劉星星

打一只“老虎”，帶一堆“蒼蠅”

2014年4月，據(jù)媒體報道，湖北官場自“老虎”郭有明落馬后余震不斷，繼郭有明、鄭興華之后，宜昌市人大常委會副主任王宏強落馬，其因與郭有明存在交集，更是受輿論關(guān)注。

有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，窩案、串案高發(fā)已經(jīng)成為腐敗犯罪的一大特征。打掉一只“老虎”，帶出一堆“蒼蠅”的案例，隨著十八大后反腐力度的持續(xù)加強，已經(jīng)呈現(xiàn)日漸增多的趨勢。網(wǎng)友“嚴小小”說，官員們的交友之道本應(yīng)秉承“君子之交淡如水”，但現(xiàn)實中，一些官員為達到個人利益和“權(quán)力共享”的目的，建立起各類“利益圈”“權(quán)力圈”和“腐敗圈”，這樣的“圈子”，絕不能等閑視之。

“圈子”，成為官員安身立命的本錢

近年來，網(wǎng)絡(luò)上流行著一句話：“進了班子還要進‘圈子，進了班子不如進‘圈子，進了‘圈子等于進了班子?！薄叭ψ印币殉蔀椴糠止賳T的一種政治“潛規(guī)則”，并在官場愈演愈烈，逐漸成為一些官員安身立命的本錢。反腐過程中一系列的“批量”落馬官員，也告訴人們這種“圈子”關(guān)系雖看似很牢固，其實就是幾只綁在同一根繩上的“螞蚱”，一旦有一只出現(xiàn)問題，其他的也難逃法網(wǎng)。

有社會學(xué)家認為，“圈子腐敗”之所以受到貪官們的青睞，主要原因是它能給圈內(nèi)人帶來更多的安全感，具備優(yōu)于其他作案方式的特點。

圈內(nèi)核心人物往往身居要職。要么是人事任免大權(quán)，要么是各種審批權(quán)，總之都是生財?shù)臋?quán)力。

以官商勾結(jié)為“圈子”的主要組成結(jié)構(gòu)，這為權(quán)錢交易打下了良好的合作基礎(chǔ)。

作案手法更具有隱蔽性，撈錢時承擔的風險較小。主要表現(xiàn)為收受賄賂對象范圍??；收受財物名目多，從孩子壓歲錢到過節(jié)花銷，從買車、裝修房子到炒股，名目繁多。

所牟取的利益呈現(xiàn)多樣性。既有牟取職務(wù)利益的，如買官賣官、工作調(diào)動；也有牟取經(jīng)濟利益的，如為企業(yè)貸款、爭取國家項目等。

有效鏟除貪官建立“圈子”的土壤

輿論認為，貪官的“圈子”，是營造腐敗的據(jù)點，貪官弄“圈子”的過程，也是腐敗的過程。反腐敗就必須有效遏制貪官弄“圈子”的瘋狂勢頭，破壞貪官弄“圈子”的環(huán)境和條件，逐步鏟除其文化土壤，并最終搗毀這個滋生腐敗的“圈子”。

強調(diào)“自律”的同時還要靠“他律”?！饵h建周刊》曾發(fā)文指出，破除“小圈子”，在強調(diào)“自律”的同時，更多的還要靠“他律”，靠制度嚴格管理干部，通過嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，加大干部交流力度，加強干部監(jiān)督，讓干部不能搞、不敢搞“小圈子”。要把監(jiān)督的觸角伸向干部的交際圈，從中了解干部的思想動態(tài)、廉潔自律情況。

完善政績考核，規(guī)范用人制度。有大眾網(wǎng)論壇網(wǎng)友發(fā)帖說，政績考核機制變得科學(xué)、完善了，干部選拔任用制度變得公開、透明了，“小圈子”自然就失去了存在的價值；官員手中權(quán)力受到嚴密的監(jiān)視和約束了，“小兄弟”的利益交換市場同樣也會失去存在的意義。

加強民眾反腐和刑罰的嚴厲性。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)教授汪明亮認為，在中國的政治生活中，官員之間非常容易建立起嚴密的腐敗社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成一個個的腐敗“小圈子”。應(yīng)該采取兩個方面措施預(yù)防這種腐敗犯罪窩案的發(fā)生：一是借助網(wǎng)絡(luò)平臺鼓勵民眾反腐；二是增加刑罰的嚴厲性，提高腐敗犯罪成本。

遏制“圈子文化”當用重典。華聲在線發(fā)表強磊的文章認為，清除官場“圈子文化”這顆“毒瘤”，要選派精兵強將查辦聯(lián)手作案的“圈子”問題，窮追不舍，擴大戰(zhàn)果，使其全線崩潰，達到把“圈”中人一網(wǎng)打盡的效果。絕不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地，不留隱患，對喜歡營造“圈子”、削尖腦袋鉆“圈子”的人起到教育震懾作用。

從根本上清理官員政治生態(tài)中的腐敗霧霾

“圈子”，本是通過人們之間的社會行為特征自然形成的。比如，戲曲發(fā)燒友可以加入“票友圈子”，數(shù)碼發(fā)燒友可以加入“IT圈子”，網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)友也有各種股票、攝影、交友等“圈子”。這些“圈子”對普通人而言只是個生活范圍的概念，是人與社會之間形成的一種特殊文化。

然而，產(chǎn)生在權(quán)力博弈場形形色色的官場“圈子”卻不同，圍繞“權(quán)”“錢”“玩”建立，而尤以“權(quán)”為中心，互相利用手中權(quán)力拉攏“人馬”、結(jié)交關(guān)系。一位法院院長曾這樣描述官員“圈子”：“以權(quán)力為紐帶，圍繞某個核心人物，編織權(quán)力網(wǎng)，形成利益同盟，一榮俱榮，一損俱損。不是‘小圈子的人被排擠出局、冷落一邊。一切灰色交易都在‘小圈子內(nèi)操作，圈外人甭想窺得圈中內(nèi)幕。”網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)友們則形象地描述著“圈子”里面官員的兩面人生：“小圈子外，冠冕堂皇，正人君子；小圈子內(nèi)，漆黑一團，腐敗透頂。八小時內(nèi)，受人尊敬；八小時外，醉生夢死?！?/p>

貪官“圈子”變味走樣，逐步異化為腐敗變種，不僅破壞著公權(quán)力的公平運行，更是侵蝕著黨員干部的肌體健康。

人民網(wǎng)強國論壇網(wǎng)友“水龍吟54950”描述官員“圈子”最終造成的結(jié)果是，黨和國家的利益在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵地方會被無形的手支配，“到爆發(fā)時，可能就是無法挽回的死結(jié)！”中央社會主義學(xué)院教授趙豐也認為：“圈子”本身并無大錯，但“圈子”一旦成為官場腐敗交易平臺時，其破壞力相當驚人。網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)友呼吁必須采取行之有力、施之有效的措施，從根本上加以治理。

近幾年的鐵腕反腐，已擊潰了一個又一個官場腐敗“圈子”，但官場“圈子”文化的根基仍在，反腐之路仍是任重道遠。

要從根本上讓官員們潔身自好，清理官員政治生態(tài)中的腐敗霧霾，輿論普遍認為，必須加快行政管理體制改革步伐，加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順權(quán)力運行邏輯和運行規(guī)則，用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管錢，從制度上鏟除腐敗“圈子”滋生的土壤，還“政治生態(tài)”的清正、清廉和清明。