張碧玉

【摘要】新四軍是我黨、我軍歷史上一支久經(jīng)考驗(yàn)的人民軍隊(duì)，它為中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也鑄造了鐵的新四軍。新四軍廉政思想作為鐵軍的文化精髓，已被廣為傳頌。新時(shí)期，充分挖掘鐵軍精神中的廉政資源，以新四軍的廉政建設(shè)的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)為警示，教育廣大黨員干部，對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】新四軍；廉政建設(shè)；反腐倡廉；啟示

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新四軍十分重視廉政建設(shè)，取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)新四軍廉政反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)今的反腐倡廉工作，具有重要的歷史借鑒意義和作用。

一、新四軍加強(qiáng)廉政建設(shè)的原因

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在斗爭(zhēng)形勢(shì)十分尖銳復(fù)雜的情況下，新四軍內(nèi)部開(kāi)展了一場(chǎng)歷史六年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，其主要原因有：1、新四軍內(nèi)部的階級(jí)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，導(dǎo)致了各種不良思想的滋生。2、新四軍根據(jù)地允許發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，一些貪污腐敗、貪圖享樂(lè)等資本主義消極思想容易滋生。3、國(guó)民黨的貪污腐敗早已讓人民深?lèi)和从X(jué)，新四軍必須引以為戒，加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)。4、部分農(nóng)民群眾受原有小農(nóng)思想的影響，經(jīng)不起殘酷斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，無(wú)法抵制物質(zhì)利益的誘惑，逐漸墮落為貪污腐化分子。這些都要求黨領(lǐng)導(dǎo)下的新四軍必須加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，防止腐化墮落，難以自拔，而給革命事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。

二、新四軍廉政建設(shè)成功的歷史經(jīng)驗(yàn)

在敵后抗戰(zhàn)的新四軍和根據(jù)地，綜合采取抓教育、建制度、廣監(jiān)督、嚴(yán)懲處、樹(shù)形象、辦實(shí)事等多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)反腐倡廉工作，取的了明顯效果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

1、思想教育是廉政建設(shè)的靈魂

新四軍在建軍初期就十分重視反腐倡廉的思想教育，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人把“思想上建黨”作為軍隊(duì)政治工作的重要任務(wù)，通過(guò)多種形式對(duì)黨員干部尤其是高級(jí)干部加強(qiáng)馬克思列寧主義的理論灌輸和教育。新四軍領(lǐng)導(dǎo)同志葉挺、項(xiàng)英等親自授課，劉少奇、陳毅等面對(duì)面向黨員干部傳授馬克思列寧主義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在教導(dǎo)總隊(duì)學(xué)習(xí)過(guò)的新四軍各級(jí)干部就有4000余人。在歷時(shí)6年的廉政建設(shè)中，新四軍結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，積極開(kāi)展廉政思想教育。陳毅代軍長(zhǎng)動(dòng)員各級(jí)干部“脫褲子，割尾巴”，帶頭作自我批評(píng)。第二師政委譚震林提出，要“以檢查財(cái)政問(wèn)題為重點(diǎn)，反對(duì)貪污浪費(fèi)、腐化墮落的歪風(fēng)，嚴(yán)肅批評(píng)犯錯(cuò)誤的干部”。通過(guò)廉政思想教育，廣大指戰(zhàn)員不僅增強(qiáng)了黨性，提高了馬克思主義水平和執(zhí)行正確路線(xiàn)的自覺(jué)性，而且在思想上糾正了各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，從而為新四軍在艱苦條件下屢克強(qiáng)敵提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和力量源泉。

2、艱苦奮斗是廉政建設(shè)的主線(xiàn)

艱苦奮斗作為中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)和克敵制勝的法寶。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新四軍發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，不僅是為了在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是新四軍防止公務(wù)人員滋生腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的一條主線(xiàn)。新四軍長(zhǎng)期處于對(duì)敵軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，由于日偽頻繁的“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”，國(guó)民黨頑固派又用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖企圖困死新四軍，加上連年災(zāi)荒，從1941年起，新四軍就出現(xiàn)了極端嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，連部隊(duì)的正常供給都難以保障。面對(duì)這一嚴(yán)重困難，新四軍貫徹黨中央關(guān)于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針。積極開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，自力更生。軍部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭在駐地周?chē)_(kāi)荒種地，很大程度上實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)基本生活資料的自給自足。1943年生產(chǎn)總值達(dá)到500多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)8個(gè)月的蔬菜、10個(gè)月的鹽以及全年肉食的自給，軍工生產(chǎn)也取得了很大成績(jī)。在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，部隊(duì)廣泛開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)與廣大人民群眾共渡難關(guān)。1943年年初春荒，新四軍軍部所在的黃花塘一帶很多老百姓沒(méi)有飯吃，軍部便號(hào)召部隊(duì)每人每天節(jié)約半斤糧食救濟(jì)群眾。新四軍以大生產(chǎn)和厲行節(jié)約為主要內(nèi)容的艱苦奮斗不僅使廣大指戰(zhàn)員凈化了靈魂，而且密切了部隊(duì)與廣大人民群眾之間的魚(yú)水聯(lián)系。

