桂石見 鄒有峰

摘要：民生連著民心，以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視民生問題的解決。本文探析了胡錦濤民生思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和兩個(gè)大的貢獻(xiàn)，即一個(gè)是提出了科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)是提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：民生思想；現(xiàn)實(shí)依據(jù)；行動(dòng)指南；理想追求

胡錦濤總書記以馬克思主義唯物史觀為基礎(chǔ)，立足于新世紀(jì)新階段中國國情，在領(lǐng)導(dǎo)中華民族建設(shè)特色社會(huì)主義和深入推進(jìn)改革開放的實(shí)踐中吸取中國傳統(tǒng)民本思想的精華，繼承和發(fā)展了前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想，在保障和解決民生問題上進(jìn)行了卓有成效的探索。

一、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題是胡錦濤民生思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

自黨的十六大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)〉眯碌臍v史性成就。正如黨的十八大報(bào)告中指出的：“我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認(rèn)，這是我國……著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期”。成績可喜，國家富強(qiáng)、人民富裕進(jìn)入了前所未有的階段，改革開放的成果惠及廣大人民群眾。

但在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的影響民生保障和解決的矛盾問題：首先，不發(fā)展和發(fā)展中、發(fā)展后引發(fā)的矛盾問題同時(shí)存在。黨的十八大報(bào)告中總結(jié)為：在我國現(xiàn)階段，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”。這些問題直接影響到了我們保障和解決民生問題的根基。其次，關(guān)系群眾切身利益的矛盾問題凸顯。當(dāng)前，我國在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等各領(lǐng)域都存在一些不同程度問題，部分群眾生活沒有根本性好轉(zhuǎn)。這些問題直接與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，處理不好，會(huì)影響到社會(huì)安定有序，甚至?xí)裹h的執(zhí)政根基受到動(dòng)搖。再次，思想文化領(lǐng)域和黨建中的矛盾問題尖銳。當(dāng)前，在思想文化領(lǐng)域，還存在一些道德失范、誠信缺失等現(xiàn)象。在黨建領(lǐng)域，一些干部領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不正，工作能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部為人民服務(wù)衣食淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象突出。由此引發(fā)矛盾和沖突的風(fēng)險(xiǎn)加大，不及時(shí)解決，會(huì)嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和形象。最后，腐敗問題頻繁發(fā)生。當(dāng)前，個(gè)別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，激起民憤，如任其發(fā)展，或反腐工作長期沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，都會(huì)嚴(yán)重影響國家的安定和長治久安。

以上這些困難和問題，實(shí)質(zhì)上從不同側(cè)面反映了當(dāng)前人民群眾對我國經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活等各領(lǐng)域的期望，是一些亟待關(guān)注的重大民生問題。

二、科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤解決民生問題的行動(dòng)指南

以胡總書記為代表的黨中央在2003年黨的十六屆三中全會(huì)上提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2007年黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2012年黨的十八大報(bào)告中明確提出要通過“繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”來“促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”。為中華民族在新的歷史條件下保障解決民生找到了新的出路，提供了全新范式。

1.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本價(jià)值取向——以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體保障和改善民生的根本價(jià)值取向。胡總書記曾經(jīng)指出：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?！覀円Π褟V大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，……成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾?！泵鞔_指出，堅(jiān)持以人為本就是要“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！睆纳鲜稣撌鲋锌梢钥闯?，保障和解決民生問題本身就是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義和價(jià)值取向?？茖W(xué)發(fā)展觀處處閃爍著重視人、愛護(hù)人、關(guān)心人和解決人的問題的思想。

2.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本途徑——科學(xué)發(fā)展

解決民生問題的根本途徑在于科學(xué)發(fā)展。馬克思恩格斯曾經(jīng)指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！边@一論述，一方面強(qiáng)調(diào)了保障和關(guān)注民生在人及人類社會(huì)的解放和發(fā)展中的重要地位，另一方面也明確指出了民生的保障和實(shí)現(xiàn)的根本途徑是“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。而“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展，離開發(fā)展，人類的生存發(fā)展、“創(chuàng)造歷史”都無從談起。

新世紀(jì)，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展才能真正解決好民生呢？以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀，并要求把其全方位貫徹落實(shí)到社會(huì)主義事業(yè)中，要比以往任何時(shí)期都要更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把握好發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，全力以赴搞建設(shè)、謀發(fā)展，使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，“科學(xué)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”、“和平發(fā)展”不斷實(shí)現(xiàn)，打牢“物質(zhì)生產(chǎn)”這個(gè)前提，把解決民生問題落到實(shí)處，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

3.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了基本要求——全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

科學(xué)發(fā)展觀最終落腳點(diǎn)是人，而現(xiàn)實(shí)人的發(fā)展的最終目標(biāo)是自由而全面發(fā)展，自由發(fā)展、全面發(fā)展等理念正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的理念要求。科學(xué)發(fā)展觀正是本著人的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、自由發(fā)展來進(jìn)行的，正如黨的十八大報(bào)告所講“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面性；同時(shí)，“促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；還要“不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。而由此可見，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下保障和改善民生的基本要求。

4.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問題提供了根本方法——統(tǒng)籌兼顧

科學(xué)發(fā)展觀要求我們在發(fā)展中要“正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定……，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展……，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”，這本身就是在解決民生問題，如果我們能在發(fā)展中切實(shí)做到這幾個(gè)統(tǒng)籌，就能有效化解許多矛盾，減少民生問題的產(chǎn)生。因此，統(tǒng)籌兼顧既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是保障和解決民生的根本方法。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是解決民生問題的理想追求

在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過程中，應(yīng)該達(dá)到一種什么樣的狀態(tài)才能最大限度保障和解決好民生問題呢？以胡錦濤為核心的黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)建設(shè)理想，為解決新形勢下的民生問題提供了全新的方向。

首先，保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

胡錦濤總書記在2005年中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出我們所要構(gòu)建的是一個(gè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)根據(jù)這個(gè)總要求，從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)等九個(gè)方面提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。黨的十七大將這九個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)從教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)管理體系等六個(gè)方面進(jìn)行了概括，并提出了具體要求和解決途徑。黨的十八大進(jìn)一步深化和發(fā)展十七大的思想，將其進(jìn)一步概括為“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由此可以看出，我黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，始終圍繞著教育、就業(yè)等民生問題來進(jìn)行，始終把保障和改善民生放在重要位置來關(guān)注解決。可以這樣說，保障和改善民生始終是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作和重要內(nèi)容。

其次，保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件

“構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。”胡錦濤總書記也充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前諸多民生問題實(shí)質(zhì)上都是由于群眾切身利益受損、不均衡導(dǎo)致的。因此，解決民生問題應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中解決群眾切身利益的均衡上下功夫，最終才能帶來社會(huì)和諧。他指出：廣大人民群眾的切身利益與社會(huì)建設(shè)緊密相聯(lián)，必須放在更加突出的位置。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，……推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！笔舜髨?bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！鉀Q好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！庇纱丝梢姡h中央都相當(dāng)關(guān)注群眾切身利益，把推進(jìn)群眾切身利益向和諧方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生“五有”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)來奮斗。把解決民生問題提到推進(jìn)社會(huì)和諧的高度全面部署，明確了只有不斷解決好群眾的利益問題，才能使民生問題得以解決，也才能推動(dòng)社會(huì)公平正義的發(fā)展，最終從根本上改善社會(huì)不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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