蘇流芳

摘 要： 共享發(fā)展，是指社會(huì)改革和發(fā)展所帶來(lái)的一切成果，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)由全體人民即所有參與、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者共同享有。全面、準(zhǔn)確地理解共享發(fā)展理念，至少包括五大方面：從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為公正合理地分配社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、逐步縮小貧富差距；從政治方面來(lái)看，它體現(xiàn)為保障人民依法享有生存、發(fā)展等各種基本權(quán)利、擴(kuò)大社會(huì)主義民主；從文化方面來(lái)看，它體現(xiàn)為共享人類先進(jìn)文明成果、提升人民的精神文化水平；從社會(huì)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；從生態(tài)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為人與自然和諧相處，人民共享天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

關(guān)鍵詞： 共享發(fā)展； 主體； 客體； 多義性范疇

中圖分類號(hào)： F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.018

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，并將“共享”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。共享發(fā)展理念指明了我國(guó)當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)改革、發(fā)展所必須堅(jiān)持的價(jià)值取向和目標(biāo)定位，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了方向指南，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展制定了基本遵循。

當(dāng)前，學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了共享發(fā)展理念提出的重大意義，并對(duì)其進(jìn)行了廣泛而深入的研究。但是，關(guān)于共享發(fā)展理念的含義，不少人對(duì)它的理解仍然是片面或者不準(zhǔn)確的，不能從本質(zhì)上把握其內(nèi)涵。這將在很大程度上影響共享發(fā)展理念的貫徹和落實(shí)，阻礙中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程。因此，必須全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地理解共享發(fā)展理念所包含的深刻內(nèi)涵。

一、對(duì)“共享”主體的界定

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。[1]因此，“全體人民”是共享的主體。這里的“人民”既是政治層面上的范疇，也是歷史層面上的范疇，在不同國(guó)家和不同時(shí)期，具有不一樣的內(nèi)涵，可以包含各種不同的階級(jí)、階層和社會(huì)群體。

1949年，毛澤東曾對(duì)“人民” 作出概念上的界定，認(rèn)為人民“在中國(guó)，在現(xiàn)階段，是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)”。[2] 1957年，他又對(duì)這一概念作了擴(kuò)充：“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”。[3]改革開放以后，鄧小平根據(jù)時(shí)代的變化進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“人民”概念，使人民不僅包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等社會(huì)主義勞動(dòng)者，還包括擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。[4]

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)正處于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程中，因此，“全體人民”應(yīng)當(dāng)是指所有參與、擁護(hù)和支持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階層和群體，包括各民族的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)人民，改革開放以來(lái)新出現(xiàn)的社會(huì)階層，以及擁護(hù)社會(huì)主義、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。[5]以上全體人民既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，也是共享改革和發(fā)展成果的主體。

二、對(duì)“共享”客體的界定

“發(fā)展成果由人民共享”，即共享的客體是“發(fā)展成果”，我們必須全面準(zhǔn)確地理解“發(fā)展成果”所包含的內(nèi)容。社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的成果表現(xiàn)在各個(gè)方面，總體來(lái)說(shuō)可以劃分為物質(zhì)性發(fā)展成果和非物質(zhì)性發(fā)展成果，具體來(lái)說(shuō)又可再細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、政治發(fā)展成果、文化發(fā)展成果、社會(huì)發(fā)展成果以及生態(tài)發(fā)展成果等。其中，物質(zhì)性發(fā)展成果最具基礎(chǔ)性，它是滿足人類基本生存所必需的、與人們的衣食住行相關(guān)的顯性成果；非物質(zhì)性發(fā)展成果則是更高層次的，滿足人類精神發(fā)展休閑等需要的隱性成果。