3、制度建設(shè)是廉政建設(shè)的保證

加強(qiáng)法治建設(shè)，是防治腐敗的根本保障，新四軍和根據(jù)地各民主政府高度重視廉政制度建設(shè)，把“厲行廉潔政府，建立廉潔政府”作為抗日民主政權(quán)的目標(biāo)追求，把“嚴(yán)懲貪污腐化，肅清貪污浪費(fèi)”作為制度和法律建設(shè)的核心內(nèi)容，先后制定和頒布了一系列廉政建設(shè)的政策、法律和法規(guī)。l940年新四軍江南指揮部軍分委發(fā)布“部隊(duì)整訓(xùn)要領(lǐng)”。明確規(guī)定“一切違反紀(jì)律的行為，在客觀(guān)上即是損害自己幫助敵人。發(fā)洋財(cái)和貪污腐化必然會(huì)墮落以至脫離革命，對(duì)方企圖以腐化來(lái)勾引我們，我們革命軍人決不可上他們當(dāng)”。為懲治和防范貪污浪費(fèi)，新四軍頒布了“懲治貪污暫行條例”，嚴(yán)厲懲處貪污腐敗行為。為規(guī)范公務(wù)人員權(quán)力運(yùn)行，新四軍確定了“公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)”。新四軍還制定《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》，明確規(guī)定在經(jīng)濟(jì)制度中統(tǒng)一收支，實(shí)行預(yù)算決算。做到一切經(jīng)濟(jì)歸公，反對(duì)隱瞞不報(bào)；要愛(ài)護(hù)公物，反對(duì)貪污腐化及浪費(fèi)；執(zhí)行私人財(cái)物登記和按期檢查制度；做到無(wú)特殊情況不招待客菜；不準(zhǔn)貪污浪費(fèi)公家一文，貪污浪費(fèi)不愛(ài)惜公物者，應(yīng)受處罰，情節(jié)嚴(yán)重者處死。建章立制帶來(lái)了清風(fēng)正氣，新四軍內(nèi)部從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象，保持了廉潔親民的良好作風(fēng)。

4、監(jiān)督懲處是廉政建設(shè)的重要方法

建立健全各項(xiàng)配套制度只是廉政建設(shè)的必要條件，要想真正落實(shí)廉政建設(shè)還需要嚴(yán)格的制度紀(jì)律執(zhí)行力。新四軍非常重視依托制度監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，對(duì)隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，把監(jiān)督懲處作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要方法來(lái)抓。華中各根據(jù)地在法律中都規(guī)定，廢止刑訊逼供，重證據(jù)不輕信口供。為使案件審理和判決更加公平公正，各地還普遍實(shí)行了陪審、辯護(hù)、群眾公審、回避和合議等一系列行之有效的司法制度，既嚴(yán)懲貪腐分子，又盡量減少冤案。各根據(jù)地依據(jù)“懲治貪污暫行條例”，對(duì)腐敗分子的懲處毫不手軟。津浦路東六合縣移居鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鐘某貪污受賄120元淮南幣，一經(jīng)查實(shí)，很快于1943年9月召開(kāi)公審大會(huì)判處死刑，執(zhí)行槍決。新四軍和各個(gè)根據(jù)地政府嚴(yán)厲懲處腐敗分子的行動(dòng)，不僅使黨的威信都到了增強(qiáng)和提高，而且深刻的教育了廣大黨員干部和人民群眾，同時(shí)也挽救了一大批犯錯(cuò)誤的人。

