白向陽（中共重慶市委黨校重慶400001）

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“四個全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵及解讀觀點(diǎn)綜述

白向陽（中共重慶市委黨校重慶400001）

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是立足中國實(shí)際而作出的戰(zhàn)略選擇，當(dāng)代中國最大的實(shí)際、最基本的國情是我們處于社會主義初級階段。而在社會主義初級階段上百年的發(fā)展過程中，不同發(fā)展時期呈現(xiàn)出不同的變化和特征，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)已步入新常態(tài)。“四個全面”戰(zhàn)略布局必須適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，解決“發(fā)展起來以后”面臨的突出矛盾和問題，在國情的“變和不變”中推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。中國能否在“變局”中尋找發(fā)展的答案，仍是一個未知數(shù)，但中國發(fā)展的一個重要特點(diǎn)是在探索的過程里開辟道路，與其說是堅持中國特色社會主義道路，倒不如說是我們在前進(jìn)道路上始終保證社會主義旗幟昂揚(yáng)。

中國道路；變局；四個全面

中國模式是改革開放的代名詞，也是馬克思主義中國特色社會主義道路的呈現(xiàn)。鄧小平同志希望我們殺出一條血路來，全面深化改革則是希望我們在原有的道路基礎(chǔ)上總結(jié)過去馬克思主義中國化的經(jīng)驗(yàn)與困局，研究出一條更好的發(fā)展和協(xié)調(diào)的道路，我們要求中國發(fā)展再度走上新的臺階，然而，我們此刻的發(fā)展追求協(xié)調(diào)，即又好又快的發(fā)展。在新的發(fā)展階段，面對新的矛盾問題，要從歷史發(fā)展趨勢的角度深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的全面改革。這是當(dāng)前關(guān)乎發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)問題。加快思想解放進(jìn)程，抓住機(jī)遇，適應(yīng)階段變化，矛盾變化和環(huán)境變化，深化全面改革，就可以為科學(xué)發(fā)展、和諧社會奠定最重要、最堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。由此，以紀(jì)念改革開放三十多年為動力，將改革開放推向一個新的階段。中國模式的特色在我們探索出新的道路時，新一輪的難點(diǎn)從無到有的產(chǎn)生，我們的計劃永遠(yuǎn)也趕不上變化，中國道路的“變局”不一定是矛盾，而是中國模式與中國發(fā)展能否順利接軌。全面建成小康社會提出后的十多年間，我們應(yīng)對矛盾最具時代特色的思想是科學(xué)發(fā)展觀，對和諧社會的創(chuàng)建上升到國家層次。從中國的內(nèi)部來看，發(fā)展中不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾有所加深。

一、全面建成小康社會——更高水平的小康和矛盾

中國在新時期仍不忘計劃經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)是“五年計劃”。我們從2015年開始正式中國重要里程碑階段的最后一個五年。在中國奔向遙遠(yuǎn)未來的夢想前，距離我們最近的道路“中轉(zhuǎn)站”與我們漸行漸近，但在更多人眼里，卻是漸行漸遠(yuǎn)。今時不同往日，我們對全面建成小康社會的理解也不再是用純粹的數(shù)字指標(biāo)能夠完全表達(dá)的，過往的矛盾有些解決了，而有些保留下來，與新產(chǎn)生的矛盾形成一道阻礙我們進(jìn)入更高水平小康社會的堡壘?；蛟S，我們眼中的更高水平的小康不能停滯在過往，而是需要立足于當(dāng)下，展望于未來。人類對于預(yù)測這門專業(yè)有獨(dú)到的造詣，可是，中國發(fā)展乃至世界的步伐是只有通過歷史才能驗(yàn)證的。因此，我們很希望能夠通過這一五年的短暫目標(biāo)來保證暫時性的精神思想勝利。自從世界進(jìn)入資本主義時代

