◇撰文//陳錦　潘穎瑛

細(xì)織森林安全“四張網(wǎng)” 打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

◇撰文//陳錦潘穎瑛

杭州即將迎來G20峰會(huì)，意義非凡。全省上下齊心協(xié)力，各司其職，服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)。我省林業(yè)部門也不例外，各級(jí)林業(yè)部門都在抓緊抓好社會(huì)安全和生態(tài)安全，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)戰(zhàn)。為此，2016年初開始，省林業(yè)廳就專門成立由省林業(yè)廳廳長擔(dān)任組長的安保領(lǐng)導(dǎo)小組，早謀劃、早部署，細(xì)化服務(wù)舉措，筑牢林業(yè)安全生產(chǎn)的“防護(hù)墻”。

省林業(yè)廳廳長林云舉多次特別強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)保障G20杭州峰會(huì)期間林區(qū)安全穩(wěn)定。

針對(duì)林區(qū)可能涉及的問題，我省林業(yè)部門細(xì)織森林消防網(wǎng)、保護(hù)森林資源網(wǎng)、山林糾紛調(diào)處網(wǎng)、林木病蟲害防護(hù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全力打造平安林區(qū)，保護(hù)森林資源。

層層落實(shí)責(zé)任細(xì)化消防任務(wù)

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林消防工作，多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召開森林消防工作電視電話會(huì)議，專題部署森林消防工作。2016年7月初，省人民政府森林消防指揮部制定印發(fā)了相關(guān)工作方案，要求各地立足“臨戰(zhàn)”、“實(shí)戰(zhàn)”、“決戰(zhàn)”三個(gè)階段，落實(shí)森林消防各項(xiàng)安保措施。

7月11日，在全省林業(yè)工作交流會(huì)上，省林業(yè)廳廳長林云舉要求各地全面落實(shí)森林消防責(zé)任制，采取更加堅(jiān)決有效的措施，堅(jiān)決管住野外火源、杜絕森林火災(zāi)。省人民政府森林消防指揮部印發(fā)了《浙江省森林消防工作考核辦法》，實(shí)施嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的責(zé)任追究，推動(dòng)了“市—縣—村”層層簽訂森林消防責(zé)任狀。

省林業(yè)廳第一時(shí)間制定相關(guān)督查方案，派出7個(gè)由省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組和53個(gè)由處級(jí)干部帶隊(duì)的工作組，分赴浙江省11個(gè)地市，專項(xiàng)督查各地G20峰會(huì)森林消防安保措施的落實(shí)情況，將林區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

各地林業(yè)部門堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)，管住火災(zāi)防控的每一道防線，設(shè)立流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)3.2萬個(gè)，派出檢查組1.3萬個(gè)，出動(dòng)巡查車3680車次，發(fā)現(xiàn)并督促整改森林火災(zāi)隱患13.2萬余處。杭州、溫州等轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）紛紛頒布“禁火令”。

省人民政府森林消防指揮部舉辦“浙江省地空聯(lián)合撲救森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練”，進(jìn)一步提高了撲救森林火災(zāi)的組織指揮水平，增強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)技能。省航空護(hù)林管理站積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，租用2架大型直升飛機(jī)，進(jìn)行航空護(hù)林巡護(hù)。7月26日、8月10日，執(zhí)行航空護(hù)林任務(wù)的K-32、M-26直升機(jī)分別到達(dá)建德飛行基地。至此，我省租用的兩架直升機(jī)已全部到位，這兩架直升機(jī)不僅在覆蓋全省林區(qū)的9條航線上進(jìn)行航空護(hù)林巡護(hù)，還將與地面撲火隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，維護(hù)浙江省森林資源安全。

斬?cái)嗖环ń灰祖湵Ｗo(hù)森林“寶貝”

野生動(dòng)植物、林地都是寶貴的森林資源。然而，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不法人員非法獵捕、售賣野生動(dòng)物、亂砍濫伐林木、非法占用林地。

2016年4月，省林業(yè)廳專門下發(fā)文件，組織開展集中打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪暨“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，遏制破壞森林資源違法犯罪勢(shì)頭，創(chuàng)造良好的林區(qū)治安環(huán)境。

此次專項(xiàng)行動(dòng)主要全面巡護(hù)野生動(dòng)物主要棲息地、繁衍地、遷徙地等重點(diǎn)地區(qū)及排查集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物場所、賓館飯店等餐飲場所等相關(guān)行業(yè)，嚴(yán)厲查處亂捕濫獵、利用互聯(lián)網(wǎng)等非法收購、出售野生動(dòng)物、違法馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動(dòng)物以及非法占用林地等違法犯罪行為。

行動(dòng)中，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“有案必立，立案必查，全力偵破”，查處一批破壞嚴(yán)重、影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的案件。2016年5月底，麗水市蓮都區(qū)森林公安局執(zhí)法人員來到轄區(qū)一家經(jīng)營單位，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員打開該經(jīng)營單位的貨品冷庫，發(fā)現(xiàn)了可疑之處。原來，這家野生動(dòng)物經(jīng)營業(yè)主存在超核準(zhǔn)證范圍從事野生動(dòng)物經(jīng)營利用的情況，執(zhí)法人員當(dāng)場封存了涉嫌超數(shù)量經(jīng)營的540只跳麂。后經(jīng)調(diào)查，根據(jù)《浙江省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等規(guī)定，依法對(duì)該經(jīng)營單位的業(yè)主依法開出了10萬元的罰單。類似這樣的違法行為，我省森林公安部門重拳出擊，嚴(yán)厲查處。據(jù)省森林公安局介紹，2016年以來，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以防為主，打防并舉”，集中打擊各類涉林違法犯罪行為，整治林區(qū)安全隱患和不穩(wěn)定因素。截至7月中旬，全省共出動(dòng)警力和執(zhí)法人員1.76萬人次，辦理各類涉林案件791起，其中刑事案件164起，行政案件627起，共抓獲犯罪嫌疑人185人。

