趙伶俐　付秀蕓

(1、2.安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州　安順561000)

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“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)合作的路徑
——以安順學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為例

趙伶俐1付秀蕓2

(1、2.安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州安順561000)

高等教育正走在突破與轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)已成為社會(huì)對(duì)高校提出的基本要求。傳統(tǒng)以傳授公管專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主的人才培養(yǎng)模式跟不上變化發(fā)展著的市場(chǎng)需求，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力并未在就業(yè)市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)難度較大。論文從公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與社區(qū)管理實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)分析“學(xué)校—社區(qū)”合作共建開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的意義及面臨問(wèn)題，探索公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)的有效合作路徑。

公共事業(yè)管理；“學(xué)?！鐓^(qū)”共建；實(shí)踐教學(xué)；合作路徑

我國(guó)公共服務(wù)社會(huì)化建設(shè)滯后，各類(lèi)組織承接社會(huì)事務(wù)的能力有限,社會(huì)改革的推進(jìn)使得大量社會(huì)公共服務(wù)、管理工作都沉淀到社區(qū)，相關(guān)管理和服務(wù)的挑戰(zhàn)逐步升級(jí)。目前我國(guó)社區(qū)承擔(dān)的各類(lèi)工作多達(dá)兩三百項(xiàng)[1]，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下安順城市社區(qū)承擔(dān)的各類(lèi)工作任務(wù)也達(dá)100 多項(xiàng)，涉及社區(qū)居民生活的方方面面。從我國(guó)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公管專(zhuān)業(yè)”)至今，全國(guó)至少有五百所以上高校開(kāi)設(shè)了此專(zhuān)業(yè)，且多以地方院校為主[2]。在辦學(xué)模式上，仍然沿襲著學(xué)校與社會(huì)脫離的情況，缺乏人與社會(huì)連接的封閉式課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)方式受到市場(chǎng)的詬病，培養(yǎng)出來(lái)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才跟不上市場(chǎng)對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才的能力素質(zhì)需求。

一 、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)意義

(一) 提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力與教學(xué)水平

1、滿(mǎn)足地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

新時(shí)期，從中央到教學(xué)科研人士、社會(huì)大眾，提倡地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，走“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校企合作”的人才培養(yǎng)之路的呼聲越來(lái)越高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，對(duì)新型公共管理與服務(wù)的需求也越來(lái)越旺盛。新型的公共事業(yè)管理人才是能在理論與實(shí)踐技能上滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求的人才，但當(dāng)下供給的公共管理類(lèi)人才卻無(wú)法與其需求相匹配。

從近三年安順學(xué)院公管專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生的就業(yè)單位分類(lèi)性質(zhì)(如表1示)反映了，本校公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要集中在政府機(jī)關(guān)與事業(yè)編制部門(mén)的基層崗位、企業(yè)初級(jí)行政管理部門(mén)。據(jù)調(diào)查了解得知，這些學(xué)生具備一定的綜合理論素質(zhì)，但是在實(shí)踐、服務(wù)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)、溝通協(xié)調(diào)、策劃操作等能力上就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，公管專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求脫節(jié)，不能滿(mǎn)足相關(guān)提供公共服務(wù)部門(mén)的崗位需求。因此，這些聘用部門(mén)多將新聘用的公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生安排在相關(guān)基層管理服務(wù)崗位進(jìn)行鍛煉，儲(chǔ)備干部人才的同時(shí)提高他們的實(shí)戰(zhàn)技能，解決管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不專(zhuān)業(yè)與滿(mǎn)足部門(mén)人才需求的問(wèn)題。這種基本能力“再培訓(xùn)”的方式一方面增加了用人單位的機(jī)會(huì)成本、時(shí)間成本、管理壓力，打擊了用人單位錄用剛畢業(yè)大學(xué)生的積極性，另一方面也加劇了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)難的趨勢(shì)，反映了改變培養(yǎng)方式，增強(qiáng)公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需求。

社區(qū)管理涉及工作范圍較廣，工作量大，服務(wù)對(duì)象較復(fù)雜，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求較高，也更能鍛煉與提升學(xué)生個(gè)人能力，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，也為社區(qū)發(fā)掘、培養(yǎng)管理人才提供了便利。因此，安順學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中與安順各社區(qū)開(kāi)展“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)合作項(xiàng)目，在一定程度上可以促進(jìn)傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)社會(huì)化與市場(chǎng)化的需要，推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索本科公共事業(yè)管理教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理念。