編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，帶領(lǐng)全黨全國各族人民勵精圖治、攻堅克難，改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就、開創(chuàng)嶄新局面，得到廣大干部群眾衷心擁護(hù)和國際社會高度評價。2014年11月，習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研時提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”的“三個全面”。2014年12月在江蘇調(diào)研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。盡管此前習(xí)近平在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列的重要論述，但在公開報道中，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深邃。以來，各個國家追求工業(yè)化是個不可逆的過程，沒有回頭路可走。但是，并不是越快完成就好。我們越是通過某系特殊制度安排短期內(nèi)完成國家工業(yè)化的資本原始積累，我們支付的社會成本相對來講是比較高的。而且，工業(yè)化帶來的社會化大生產(chǎn)，也帶來了資本追求利益的必然擴(kuò)張的規(guī)律。在短短幾十年中國成為世界上的工業(yè)大國，既是成就，也是問題，我們不可以被這種現(xiàn)象沖昏了頭。鄧小平同志預(yù)期的趕超歐美我們到目前為止，已經(jīng)順利地完成了大半，這是過去我們低估中國發(fā)展的速度，很顯然，這也是中國道路的“特色”。我們最大的“特色”就在于自我探索道路，畢竟這世上已不存在任何一個社會主義的國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供模仿，我們這類“特色”能夠成功地彰顯其優(yōu)越性，也不可避免地沾染上時代的漏洞。我們在進(jìn)入更高水平的小康社會同時面臨著更深層次的矛盾問題，這是一種必然，但卻也是一種特色。

雖然中國道路的探索中時時刻刻被置放在不可預(yù)知的“變局”中，但目標(biāo)一直是很恒定的，我們踏上了我們自己也不知曉的社會主義道路，從中也學(xué)會掌握了很多中國特色所引發(fā)的的發(fā)展和矛盾。2014年全面建成小康社會成為了“四個全面”戰(zhàn)略的總領(lǐng)，我們不可以否認(rèn)目標(biāo)的存在，因?yàn)?，我們?nèi)栽谏鐣髁x道路的探索階段，能夠等來一盞發(fā)光發(fā)亮的明燈極不容易，但目標(biāo)并不是讓我們迷信的，它只是一個指引，卻也始終代替不了我們在中國道路探索事業(yè)上的攻堅克難。因?yàn)?，?dāng)我們越想拼搏到更高水平的小康社會時，我們的“特色”造就的矛盾也會變得更加險惡，光是當(dāng)不了飯吃的。［1-2］

二、全面深化改革——更好的發(fā)展和協(xié)調(diào)

我國已經(jīng)進(jìn)入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代，推翻這一經(jīng)濟(jì)體制，再度回到計劃經(jīng)濟(jì)體制的時代，無疑是一種倒退，當(dāng)初這類發(fā)展模式的建立與發(fā)展，都充分考慮了中國社會主義的國家性質(zhì)，以及國家經(jīng)濟(jì)成分等因素，然而，我國當(dāng)前問題是社會主義市場經(jīng)濟(jì)在利益失衡下造成的矛盾，我們不可避免地沾染上自由利益的陋習(xí)。因此，全面深化改革并不是推翻固有制度，但必須在制度的內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，更好的進(jìn)步。

中國改革開放的理想狀態(tài)是和諧發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)這一切的力量是協(xié)調(diào)，中國模式具備的最大特色就是我們不是以資本家為主，而是以國家的力量為主，我們在道路的探索中將利益分配給少部分人，然而，我們憑借剩余的力量仍能對不合理秩序進(jìn)行全面深化改革，我們難以預(yù)測經(jīng)濟(jì)體制所帶來的利益失衡變局，然而，我們卻能在自身的“變局”里再度探索新的中國道路，再創(chuàng)新的輝煌。［3-4］

三、全面依法治國——更依賴制度和善治

十八屆四中全會之后，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路上升到全面依法治國，我們對于法治掀起了推崇的高度，中國社會主義道路開辟的初始階段就進(jìn)行了法治道路的探索，幾乎是與改革開放的軌跡相伴相形，我們的依法治國和改革開放在全民族人民的共同努力下取得了輝煌的成績，同樣地，也遭遇到了發(fā)展的瓶頸。在利益失衡的社會里，經(jīng)濟(jì)上的不平等直接導(dǎo)致的是政治地位上的不平等，有錢有權(quán)的人講法律作為維護(hù)自身利益的武器，并借此尋求更大的利益，這只是一個方面，伴隨著中國發(fā)展速度的高漲，我們的法治道路與社會發(fā)展?jié)u漸呈現(xiàn)不相匹配的狀況，從有法可依到有法必依，再到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這一系列的法治過程都無法是完善的實(shí)施和貫徹。