同時(shí)，森林公安機(jī)關(guān)還嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事、非法占用林地等違法犯罪行為。在泰順縣某村，吳某在組織修建村里道路時(shí)，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批的情況下，故意損壞生長中的林木、非法占用林地。目前，犯罪嫌疑人吳某已被泰順縣森林公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

敢“啃”硬骨頭化解山林矛盾糾紛

化解山林糾紛是確保林區(qū)平安的重要工作之一。歷年來，省林業(yè)廳高度重視山林糾紛的調(diào)處工作，尤其是涉及山林面積廣、權(quán)屬復(fù)雜、歷時(shí)時(shí)間長的疑難糾紛，敢于“啃”硬骨頭。2016年2月份，省林業(yè)廳就提早部署，林業(yè)部門創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮廣大法律工作者和基層一線山林糾紛調(diào)處人員的主導(dǎo)和骨干作用。

“不久前，麗水市林業(yè)局就組織調(diào)解了一起歷時(shí)3年的糾紛?！笔×謽I(yè)廳政策法規(guī)處工作人員說。2013年初，因龍泉市道太鄉(xiāng)大蘇村將坐落于松陽縣境內(nèi)一塊插花山林木判給松陽人采伐。云和縣赤石鄉(xiāng)某村承包戶黃某對(duì)采伐的山林界提出異議。由此，產(chǎn)生了一場涉及云和、龍泉、松陽三地的山林糾紛，爭議糾紛的山林面積為40畝。其間，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織三方多次進(jìn)行調(diào)解，但均未果。2016年5月17日，麗水市林業(yè)局以“釘釘子”的精神，專門召開矛盾糾紛協(xié)調(diào)會(huì)，明確山林糾紛的權(quán)屬界至。后又在云和縣再次組織山林糾紛調(diào)解，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)，爭議方終于相互簽訂了調(diào)解協(xié)議。至此，一場歷時(shí)3年的山林糾紛得到圓滿化解。

只有糾紛平息了，村民才安心發(fā)展生產(chǎn)；只有林區(qū)平安了，森林資源才能得到有效保護(hù)。關(guān)于類似的山林糾紛，我省林業(yè)部門還化解了很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省林業(yè)部門已成功化解了57起山林糾紛。

除了及時(shí)化解矛盾糾紛外，我省林業(yè)部門更加注重從源頭上防止不安全事件的發(fā)生。如安吉縣林業(yè)局采取“清單式”的管理辦法，即按月滾動(dòng)排查安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)措施，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、掛號(hào)一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。在安吉縣靈峰寺林場章村林區(qū)內(nèi)，有一幢老式的住宅樓，兩層的混磚結(jié)構(gòu)建筑。這幢樓原來用于林場職工居住，后來因無人居住、年久失修，且地基下沉，已經(jīng)變成了危房。為減少危房帶來的安全隱患，安吉縣林業(yè)局在下雨天拆除危房，防止灰塵蔓延，也保護(hù)了環(huán)境。

多措并舉打好森林病蟲害防治殲滅戰(zhàn)

林業(yè)有害生物的防治，也是平安林區(qū)的重要內(nèi)容。松材線蟲病的危害，對(duì)我省松樹的健康生長造成了極大的威脅。

為此，我省高度重視林業(yè)有害生物的防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》精神，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防、推進(jìn)社會(huì)化防治等措施，持續(xù)減輕了林業(yè)有害生物的危害，有效保護(hù)了森林資源?！拔覀冞€進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任，把除治進(jìn)度緩慢、除治不力的發(fā)生區(qū)，列為重點(diǎn)管理關(guān)注縣，并建立重點(diǎn)約談機(jī)制，督促其落實(shí)整改?！笔×謽I(yè)有害生物防治檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

同時(shí)，我省林業(yè)部門深化服務(wù)，全面開展“森林醫(yī)生服務(wù)年”活動(dòng)，讓森防技術(shù)走進(jìn)生活，向市民普及綠化病蟲害防治知識(shí)。針對(duì)不同的有害生物，各地林業(yè)部門想妙招，請(qǐng)專家，出良方，有成效。如杭州市每年在天目山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)等重要地段注射“松線光”等免疫劑20多萬瓶，大批古松樹得到了很好的保護(hù)；淳安縣請(qǐng)來松毛蟲的天敵“赤眼蜂”，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織人員將這些赤眼蜂卡放置在松樹干上，每張蜂卡會(huì)孵化出上千只赤眼蜂，赤眼蜂會(huì)吃掉松毛蟲的卵；在龍泉市，有些村里的樟樹遭到了較為嚴(yán)重的蟲害，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門及時(shí)采用松得保系列粉劑進(jìn)行噴粉防治，防治效果顯著，香樟螢葉甲成蟲迅速掉落，鋪滿一地。

為防止帶病的疫木流入我省，省林業(yè)廳開展了“綠劍林業(yè)檢疫執(zhí)法年”活動(dòng)。2016年，在全省部署開展“綠劍”檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員重點(diǎn)圍繞病枯死樹、物流企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程，加大執(zhí)法檢查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，全省已組織林業(yè)檢疫、森林公安、木材檢查等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)650次，出動(dòng)執(zhí)法人員2881人次，檢查加工經(jīng)營企業(yè)3223家、使用松木企業(yè)544家，立案查處檢疫違法案件114起，罰款23.56萬元，沒收、銷毀疫木（枯死木）373立方米，關(guān)閉非法加工企業(yè)4家，有力地打擊了非法收購、加工、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)松疫木的行為，震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了生態(tài)安全。