就全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)來(lái)說(shuō)，必須首先解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，因此經(jīng)濟(jì)方面的物質(zhì)成果共享無(wú)疑是當(dāng)前共享應(yīng)該抓住的核心和重點(diǎn)，但同時(shí)我們也不能忘了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的非物質(zhì)性發(fā)展成果的共享，這不僅是滿足人類更高層次發(fā)展需要的要求，而且是更好地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的要求。因?yàn)楫?dāng)社會(huì)缺少必要的政治權(quán)利、制度保障以及文化支撐、生態(tài)平衡的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)方面的成果共享就難以真正有效實(shí)現(xiàn)。只有全面理解“發(fā)展成果共享”的廣泛性和多樣性，才能真正讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感，從而更加積極、主動(dòng)地參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)當(dāng)中。

三、“共享”相關(guān)概念辨析

準(zhǔn)確理解共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵還必須對(duì)“共享”和其他相近或相關(guān)概念進(jìn)行詳細(xì)的比較辨析。

（一）“共享”與“平均”

共享發(fā)展不是實(shí)行平均主義，不是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果平均地分配給每一個(gè)社會(huì)成員，而是在分配過(guò)程中必須兼顧全體社會(huì)成員的利益，讓所有人共享改革發(fā)展的成果。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力的限制，共享發(fā)展只能是承認(rèn)存在合理差異的共享。如果分配完全沒(méi)有差異，每個(gè)人不管干多干少都一樣，長(zhǎng)久下去必然會(huì)極大打擊勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，社會(huì)發(fā)展將失去動(dòng)力而陷于停滯，如此共享發(fā)展也就失去了意義。

（二）“共享”與“共富”

共享發(fā)展與共同富裕既相互區(qū)別又相互統(tǒng)一。共享發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度即可實(shí)現(xiàn)，而共同富裕只有在社會(huì)發(fā)展的更高階段才能達(dá)到。共同富裕側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的富裕，而共享發(fā)展則包含更廣泛的內(nèi)容，既包括經(jīng)濟(jì)層面的共享，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的共享。共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑，共同富裕是共享發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)，只有在堅(jiān)持共享發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）“共享”與“共建”

共享和共建是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的目標(biāo)和動(dòng)力。沒(méi)有共建就沒(méi)有共享，在人民創(chuàng)業(yè)積極性不高、生產(chǎn)力發(fā)展不足、社會(huì)物質(zhì)資源匱乏的條件下，共享發(fā)展只能是無(wú)本之末、空中樓閣，只有全體社會(huì)成員齊心協(xié)力，共同參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共同承擔(dān)改革發(fā)展成本，才能為共享發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而發(fā)展成果的共享又將進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，使他們更加積極主動(dòng)地投入到新一輪的建設(shè)過(guò)程中去，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

四、共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

通過(guò)對(duì)“共享”的主體和客體進(jìn)行科學(xué)的界定以及對(duì)其相關(guān)概念的辨析，我們可以從整體上正確把握共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。共享發(fā)展，是指社會(huì)改革和發(fā)展所帶來(lái)的一切成果，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)由全體人民即所有參與、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者共同享有。它要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該享有基本的物質(zhì)生活保障，每一個(gè)社會(huì)成員作為歷史創(chuàng)造者的主體地位都應(yīng)該受到尊重，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該逐步擁有發(fā)展自己各方面能力的條件。因此，共享發(fā)展是一個(gè)多義性范疇。從共享發(fā)展想要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略要求，全面、準(zhǔn)確地理解共享發(fā)展理念，至少包括以下五個(gè)方面：

（一）從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展體現(xiàn)為公正合理地分配社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、逐步縮小貧富差距，使全體人民沿著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)

改革開放之初，為了調(diào)動(dòng)人民的積極性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，我們選擇了一條“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的發(fā)展道路，這在當(dāng)時(shí)的背景下有其必然性，也確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的“中國(guó)速度”。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多嚴(yán)峻的問(wèn)題：貧富差距不斷擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展日趨不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元體制逐漸固化等，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展，因此必須重新審視我們以往的發(fā)展道路，以共享發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民逐步走上共同富裕的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共享發(fā)展，首要的是必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)活力，為共享發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面又要逐步探索構(gòu)建國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)全民分享機(jī)制，使公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義價(jià)值得到更充分的體現(xiàn)。其次，必須建立公正的共享發(fā)展分配機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)揮好初次分配、再分配與第三次分配在收入調(diào)節(jié)中的作用，加快形成體現(xiàn)公平正義要求、符合共享發(fā)展方向的收入分配格局。