表1　安順學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)近三年學(xué)生就業(yè)單位性質(zhì)分布情況

(注：相關(guān)數(shù)據(jù)為安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院歷年就業(yè)追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而得。2015年就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為初次就業(yè)統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年為最新就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

2、完善公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

教學(xué)要根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色與人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)育人工程的積極作用，有針對(duì)性地提高實(shí)踐教學(xué)比重已不是新提法。教育部已明確要求，要確保“人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的l5%、理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)不少于25%”[3]。有學(xué)者研究表明，“影響公管專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的原因之一就是實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的不完善”[4]。安順學(xué)院公管專(zhuān)業(yè)自2010年開(kāi)始招生，目前實(shí)踐教學(xué)學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)到培養(yǎng)方案總學(xué)分?jǐn)?shù)的20%以上，實(shí)踐教學(xué)已成為該專(zhuān)業(yè)日常教學(xué)的重要組成部分。公管專(zhuān)業(yè)更多的是針對(duì)公共事務(wù)提供管理與服務(wù)，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)需要實(shí)踐環(huán)境與實(shí)踐條件，而社區(qū)管理涉及多項(xiàng)公共服務(wù)，學(xué)校與安順各社區(qū)合作在社區(qū)建立公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，可以大大改善公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件，有效的完善公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

3、提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

為適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的就業(yè)環(huán)境，大學(xué)生畢業(yè)后至少應(yīng)該具備基本業(yè)務(wù)能力、可轉(zhuǎn)移能力、自我管理能力三個(gè)方面的能力。從歷年公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)選擇情況來(lái)看，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)參加公務(wù)員與事業(yè)單位招考是他們的首要選擇。根據(jù)近兩年安順學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)結(jié)構(gòu)(表2)來(lái)看，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在公共服務(wù)部門(mén)就業(yè)的比率在40%以上，就2015年的初次就業(yè)統(tǒng)計(jì)中就有24.44%的畢業(yè)生在在公共服務(wù)部門(mén)就業(yè)。而國(guó)家要求，在國(guó)家公務(wù)人員錄用上，政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、調(diào)適能力等9個(gè)方面的能力是考查錄用的必要條件。課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生9大能力甚至是多種能力的培養(yǎng)效果有限，必須通過(guò)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然學(xué)校教學(xué)過(guò)程中設(shè)置了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但由于受資金、課時(shí)限制、學(xué)校安全管理要求、教師知識(shí)技能結(jié)構(gòu)等條件的限制，目前公管專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)大多停留在學(xué)生個(gè)人自主社會(huì)調(diào)查層面，調(diào)查的面窄，程度低，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力提升作用有限，難以滿(mǎn)足學(xué)科建設(shè)以及社會(huì)公共事務(wù)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理類(lèi)人才的需要。社區(qū)工作的包羅萬(wàn)象，從學(xué)校與社區(qū)合作共建的層面，建立“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的“課堂”引入社區(qū)管理的實(shí)際工作中，通過(guò)讓學(xué)生深度了解公共事務(wù)管理甚至參與社區(qū)管理的形式可以提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。讓公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中、在實(shí)實(shí)在在的社區(qū)管理與服務(wù)工作中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，將大大提升學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理相關(guān)工作的勝任力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

表2　安順學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)近三年學(xué)生就業(yè)情況

(注：相關(guān)數(shù)據(jù)為安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院歷年就業(yè)追蹤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而得，2015年就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為初次就業(yè)統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年為最新就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。)

(二)有利于提升社區(qū)管理服務(wù)工作效率與隊(duì)伍建設(shè)