5、廉潔自律是廉政建設(shè)的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道防線(xiàn)，是端正黨風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的風(fēng)氣是抓出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用，對(duì)于推動(dòng)新四軍廉政建設(shè)的整體發(fā)展具有重要意義。從葉挺、項(xiàng)英到劉少奇、陳毅，無(wú)一不是廉潔自律的楷模。三師師長(zhǎng)黃克誠(chéng)是人盡皆知的克勤克儉的模范。大生產(chǎn)期間，三師給每個(gè)人都規(guī)定了拾糞任務(wù)，黃克誠(chéng)每天一大早就起床，帶著高度近視眼鏡，彎腰背簍下地拾糞，每天都超額完成任務(wù)，在他的帶領(lǐng)下，全師大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)有聲有色，使物資得到改善，又減少開(kāi)支10萬(wàn)元，不僅減輕了人民負(fù)擔(dān)，還幫助駐地群眾改善了生活。新四軍領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，贏得了廣大指戰(zhàn)員和人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，營(yíng)造出顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律、服從整體和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好風(fēng)氣。

三、新四軍廉政建設(shè)成功的現(xiàn)實(shí)啟示

新四軍的廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一心為民思想的生動(dòng)實(shí)踐，是井岡山精神、長(zhǎng)征精神和延安精神的集中體現(xiàn)。其基本經(jīng)驗(yàn)向世人昭示，只有做到干部清正、政權(quán)清廉、政治清明，才能贏得人民群眾對(duì)黨的真心擁護(hù)和愛(ài)戴。在新的形勢(shì)下，大力弘揚(yáng)我黨我軍的廉政傳統(tǒng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)我黨執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

1、牢牢抓住思想教育這個(gè)靈魂，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的自覺(jué)性

“思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定習(xí)慣。”新四軍在艱苦的環(huán)境中重視廉政思想教育，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行艱苦樸素、勤儉節(jié)約思想教育，并把發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)、厲行節(jié)約的傳統(tǒng)，作為在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，防止公務(wù)人員滋生腐敗的一項(xiàng)重要措施。正是由于思想教育打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，新四軍廣大指戰(zhàn)員與根據(jù)地人民一起克服了重重困難，為最終奪取抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)必須從思想教育抓起。首先要扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育。習(xí)近平總書(shū)記曾多次提到“理想信念就是我們共產(chǎn)黨人精神的鈣，沒(méi)有理想信念，或者說(shuō)理想信念不堅(jiān)定，我們精神就要缺鈣，就會(huì)得軟骨病?！绷?xí)總書(shū)記把理想信念的問(wèn)題看作是支撐我們這個(gè)黨的靈魂和鈣。新時(shí)期我們必須突出黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育這個(gè)重點(diǎn)，采取各種有效的教育方式，做到大是大非面前頭腦冷靜、各種不良風(fēng)氣面前立場(chǎng)堅(jiān)定。其次要扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)與反腐倡廉教育。事實(shí)表明，多數(shù)腐敗分子走上違法犯罪道路都是從放松自我要求、喪失思想防線(xiàn)、脫離群眾開(kāi)始的。因此，密切聯(lián)系群眾教育、反腐倡廉教育一刻也不能放松。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的反腐倡廉教育工作，建立健全定期學(xué)習(xí)、集中整治、廉政談話(huà)、專(zhuān)題民主生活會(huì)等行之有效的制度機(jī)制，切實(shí)提高拒腐防變的能力。

2、牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)保證，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以制度建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)結(jié)合。鄧小平曾說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵妗?。新四軍廉政建設(shè)之所以相當(dāng)成功，與其針對(duì)當(dāng)時(shí)部隊(duì)實(shí)際情況，制定一系列配套可行的廉政建設(shè)制度息息相關(guān)。綜觀(guān)近年來(lái)黨內(nèi)外發(fā)生的腐敗問(wèn)題，除腐敗者自身腐化墮落之外，還與制度建設(shè)不健全，執(zhí)行力不強(qiáng)有關(guān)。

當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要健全內(nèi)外監(jiān)督體系，要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，狠抓重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。確保每名黨員干部都在組織管理之中，都在輿論監(jiān)督之中，都在紀(jì)律約束之中。其次要落實(shí)規(guī)章制度。習(xí)近平同志在《關(guān)鍵是抓落實(shí)》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“抓落實(shí)必須要有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神；必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)?！边@為我們抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)指出了明確的工作方向。當(dāng)前我們出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”等都切實(shí)發(fā)揮了制度在作風(fēng)建設(shè)中的保證作用。

3、牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范性

抗戰(zhàn)期間，廉潔之所以成為新四軍的風(fēng)尚，其重要原因就是陳毅、粟裕等新四軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在廉潔自律中以身作則、率先垂范。在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的今天，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。

當(dāng)前我們提出踐行三嚴(yán)三實(shí)做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，要經(jīng)常深入基層，充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良傳統(tǒng)，準(zhǔn)確了解掌握基層群眾的所思所想，將全心全意為人民服務(wù)作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。