為根除頑癥開(kāi)出一劑劑苦口良藥。

第三，智囊們?cè)谟^念上需要獨(dú)立性，即不囿于小圈子，不文人相輕，不一唱一和。這一點(diǎn)不只是端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣問(wèn)題，而是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大是大非的問(wèn)題。

除保持獨(dú)立性之外，家國(guó)情懷是中國(guó)智囊應(yīng)有的另一項(xiàng)重要特質(zhì)。無(wú)論是與共和國(guó)共同成長(zhǎng)的老一代政策研究者還是新一輩學(xué)界新銳，他們作為“國(guó)家智囊”，家國(guó)情懷是必需的品質(zhì)。作為公共智囊團(tuán)，他們既要建言中南海，也要溝通民眾，上憂國(guó)家，下?lián)崞涿瘛?/p>

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，無(wú)論是L型態(tài)勢(shì)將走多長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率無(wú)論是7%還是6.5%甚或低于6%，這些都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于中國(guó)是否能打造出新型增長(zhǎng)平臺(tái)，擺脫既往靠投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，把負(fù)面因素對(duì)沖掉，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，培育出新的動(dòng)力模式。

歸根結(jié)底，供給側(cè)改革首先是政策的供給，有一個(gè)獨(dú)立的思想市場(chǎng)、觀念市場(chǎng)以及政策爭(zhēng)論空間，才會(huì)有中國(guó)改革大業(yè)的未來(lái)。而這，離不開(kāi)中國(guó)智囊們的獨(dú)立性與家國(guó)情懷，為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，再立諍言。