安順市現(xiàn)有華西、東關(guān)、北街、西街、南街、東街、西航、雙陽(yáng)和云馬9個(gè)社區(qū)。從社區(qū)發(fā)展與當(dāng)下社區(qū)管理服務(wù)的實(shí)際需求來(lái)看，社區(qū)工作人員能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、目前對(duì)社區(qū)工作人員的短期培訓(xùn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)下社區(qū)公共管理的需要,社區(qū)服務(wù)需要一只具有較高公共服務(wù)能力與較強(qiáng)的公共服務(wù)意識(shí)的隊(duì)伍。目前研究發(fā)現(xiàn)，高校公共管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)介入社區(qū)管理人員的教育培養(yǎng),參與地方社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為世界各國(guó)社區(qū)管理的一個(gè)重要趨勢(shì)[5]。公管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向是高級(jí)公共事業(yè)管理人才，若這類(lèi)人才融入到社區(qū)管理的隊(duì)伍中，將改善目前社區(qū)工作中年齡結(jié)構(gòu)不合理、整體學(xué)歷層次不高、專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)欠佳等情況，促進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍服務(wù)能力的提升。公管專(zhuān)業(yè)大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐可以說(shuō)是專(zhuān)業(yè)對(duì)口，因?yàn)樗麄兙哂幸欢ǖ墓卜?wù)管理知識(shí)和技能，可直接分擔(dān)社區(qū)管理工作人員的工作量，減輕其工作壓力，提高和擴(kuò)展社區(qū)工作人員的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)空間，提高社區(qū)管理的工作效率。另外，高校在教師資源、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)、圖書(shū)等方面具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，社區(qū)可以與學(xué)校進(jìn)行深層次多方面的合作與資源共享，強(qiáng)化社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)工作，促進(jìn)安順各社區(qū)的和諧社區(qū)、發(fā)展社區(qū)、人民滿(mǎn)意社區(qū)建設(shè)。

二、 安順學(xué)院公管專(zhuān)業(yè)與社區(qū)合作開(kāi)展共建型實(shí)踐教學(xué)所面臨的問(wèn)題

(一) 資源共享共建層次不高，缺乏深度

從資源互補(bǔ)的角度而言，安順學(xué)院豐富的師資力量、知識(shí)、勞動(dòng)力與社區(qū)多樣的社會(huì)角色、實(shí)踐環(huán)境、實(shí)踐機(jī)會(huì)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性與高效性，雙方合作共建、資源共享的深度與廣度較廣。但是,由于雙方出于安全、成本、報(bào)酬等各種因素的考慮,束縛了雙方深度合作的步伐，高校與社區(qū)在資源上的合作存在障礙。雙方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)后對(duì)于彌補(bǔ)自身缺陷方面的優(yōu)勢(shì),社區(qū)與學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)合作僅限于簽署共建協(xié)議、掛牌實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)生在社區(qū)實(shí)習(xí)半年的層面，四年平時(shí)的實(shí)踐教學(xué)中與社區(qū)對(duì)口開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)交流少，社區(qū)管理人員進(jìn)課堂輔助教學(xué)的情況更是極少。這導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有將社區(qū)資源合理引入高校，學(xué)生沒(méi)能及早踏入相關(guān)專(zhuān)業(yè)崗位認(rèn)知專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，社區(qū)也沒(méi)有能充分利用高校豐富的資源服務(wù)社區(qū)管理。

(二) 持續(xù)合作體制保障缺乏，穩(wěn)定性不強(qiáng)

為順利推進(jìn)公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生“學(xué)校-社區(qū)”共建實(shí)踐教學(xué)工作的開(kāi)展，學(xué)校僅與實(shí)習(xí)實(shí)踐基地簽署《合作共建實(shí)習(xí)基地協(xié)議書(shū)》，二級(jí)學(xué)院成立了“學(xué)生實(shí)習(xí)工作指導(dǎo)小組”指導(dǎo)學(xué)生的同時(shí)與合作社區(qū)接洽學(xué)生實(shí)習(xí)事宜。但是，這樣的合作與實(shí)踐指導(dǎo)形式并沒(méi)有持續(xù)合作的保障體制，更缺乏外在有力的組織約束機(jī)制，致使很多工作的開(kāi)展依靠二級(jí)學(xué)院開(kāi)展，并處于一種“實(shí)踐靠關(guān)系，維系靠情分”的尷尬局面。例如，在平常的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，主動(dòng)帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐需要相關(guān)教師透過(guò)私人關(guān)系與社區(qū)熟人聯(lián)系，打招呼后進(jìn)去社區(qū)，社區(qū)與學(xué)校開(kāi)展實(shí)踐交流也多是以熟人推薦的方式開(kāi)展，雙方中間缺乏有效的協(xié)調(diào)組織與渠道。這無(wú)形中加大了帶隊(duì)實(shí)踐教師，特別是平時(shí)想進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的老師的壓力，阻礙了老師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的熱情，也加大了社區(qū)與學(xué)校合作共建工作推向深入發(fā)展的難度。另外，如果實(shí)踐基地領(lǐng)導(dǎo)或者成員單位領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)動(dòng)，合作共建局面就有可能出現(xiàn)較大的波動(dòng)。