當(dāng)中國進(jìn)入改革開放的攻堅克難時期，社會秩序伴隨著利益分化而陷入了一定的動蕩，道德信仰的淪喪、社會信任的瓦解、貧富矛盾和官民矛盾的顯性化、群體性事件的頻繁爆發(fā)、食品安全危機(jī)以及生態(tài)環(huán)境的惡化等諸多問題，成為暴露我們這個時代弊病的特征。對法治放松下去的社會特征必然是這樣，在即將全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們開始將“法”的力量上升到全面的高度。我們就日益暴露出來的社會弊端現(xiàn)階段的處置方法是將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。中國道路上的“變局”體現(xiàn)了人民不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面對利益的訴求，更是體現(xiàn)了我們?nèi)嗣駥ι鐣a(chǎn)積極性的呼吁，“全面”的戰(zhàn)略并不是要抹殺這類“變局”，而是我們主動學(xué)會適應(yīng)“變局”，從而實(shí)現(xiàn)中國式發(fā)展的新躍進(jìn)。

四、全面從嚴(yán)治黨——更追隨法治和憲法

我國的憲法規(guī)定：“我國是人民民主專政的社會主義國家?！倍祟愖源嬖谄穑龅氖虑橹挥幸患?，那就是自由。自由有利于充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，一個受壓制的人不可能有很高的創(chuàng)造力，然而，只是每個人享有自由，未必會形成一種合力促進(jìn)國家富強(qiáng)，因?yàn)樽杂捎袝r候也是一股分散的力量，于是，我們又發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生合力的奧秘——民主。曾經(jīng)的我們在過分信賴中國共產(chǎn)黨時，未曾預(yù)料到很多黨員為了個人利益的絕對自由，而走上了與人民相背離的道路，這樣下去，共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位是岌岌可危的，國體甚至也會被混淆，更何況是我們正在探索的社會主義道路。全面從嚴(yán)治黨作為依法治國的延續(xù)，更把著眼點(diǎn)放在引領(lǐng)中國發(fā)展前進(jìn)的核心力量——中國共產(chǎn)黨這一特殊社會人群身上。

當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨提出的時代是習(xí)近平時代，江澤民選擇的是用“三個代表”重要思想來保證黨的廉政教育，胡錦濤選擇的是利用“科學(xué)發(fā)展觀”來理清黨員與中國發(fā)展的關(guān)系，而習(xí)近平則是“蒼蠅老虎一把抓”的鐵腕決心。也正因?yàn)槿绱?，我們過慣了安穩(wěn)和諧的時代進(jìn)入習(xí)近平時代之后，可能有所不適應(yīng)，但是，將從嚴(yán)治黨置放于“全面”的高度，的確顯示了中國共產(chǎn)黨對堅持走社會主義道路的決心，也展示了我們有必要重新在人民心中樹立全心全意為人民服務(wù)的良好黨員形象。

自由是包括中國共產(chǎn)黨的全體中華人民都想獲取的最高人生價值，然而，我們因?yàn)榈缆飞系摹白兙帧?，絕對自由是不存在的，而民主下的自由是允許的，全面從嚴(yán)治黨似乎是為前三個“全面”造勢，但也或許是黨的問題最猖獗時期的一種鐵血政策。我們倡導(dǎo)和諧發(fā)展，但或許，這樣更能保證我們的道路紅旗不倒。［5-6］

五、對道路“變局”的全面戰(zhàn)略探索

“變”是我們抵擋不了的時代節(jié)奏，而我們又撞上了全面建成小康社會和改革開放攻堅克難的關(guān)鍵時期，我們此時的任務(wù)不僅是實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，更是為中國道路能繼續(xù)前進(jìn)而應(yīng)對道路的“變局”。30年變革的沖擊力是巨大的，與30年前的社會相比較，每一個人都會承認(rèn)，社會巨變了，當(dāng)然在，最容易受到國際社會矚目的還多是一些外在的變化。而社會學(xué)家關(guān)注更多的是還是社會內(nèi)在的變化，即體制變革、制度變革、政策變革、關(guān)系變化、觀念更新。30年的經(jīng)驗(yàn)證明，這種內(nèi)在的變化比外在的變化要艱難得多、緩慢得多。而且變革與不變革總是并存的、交互影響的。在每一個方面都是有變的部分也有不變的部分，既有變革，也有傳承。正如全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這個“全面”戰(zhàn)略，并不是當(dāng)今時代的特例，在更久遠(yuǎn)的時間，它們就已被提出來作為中國道路的指路明燈。我們也不得不承認(rèn)，“變局”正在挑戰(zhàn)著中國道路的社會主義屬性，中國道路的方向選擇正面臨前所未有的挑戰(zhàn)與危機(jī)。我們需要做的是做出更大的“變局”來替代原有的“變局”，這就是“四個全面”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。

