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白水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與對策

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)理念也在不斷發(fā)生著變化，有過去的看重數(shù)量向注重質(zhì)量發(fā)生著變化，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)不僅成為時尚，而且成為人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本需求。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的利益及身心健康。本文對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行分析，提出了建議和對策。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管對策

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年l1月1日起開始施行，它的出臺與實施，是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的里程碑。近年來，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，白水縣先后建立了無公害生產(chǎn)體系、抽樣檢查制度、市場監(jiān)管制度、市場準(zhǔn)入制度等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上升到了一個新的臺階。

1　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

為了認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，白水縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門建立了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，縣農(nóng)檢中心具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)、各鎮(zhèn)農(nóng)安站等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作，依法實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。鑒于目前各部門監(jiān)管工作情況不一，還要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力度，逐漸完善和填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測隊伍建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段之一。但是，目前還存在機(jī)構(gòu)編制審批困難、人員經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)檢測人員少、辦公場地不夠、缺乏執(zhí)法經(jīng)驗等問題，這就造成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的短板，執(zhí)法和監(jiān)管難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作難以到位。

2　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意義

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是保障食品安全的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和重要目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的具體體現(xiàn)。近年來，白水縣不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品安全形勢總體向好。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是維護(hù)公眾健康的保障。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，這是社會發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)階段，人民群眾已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，滿足人民生活水平不斷提高的要求。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入將起到積極的作用。

3　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

3.1嚴(yán)格農(nóng)藥管理。建立連鎖、統(tǒng)購、配送等農(nóng)資營銷模式，實行農(nóng)資購買實名登記和索證索票制度。開展農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，把農(nóng)資監(jiān)管、服務(wù)信息化系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源結(jié)合起來，實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。同時，嚴(yán)查農(nóng)藥的使用管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。加大力度嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用安全間隔期。加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售農(nóng)藥部門監(jiān)督管理，加大監(jiān)督抽查頻次，減少杜絕問題隱患。

3.2建立追溯體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯功能“三品一標(biāo)”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，將信息錄入電腦，開展產(chǎn)品上市前自檢（送檢）、檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳，二維碼查詢，做到過程可控制、產(chǎn)品可追蹤、責(zé)任可界定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。縣平臺通過市平臺與省平臺對接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。做到管理有制度、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標(biāo)識、產(chǎn)品準(zhǔn)出有證明。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，以保障所售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3全程管控。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織名錄，將規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息錄入歸檔，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，落實“一個生產(chǎn)主體、一張模式圖、一本生產(chǎn)記錄、一份承諾書、一名內(nèi)檢員”制度，實行全過程安全化生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上，要鞏固現(xiàn)有成果，同時要借鑒國外做法，著重強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制和誠信體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系及其運(yùn)營機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”，進(jìn)一步科學(xué)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、檢測認(rèn)證、評估應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系，嚴(yán)厲執(zhí)法，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“零容忍”，通過健全的法律制度和落實體系推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的全面落實。

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