為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、安徽省《中藥材保護(hù)和發(fā)展行動(dòng)方案》及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)《金寨縣重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012年-2020年），加快提升金寨縣中藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，把握健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的政策機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)施特色發(fā)展、提升發(fā)展水平、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。著力發(fā)展菌類中藥，激發(fā)中藥種植合作社、加工制造業(yè)等市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，努力實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持綜合發(fā)展。充分發(fā)揮西山藥庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施中藥資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生、保健、旅游等延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持特色發(fā)展。圍繞人民群眾健康需求，結(jié)合金寨縣實(shí)際，整合資源，突出靈芝、天麻、茯苓等金寨主產(chǎn)中藥材，尤其是菌類特色中藥材，在菌類藥食同源產(chǎn)品發(fā)展上實(shí)現(xiàn)率先突破。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)之間積極聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互通、市場(chǎng)互聯(lián)、信息共享、效益共贏，形成一體化、集聚化發(fā)展格局。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與高校合作，傳承創(chuàng)新中藥材深加工技術(shù)，增加中藥產(chǎn)品的附加值，提升中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)環(huán)境、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)中藥材種植，發(fā)展中藥加工業(yè)，研發(fā)中藥延伸產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)中藥大健康服務(wù)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，服務(wù)20萬(wàn)藥農(nóng)，帶動(dòng)6萬(wàn)農(nóng)戶脫貧。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，金寨中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以靈芝、天麻、茯苓、桑黃、黃精等為代表的特色皖藥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；?guī)范化布局形成。開(kāi)發(fā)中藥新產(chǎn)品，提高中藥加工科技水平，中藥工業(yè)快速發(fā)展。中藥流通體系初步建成。養(yǎng)老旅游等大健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。著力建設(shè)“種植、加工、物流、養(yǎng)生”四個(gè)基地，即圍繞金寨大宗優(yōu)質(zhì)中藥材的生態(tài)種植基地、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的現(xiàn)代中藥加工基地、以大別山物流園中藥材大市場(chǎng)為平臺(tái)的中藥材物流基地、以“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手的金寨旅游、養(yǎng)生基地。實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)100億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中藥農(nóng)業(yè)深化工程

做好中藥資源的保護(hù)、有序和合理利用。有效利用中藥資源普查成果，原產(chǎn)地品種保護(hù)與引種開(kāi)發(fā)相結(jié)合，規(guī)?；a(chǎn)與林下坡地發(fā)展并重。推進(jìn)金寨“中藥材生態(tài)基地”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展常用道地中藥材、特色中藥材、瀕危稀缺中藥材的種植、養(yǎng)殖；建立大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)中藥材仿野生種植；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用荒山、荒坡、山場(chǎng)因地制宜種植藥材。立足西山藥庫(kù)道地優(yōu)勢(shì)資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精為重點(diǎn)，發(fā)展特色中藥大品種。發(fā)揮金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋參等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品作用，建成特色皖藥品牌發(fā)展基地。實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。

（二）中藥工業(yè)提升工程

全方位提升特色菌類藥材發(fā)展水平，研發(fā)和拓展藥食兩用菌類藥材產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等主導(dǎo)品種，保護(hù)種質(zhì)資源，擴(kuò)大種植面積，提高深加工能力。提升中藥飲片、中藥材提取的生產(chǎn)能力。開(kāi)發(fā)保健食品（飲料）、飲料添加劑等延伸工業(yè)產(chǎn)品。扶持和培育龍頭企業(yè)。推動(dòng)中藥工業(yè)集聚化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值35億元。

（三）中藥商業(yè)培育工程

以大別山物流園項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效、暢通、安全、有序的金寨中藥流通及其服務(wù)體系，提升金寨中藥商業(yè)水平。重點(diǎn)建設(shè)大別山物流園中藥材綜合市場(chǎng)，南溪、斑竹園等中藥材專業(yè)市場(chǎng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)金寨中藥商業(yè)交易額20億元。

（四）中藥健康服務(wù)業(yè)拓展工程

積極開(kāi)發(fā)中藥養(yǎng)生保健服務(wù)，努力拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年實(shí)現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金寨縣政府成立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委（中醫(yī)藥管理局）、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、科技、旅游、林業(yè)等單位主要成員單位，制定出臺(tái)扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，切實(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)金寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（二）堅(jiān)持人才引領(lǐng)