（二）從政治方面來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展體現(xiàn)為保障人民依法享有生存、發(fā)展等各種基本權(quán)利、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，使人民當(dāng)家作主的地位得到切實(shí)保證

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的確立和發(fā)展，人民的獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)和平等意識(shí)等主體意識(shí)日益覺(jué)醒，人們對(duì)自身發(fā)展和民主的權(quán)利預(yù)期普遍提高，對(duì)政治發(fā)展成果分享的要求也與日俱增。對(duì)此，政府必須予以重視并建立完善的政治參與機(jī)制來(lái)滿足人民合理的政治需求。否則，這種需求有可能會(huì)通過(guò)非正常途徑、非和平方式表達(dá)出來(lái)，并直接影響人民對(duì)黨和政府的認(rèn)同感與信任感。因此，必須進(jìn)一步深化行政體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使人民共享政治發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域的共享發(fā)展，首先是要樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為我們黨治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民的主體地位，保障人民的合法權(quán)益，使人民當(dāng)家作主的地位得到切實(shí)體現(xiàn)。其次，建立一種積極整合民眾合理訴求、注重解決民生問(wèn)題的制度化權(quán)益表達(dá)和民主參與機(jī)制，滿足人們?nèi)罕娙找鏀U(kuò)大的權(quán)利表達(dá)和政治參與訴求，讓人民在民主參與中充分共享社會(huì)主義民主政治的發(fā)展成果。

（三）從文化方面來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展體現(xiàn)為共享人類先進(jìn)文明成果、提升人民精神文化水平，使人民擁有實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的條件

當(dāng)前，我國(guó)在物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)上取得了巨大的成就，在精神文明建設(shè)上也正不斷向前發(fā)展，但在一定程度上仍存在著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)人民的文化素質(zhì)有了很大的提高，但仍然有不少人被物欲的貪婪和膨脹所蒙蔽，出現(xiàn)了道德滑坡、精神虛無(wú)、信仰缺失等現(xiàn)象，人們?cè)谖镔|(zhì)世界的異化中面臨著喪失精神家園的危險(xiǎn)。為此，必須加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化成果由人民共享，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品提升全民族的精神道德水平，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的共享發(fā)展，一方面要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以提高全民族精神文化素質(zhì)為主要任務(wù)的創(chuàng)作導(dǎo)向，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民群眾提供品味更高、種類更豐富的精神食糧；另一方面要堅(jiān)持面向大眾、服務(wù)基層，積極推進(jìn)優(yōu)秀文化下鄉(xiāng)工程，增加對(duì)農(nóng)村和相對(duì)落后地區(qū)文化建設(shè)的資金投入以及人才支援，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向全民免費(fèi)開放，保障人民享有基本的文化權(quán)益。

（四）從社會(huì)方面來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展體現(xiàn)為健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民都能過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的美好生活

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全面深化改革不斷向前推進(jìn)的根本前提，因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展成果由人民共享，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域的共享發(fā)展，必須建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，營(yíng)造公正、和諧的社會(huì)環(huán)境，讓每一個(gè)社會(huì)成員都享有公平參與、公正競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展權(quán)利；必須著力保障和改善人民的生活水平，切實(shí)關(guān)注廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，大力加強(qiáng)全社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的投資建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；必須建立一種保障底層困難群眾基本生活的兜底制度，確保他們享有基本的生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。

（五）從生態(tài)方面來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展體現(xiàn)為人與自然和諧相處、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，使人民共享天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明既關(guān)系百姓幸福，更關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，人民對(duì)共享美好生活環(huán)境、綠色生態(tài)文明的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。但是，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民需求，環(huán)境惡化、生態(tài)破壞已成為影響民生的一大短板。因此，必須順應(yīng)人民要求，把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作民生問(wèn)題、政治問(wèn)題來(lái)對(duì)待，樹立“綠色發(fā)展、綠色惠民”的生態(tài)共享發(fā)展理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，使全體人民共建共享美麗中國(guó)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]