(三) 專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不能滿(mǎn)足合作共建需求

高校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程自主性與開(kāi)創(chuàng)性動(dòng)力不足，而二級(jí)學(xué)院大多是依據(jù)教育部“專(zhuān)業(yè)目錄”上公管專(zhuān)業(yè)包含的5個(gè)方向開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，很少根據(jù)地方當(dāng)下公共服務(wù)的管理需要、學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生就業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，并開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程，圍繞社區(qū)管理與服務(wù)的課程少。安順學(xué)院在2014年明確公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向?yàn)樯鐓^(qū)管理，根據(jù)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)方向的確定在大三上學(xué)期開(kāi)設(shè)了“社區(qū)工作”這門(mén)課程，但是同樣存在與社區(qū)管理相關(guān)系統(tǒng)課程開(kāi)設(shè)較少，缺乏與社區(qū)對(duì)接的實(shí)踐教學(xué)課程。而由于多方面的原因，雖學(xué)生對(duì)社區(qū)管理知識(shí)專(zhuān)注與認(rèn)識(shí)不夠，最終導(dǎo)致社區(qū)工作對(duì)學(xué)生將來(lái)的就業(yè)吸引力不足，學(xué)習(xí)熱情亦不高，對(duì)從事社區(qū)管理工作的能力不足，不能滿(mǎn)足社區(qū)等基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)相關(guān)管理人才的需求。

(四) 缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，投入成本分擔(dān)不明確

學(xué)校與社區(qū)作為合作共建雙方,都有各自的利益訴求,區(qū)別在于側(cè)重的訴求點(diǎn)不同。高校關(guān)注的是人才培養(yǎng)的效果與辦學(xué)品牌；而社區(qū)關(guān)注的是高校如何幫助自己解決實(shí)際困難，分擔(dān)社區(qū)工作壓力[6]。作為與社區(qū)開(kāi)展合作共建直接負(fù)責(zé)的新建二級(jí)學(xué)院，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo),需要依靠開(kāi)展頻繁的“實(shí)踐交流活動(dòng)”，加大對(duì)實(shí)踐帶隊(duì)教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)推進(jìn)。但是任何共建活動(dòng)的開(kāi)展、實(shí)踐帶隊(duì)教師的培訓(xùn)等都要充足的經(jīng)費(fèi)作為保障，而高校與社區(qū)都屬于事業(yè)型財(cái)政撥款,新建二級(jí)學(xué)院教學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐教師培訓(xùn)費(fèi)用、學(xué)生外出實(shí)踐保險(xiǎn)費(fèi)、學(xué)生參與社區(qū)管理工作的生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，或者以什么比例來(lái)分擔(dān)，每學(xué)年可用于學(xué)校與社區(qū)共建實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)是多少等問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)明確成文的規(guī)定，這就大大制約了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)合作的有效開(kāi)展。

(五) 實(shí)踐教學(xué)追蹤評(píng)價(jià)與激勵(lì)管理不足

及時(shí)的進(jìn)行教學(xué)反饋評(píng)價(jià)能夠有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。而目前公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展除了畢業(yè)實(shí)習(xí)具有較完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制外，日常實(shí)踐教學(xué)的管理在教師、學(xué)生、實(shí)踐社區(qū)三者之間缺乏有效的追蹤評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，不利于掌握“學(xué)校-社區(qū)”共建實(shí)踐型教學(xué)的實(shí)際成效，并有地針對(duì)性逐步改善。從管理學(xué)、心理學(xué)角度而言，人的工作熱情與效率的提高需要持續(xù)對(duì)心理動(dòng)機(jī)進(jìn)行激勵(lì)，而激勵(lì)水平與員工愿意為工作付出的努力、工作效能成正比，即激勵(lì)水平的高低將直接影響組織目標(biāo)完成效率與滿(mǎn)意度的高低。但是，現(xiàn)階段公管專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)管理從學(xué)校對(duì)實(shí)際參與“學(xué)校-社區(qū)”共建的二級(jí)學(xué)院、實(shí)踐基地的激勵(lì)，二級(jí)學(xué)院對(duì)參與共建的實(shí)踐帶隊(duì)教師、對(duì)學(xué)生都缺乏有效的激勵(lì)與評(píng)價(jià)考核措施，導(dǎo)致教師、學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐教學(xué)的熱情不高，二級(jí)學(xué)院與社區(qū)合作的深度、廣度不足。