――依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作資源，加強(qiáng)中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持金寨大別山職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才需要，采取引進(jìn)、掛職、兼職、定期技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，定向引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

――支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進(jìn)高層次專門(mén)人才，縣委、縣政府給予一定的項(xiàng)目資金支持。

――組織基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)，扶貧培訓(xùn)資金要重點(diǎn)投向發(fā)展金寨中藥產(chǎn)業(yè)急需人才培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化科技支撐

――建立中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以金寨縣道地大宗中藥材、飲片加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為重點(diǎn)，支持企業(yè)建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

――建立覆蓋金寨縣中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，完善質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，確保中藥質(zhì)量安全。

（四）加大政策扶持力度

――爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極尋求中藥材深加工、中藥飲片和配方顆粒生產(chǎn)、中藥保健品和化妝品注冊(cè)等方面項(xiàng)目政策支持。

――出臺(tái)金寨道地皖藥申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和菌類中藥材發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)成功申報(bào)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）給予資金配套和獎(jiǎng)勵(lì)。

――縣委、縣政府出臺(tái)政策，加大土地等要素供給，優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大項(xiàng)目用地需求，支持基地、合作社擴(kuò)大中藥材種植面積；積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開(kāi)發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。

（五）擴(kuò)寬融資渠道

――設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金。

――以市場(chǎng)化運(yùn)作、民間資本主導(dǎo)、政府參與的形式，對(duì)中藥企業(yè)和重大項(xiàng)目予以統(tǒng)籌支持。

――完善銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投入。

――創(chuàng)新民間投資方式，積極探索和運(yùn)用多元化投融資模式，發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)多元化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決中小企業(yè)融資困難。

――提高保費(fèi)補(bǔ)貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中藥材保險(xiǎn)品種及中藥材特色保險(xiǎn)覆蓋面。

中藥農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥資源保護(hù)：建立天堂寨、馬鬃嶺、懸劍山、金剛臺(tái)等8萬(wàn)畝中藥材資源自然保護(hù)區(qū)。建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地2000畝，有效保護(hù)野生中藥材種植資源。

種子種苗繁育基地：以優(yōu)勢(shì)中藥農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)56000平方米黃精、白及種苗繁育基地，10000平方米種苗繁育基地，以及靈芝、天麻、茯苓菌種繁育基地。創(chuàng)建桑黃種苗繁育基地。

中藥材規(guī)范化種植基地：到2020年，全縣中藥材種植面積27萬(wàn)畝，其中規(guī)范化種植面積15萬(wàn)畝。重點(diǎn)支持以沙河鄉(xiāng)為中心，發(fā)展“金寨靈芝”5000畝；以梅山鎮(zhèn)為中心，沿青山鎮(zhèn)-燕子河鎮(zhèn)-天堂寨旅游一線重點(diǎn)發(fā)展石斛，新增石斛1萬(wàn)畝；以果子園鄉(xiāng)為中心，重點(diǎn)發(fā)展黃精等綜合類藥材，新增黃精8萬(wàn)畝；以斑竹園-燕子河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展天麻，鮮品年產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)噸左右。

道地中藥材品牌：以國(guó)家標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以申報(bào)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以金寨菌類藥用植物為特色，提升靈芝、天麻、茯苓等道地皖藥產(chǎn)業(yè)化水平，培育大品種，建設(shè)3-5個(gè)金寨道地中藥著名品牌。

中藥材道地性研究：開(kāi)展金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黃精的道地性研究。

中藥工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥材深加工項(xiàng)目。采用生物酶解、超低溫物理破壁等加工技術(shù)，生產(chǎn)破壁靈芝孢子粉膠囊和靈芝、西洋參、絞股藍(lán)口服液等保健品，達(dá)到5000噸/年中藥材深加工水平。整合金寨縣中藥材初加工企業(yè)的資源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收購(gòu)、烘干企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備無(wú)硫天麻，提高天麻品質(zhì)。發(fā)展中藥顆粒劑深加工，促進(jìn)資源的循環(huán)、綜合利用。

