十年前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。但信息通信技術(shù)發(fā)展得日新月異，十年，足以讓自己翻天覆地，現(xiàn)如今的信息化應(yīng)用場(chǎng)景也已經(jīng)超出了那時(shí)候的想象。所以，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在總結(jié)已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》作了與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，有了今天的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

這份花費(fèi)兩年時(shí)間編制完成的《綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年中國(guó)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是信息化領(lǐng)域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

《綱要》具備頂層戰(zhàn)略意義

對(duì)于此份《綱要》，專家們都給予了極高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為其具有頂層戰(zhàn)略意義。

中國(guó)航天科技集團(tuán)總工程師楊海成表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地分析了國(guó)家信息化發(fā)展的基本形勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)的高度指明了未來(lái)國(guó)家信息化戰(zhàn)略發(fā)展的方向，標(biāo)志著國(guó)家信息化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

“這份綱要具備頂層的戰(zhàn)略意義?！敝袊?guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，《綱要》內(nèi)容為今后的我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)和信息化發(fā)展工作提出了重要的指導(dǎo)思想、工作原則和工作任務(wù)，是有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。

中國(guó)工程院院士倪光南認(rèn)為，《綱要》中一個(gè)突出亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展核心技術(shù)，做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)”。這是為了及早解決關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上受制于人的問(wèn)題，也是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《綱要》的指引下，我國(guó)科技人員長(zhǎng)期積蓄起來(lái)的創(chuàng)新熱情必將爆發(fā)出來(lái)，迅速突破核心技術(shù)的難題。

在國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平看來(lái)，《綱要》對(duì)全球態(tài)勢(shì)做出了“人類社會(huì)正在經(jīng)歷信息革命”的戰(zhàn)略判斷，從世界文明轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)上總體觀瞻了信息革命為我國(guó)帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)我國(guó)未來(lái)十年信息化發(fā)展的總體目標(biāo)、核心工作、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大改革等進(jìn)行了全面部署。它是在信息革命大時(shí)代引領(lǐng)世界文明轉(zhuǎn)型、重構(gòu)全球共治共享新格局的中國(guó)路線圖。

“面對(duì)當(dāng)今信息化建設(shè)已經(jīng)深層次地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面的新時(shí)期，《綱要》深刻地揭示了信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步加深融合的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)。”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿認(rèn)為，《綱要》提出了“十三五”及其今后信息化發(fā)展必須緊緊圍繞落實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家戰(zhàn)略布局，使信息化進(jìn)一步成為社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)力量，充分發(fā)揮信息化對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等“四個(gè)全面”的創(chuàng)新和引領(lǐng)作用。

《綱要》勾畫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)美好藍(lán)圖

相比《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“國(guó)家信息安全保障水平大幅提高”這一總體目標(biāo)，《綱要》“十年，三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)更為扎實(shí)，更具指導(dǎo)性，同時(shí)也更具衡量性。倘若十年以后的“十四五”末期，我們還不能扭轉(zhuǎn)受制于人局面，沒(méi)有形成安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，那么“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”將無(wú)從談起。因此，從這一角度講，《綱要》的三步走不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，更是一種歷史責(zé)任。

《綱要》提出的“增強(qiáng)信息化發(fā)展能力”、“提高信息化應(yīng)用水平”、“優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境”三大戰(zhàn)略任務(wù)，以及從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生等各個(gè)層面提出的56項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，全方位地繪制出了做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、提升綜合國(guó)力的內(nèi)容、方法和步驟?？梢哉f(shuō)，這是一份集科學(xué)性與思想性，方向性與操作性于一體的藍(lán)圖。

在這張藍(lán)圖下，我們有諸多期待。比如釋放“數(shù)字紅利”，《綱要》指出：要“加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理”、“提高信息資源利用水平”，并提出“建立信息資源基本制度體系”，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用和安全的能力?；谶@一目標(biāo)，我國(guó)將“在2018年以前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放門戶”。我們可以期待，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)完善法律規(guī)范加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，信息資源將得到更有效的開(kāi)發(fā)和利用，“數(shù)字紅利”將更大范圍地便利國(guó)家建設(shè)和人們的生活與生產(chǎn)。

又比如填平“數(shù)字鴻溝”，《綱要》用較大篇幅描述了未來(lái)10年信息化發(fā)展進(jìn)程中，創(chuàng)新公共服務(wù)保障、改善民生的布局與舉措。針對(duì)信息化“鴻溝”，《綱要》明確了三方面現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)：一是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋；二是通過(guò)降低資費(fèi)，為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件；三是完善公共服務(wù)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。種種規(guī)劃與舉措，意在最大范圍地滿足城鄉(xiāng)百姓信息設(shè)施擁有和應(yīng)用，特別是幫助提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口的文化水平和就業(yè)能力，增強(qiáng)民生發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們可以期待，在努力填平“信息鴻溝”下，信息化建設(shè)必將迎來(lái)又一個(gè)快速發(fā)展的“黃金”機(jī)遇。

再比如繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，《綱要》明確提出“繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力”，在重視網(wǎng)絡(luò)作為文化傳播的載體與渠道的功能之外，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的文化生產(chǎn)與創(chuàng)造功能，將網(wǎng)絡(luò)看作是文化生產(chǎn)的新空間。我們可以期待，在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品會(huì)愈來(lái)愈多樣化，中國(guó)故事會(huì)講得愈來(lái)愈精彩，中國(guó)聲音也會(huì)愈來(lái)愈洪亮。

確實(shí)，信息化與我們已經(jīng)融為一體。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、政務(wù)與國(guó)家治理、民生保障與公共服務(wù)、文化與自然生態(tài)、軍隊(duì)建設(shè)……都離不開(kāi)信息化的身影，都離不開(kāi)信息化強(qiáng)大的推動(dòng)作用。下一個(gè)十年信息化的發(fā)展，讓我們朝著《綱要》的既定目標(biāo)，開(kāi)啟新的征程。