三、公管專(zhuān)業(yè)開(kāi)展“學(xué)?！鐓^(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)合作路徑分析

(一)探索形式多樣的合作共建內(nèi)容，促進(jìn)雙方資源共享深度發(fā)展

從高校與社區(qū)的發(fā)展需求、資源擁有情況分析，雙方資源優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作發(fā)展的空間較大。一是，雙方可通過(guò)開(kāi)展由社區(qū)主持、學(xué)校教師主導(dǎo)、學(xué)生全程參與策劃的社區(qū)系列教育、社區(qū)服務(wù)工作，提高社區(qū)管理人員的理論水平，促進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)工作的有效開(kāi)展，促使學(xué)生在活動(dòng)中成長(zhǎng)、進(jìn)步。二是，階段性的、漸進(jìn)式的讓學(xué)生參與社區(qū)管理日常工作，減輕社區(qū)工作壓力，也讓學(xué)生在實(shí)際的社會(huì)工作中發(fā)現(xiàn)不足，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)方向，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)管理技能，增加就業(yè)砝碼。三是，開(kāi)通聘任社區(qū)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)儲(chǔ)備的公共服務(wù)與管理人員作為教學(xué)實(shí)踐兼職教師參與公管專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)渠道，搭建學(xué)校教師參與社區(qū)管理能力培訓(xùn)的平臺(tái)，一方面增進(jìn)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)深度，另一方面也提升了教師揉合實(shí)踐開(kāi)展教學(xué)的能力。四是，實(shí)行學(xué)生實(shí)踐雙導(dǎo)師制，讓學(xué)校具備擔(dān)任學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)教師資格的專(zhuān)業(yè)老師和具有豐富社區(qū)管理工作知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的管理者作為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的導(dǎo)師，由兩位老師共同指導(dǎo)、評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐，有力保障學(xué)生實(shí)踐效果，促進(jìn)學(xué)生快速成長(zhǎng)。五是，高校和社區(qū)聯(lián)手，從社會(huì)公共管理服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、地方建設(shè)等方面合作開(kāi)發(fā)、研討科研項(xiàng)目，可及時(shí)將科研成果更多的轉(zhuǎn)移到社區(qū)的管理、改革中去，提升社區(qū)管理與服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)完善公管專(zhuān)業(yè)與社區(qū)持續(xù)合作開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的保障激勵(lì)體制

工作要做好，制度需先行。學(xué)校要打破“實(shí)踐靠關(guān)系，維系靠情分”的合作共建實(shí)踐教學(xué)的尷尬局面，需建立相應(yīng)的保障與激勵(lì)體制，讓“學(xué)?！鐓^(qū)”合作共建項(xiàng)目成為有利于雙方發(fā)展、成就彼此“事業(yè)”的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，通過(guò)當(dāng)?shù)厣霞?jí)政府部門(mén)以制度化的形式支持高校與地方開(kāi)展合作共建實(shí)踐教學(xué)模式；另一方面通過(guò)學(xué)校教師推薦學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐，到暢通合作共建社區(qū)引進(jìn)渠道創(chuàng)建學(xué)生與實(shí)踐用人社區(qū)雙向擇優(yōu)選取平臺(tái)，提高聘用方與聘用學(xué)生的滿(mǎn)意度，完善學(xué)校社區(qū)合作共建的外在保障體制。此外，通過(guò)建立科學(xué)的合作共建績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制,包括學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院、二級(jí)學(xué)院對(duì)教師、學(xué)生、合作基地的激勵(lì)，從經(jīng)費(fèi)支持、投入成本劃分、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、參與深度、指導(dǎo)效果、學(xué)生實(shí)踐考核等各項(xiàng)指標(biāo)上進(jìn)行激勵(lì)，提高實(shí)踐教學(xué)管理水平，盡量科學(xué)、規(guī)范地保障高校與社區(qū)共建這一系統(tǒng)工程有效并穩(wěn)定開(kāi)展。