全面建成小康社會是為了讓道路目標(biāo)更加清晰，全面深化改革是想實(shí)現(xiàn)道路目標(biāo)的途徑更加有效，全面依法治國是為了道路不會轉(zhuǎn)向，而全面從嚴(yán)治黨是為了造勢?！叭妗边@個詞匯具有很強(qiáng)的意義，一方面顯示了對問題考慮的周到，但是，深層次的含義是全部都要，則略帶有激進(jìn)的色彩。我們進(jìn)入了習(xí)近平時代，格格不入的重要原因就在于我們在胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀時代中保持著相對和諧協(xié)調(diào)的中國發(fā)展模式?！八膫€全面”戰(zhàn)略將關(guān)鍵戰(zhàn)略都上升到“全面”的高度，然而，今日已不是它們首次提出時的國情，或許，正是內(nèi)憂外患異常激烈的社會轉(zhuǎn)型，我們采取的方式比較出乎意料，但也符合中國國情。但我也相信，很快就會有人觀察到“四個全面”戰(zhàn)略的不足，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不可能降低身份與政治同等地位，而利益的協(xié)調(diào)也不能依靠法治或者黨治來實(shí)現(xiàn)，在盡快實(shí)現(xiàn)中國的新一輪社會轉(zhuǎn)型后，會及時地調(diào)整過來，重新恢復(fù)相對平緩與和諧的中國發(fā)展模式。

但“四個全面”戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)是在保證中國道路的社會主義旗幟不倒的情況下實(shí)現(xiàn)中國新的發(fā)展。這種新的發(fā)展既能夠解決“變局”所帶來的社會危機(jī)，又能夠指示新的中國道路前進(jìn)方向。雖然是探索，但已不僅僅是“摸著石頭過河了”。改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要推進(jìn)改革，各種各樣的具體問題才有可能迎刃而解。我們要克服弊病就要推進(jìn)改革開放，推進(jìn)改革開放就要繼續(xù)解放思想，所謂解放思想，就是要從舊的思想束縛中解放出來，然后在此基礎(chǔ)上，在大多數(shù)人共識的基礎(chǔ)上，推進(jìn)改革。

人與國家乃至世界都不可能達(dá)到完美的境地，正因?yàn)椴煌昝?，我們就無法預(yù)測到未來道路上會產(chǎn)生怎樣的“變局”。我們在道路探索中能夠嘗試做到的是讓戰(zhàn)略照亮我們前行的道路，讓夢想凝聚探索的勇氣，讓歷史成為堅守的見證。

［1］顏曉峰.“四個全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中國夢的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南［J］.中國高校社會科學(xué)，2015，3（4）87

［2］杜黎明.“四個全面”的邏輯結(jié)構(gòu)及理論創(chuàng)新［J］.觀察與思考，2015，7（5）55

［3］田克勤，張澤強(qiáng).準(zhǔn)確理解和把握“四個全面”戰(zhàn)略思想［J］.思想理論教育，2015，5（5）32

［4］涂大杭.全面貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的哲學(xué)思考［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2015，12（6）70

［5］邸乘光.“四個全面”與中國特色社會主義關(guān)系研究［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，12（5）46

［6］陳文劍.當(dāng)前“四個全面”戰(zhàn)略布局研究綜述［J］.毛澤東思想研究，2015，8（6）69

D61

A

重慶市社會科學(xué)研究基金重點(diǎn)委托項(xiàng)目“習(xí)近平思維方法論研究叢書”（15CQS121）

白向陽，男，中共重慶市委黨校，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事社會學(xué)、馬克思主義研究學(xué)等