中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地項(xiàng)目：以靈芝、天麻、茯苓等為重點(diǎn)，建設(shè)1000噸/年中藥材加工基地（中藥飲片）項(xiàng)目。支持安徽林蘭藥業(yè)有限公司中藥飲片加工、中藥提取項(xiàng)目。建設(shè)中藥飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)等藥品生產(chǎn)企業(yè)5家。

中藥大品種和龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目：重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等菌類中藥材和霍山石斛，提高金寨中藥大品種產(chǎn)業(yè)化水平。扶持中藥材加工企業(yè)，重點(diǎn)支持有大品種開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)的金寨縣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用；專項(xiàng)支持霍山石斛開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快保健品開(kāi)發(fā)，建成1000噸石斛生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)2000公斤石斛浸膏、4000萬(wàn)袋顆粒、1億瓶口服液、5000噸飲料生產(chǎn)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)項(xiàng)目：以金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，合武高速古碑、南溪、斑竹園三出口形成立體化配套加工物料區(qū)，以210省道沿線南溪、雙河、桃?guī)X和209省道沿線青山、燕子河、長(zhǎng)嶺為主建設(shè)特色加工集散區(qū)，形成金寨縣中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本格局。

中藥延伸工業(yè)基地項(xiàng)目：支持藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)中藥材為原料的口服液、固體飲料生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)以霍山石斛浸膏為代表的中藥提取物，開(kāi)發(fā)以靈芝、天麻、茯苓、黃精為代表的中藥保健食品。

中藥商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥材大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：在大別山物流園建設(shè)3萬(wàn)平方米交易展覽中心、客服中心和技術(shù)交流中心，30萬(wàn)平方米交易商場(chǎng)、10萬(wàn)噸低溫倉(cāng)儲(chǔ)及配套工程，建立電子交易信息平臺(tái)。

中藥現(xiàn)代物流體系項(xiàng)目：中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)。電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。冷鏈物流等現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)建設(shè)。中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管、信息發(fā)布和質(zhì)量追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。培育1-2家中藥（中藥材、飲片、中成藥、保健品等）經(jīng)營(yíng)和中藥物流全國(guó)性標(biāo)桿企業(yè)，將大別山物流園建設(shè)成為有區(qū)域影響力的中藥物流與信息中心。

完善中藥材交易市場(chǎng)功能項(xiàng)目：集產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、市場(chǎng)咨詢、監(jiān)督檢驗(yàn)和品牌推介等為一體的數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。南溪、斑竹園中藥材交易市場(chǎng)功能完善項(xiàng)目。中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)和發(fā)展項(xiàng)目。中藥材銷售渠道拓展項(xiàng)目。

中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥養(yǎng)生保健示范基地建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)新老城區(qū)連接線為休閑養(yǎng)生示范基地。依托長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)建立養(yǎng)生保健基地。發(fā)展藥膳。開(kāi)發(fā)養(yǎng)生文化、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：開(kāi)發(fā)針對(duì)老年人的健身產(chǎn)品、中藥、保健食品等產(chǎn)品。確立中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的健康養(yǎng)老新模式。

金寨中藥文化資源項(xiàng)目：挖掘中藥經(jīng)典名方中的文化資源。金寨中藥文化資源體系建設(shè)。金寨中藥文化傳播體系建設(shè)。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)、天堂寨、吳家店、金剛臺(tái)等生態(tài)養(yǎng)生度假基地。在金寨西線沿210省道周邊發(fā)展茶葉、中藥材等。在主要旅游線路，結(jié)合旅游觀光建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光園。開(kāi)發(fā)中藥旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建1～2個(gè)中藥（材）特色小鎮(zhèn)。

中藥人才重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目：在中藥資源集聚地與安徽中醫(yī)藥大學(xué)共建“產(chǎn)學(xué)研”基地，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化。

領(lǐng)軍人才項(xiàng)目：支持引進(jìn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

中藥技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目：開(kāi)展基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員技能培訓(xùn)。

中藥專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目：充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，組建覆蓋全縣的中藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)體系。

中藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目：建立金寨靈芝、天麻、茯苓、桑黃等標(biāo)準(zhǔn)體系，參與霍山石斛等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量追溯體系：建設(shè)種植養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用全過(guò)程追溯體系。支持建設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。