(三)從人才市場(chǎng)需求出發(fā)，開(kāi)設(shè)匹配理論實(shí)踐課程

專(zhuān)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)應(yīng)從社會(huì)發(fā)展、地方建設(shè)、學(xué)生就業(yè)、專(zhuān)業(yè)方向等符合市場(chǎng)實(shí)際需求的角度出發(fā)，從開(kāi)設(shè)時(shí)間、內(nèi)容的角度出發(fā)合理安排理論與實(shí)踐教學(xué)?？稍诖笠?、大二時(shí)開(kāi)設(shè)公管專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)通識(shí)基礎(chǔ)培養(yǎng)(不定專(zhuān)業(yè)方向的公共管理類(lèi)基礎(chǔ)課程)，并在大一下學(xué)期開(kāi)始每學(xué)期開(kāi)展3-4次公共事務(wù)管理課外見(jiàn)習(xí)、公共事業(yè)管理實(shí)踐講座等活動(dòng)，初步培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)、引導(dǎo)學(xué)生二年級(jí)就明確專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方向。在大三時(shí)，幫助學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)方向、實(shí)踐意愿對(duì)口社區(qū)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科研合作、參與“學(xué)校-社區(qū)”合作開(kāi)展活動(dòng)的策劃、適度參與社區(qū)日常工作管理等實(shí)踐方式培養(yǎng)學(xué)生的管理技能，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)敏感度。根據(jù)社區(qū)管理工作知識(shí)技能儲(chǔ)備的實(shí)際，適當(dāng)增開(kāi)社區(qū)管理、城市管理類(lèi)理論與實(shí)踐課程，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生從事社區(qū)管理、甚至是城市管理工作的知識(shí)功底與專(zhuān)業(yè)技能。

結(jié)語(yǔ)

探索合理、高效的“學(xué)校-社區(qū)”共建型實(shí)踐教學(xué)合作路徑在我國(guó)高等學(xué)校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中雖不是新話(huà)題,但是就作為學(xué)校與社區(qū)共建雙方如何尋找到有效的合作路徑以深化合作層次，提高合作成效依然是高校實(shí)踐教學(xué)有力、高效開(kāi)展的重要研究方向。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下,進(jìn)一步創(chuàng)新適宜政府、學(xué)校、社區(qū)共建共發(fā)展的合作路徑意義深遠(yuǎn)。

[1][5]郭宏斌·高校與地方開(kāi)展社區(qū)共建的內(nèi)容及合作機(jī)制研究——以安徽省H學(xué)院公管專(zhuān)業(yè)為例[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(05).

[2]鐘育三,嚴(yán)仕彬·地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的困境與出路[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014(04).

[3]李秀義·老齡事業(yè)管理—公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向選擇與實(shí)踐基地建設(shè)問(wèn)題研究[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2013(06).

[4]李永生·公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)探析[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013(04).

[6]郭宏斌·高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)社區(qū)共建型實(shí)踐教學(xué)模式研究[J].黃山學(xué)院學(xué)報(bào),2012(01).Study on the Cooperation Mode of “School-community”Co-construction in Practice Teaching——Taking the Major of Public Service Management in Anshun University as an Example

(責(zé)任編輯：李昌禮)

Zhao Lingli1Fu Xiuyun2

(1，2.School of Economics and Management,Anshun University,Anshun 561000,Guizhou,China)

Nowadays,with the development of Chinese higher education’s comprehensive transformation,th-e cultivation of applied talents has become the basic requirement of society.The traditional cultivation mode of talents majoring in public service administration,to some extent, can barely meet the marketing demands,the professional competence of graduates in this major has not become the strength in employment market, as a result, graduates have difficulties in taking up occupations.Starting with the actual demands of the major and management of local communities,this article explores effective approaches of “school-community”coconstruction in practice teaching through the analysis on the significance and problems of the cooperation mode.

public service administration,“school-community” co-construction,practice teaching,cooperation approach

2016-07-05

1.趙伶俐(1962～)，女，重慶涪陵人，安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士。研究方向：漢語(yǔ)言文學(xué)、管理學(xué)。

G649.21

A

1673-9507(2016)05-0049-04

2.付秀蕓(1987～)，女，貴州安順人，安順學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。