滿 嬌

中鐵七局集團(tuán)第四工程有限公司 湖北 430074

【摘 要】我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，國家投入到鐵路工程的資金也越來越多，鐵路建設(shè)規(guī)模也越來越大，但是當(dāng)前我國鐵路施工企業(yè)在很多技術(shù)和管理領(lǐng)域依然處于比較落后的狀態(tài)，特別是鐵路工程項(xiàng)目成本控制方面依舊處于管理混亂，不夠科學(xué)的階段。本文對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工過程中成本控制進(jìn)行了探討，為鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理和控制提供指導(dǎo)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；項(xiàng)目施工；成本控制

引言：

鐵路建設(shè)成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，鐵路市場(chǎng)的競爭也變得越來越激烈，鐵路施工要持續(xù)地提升項(xiàng)目管理水準(zhǔn)，科學(xué)控制項(xiàng)目施工所需要的成本，只有這樣才可以市場(chǎng)競爭中站有一席之地。以下針對(duì)鐵路工程施工成本控制中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了優(yōu)化的策略。

一、鐵路工程項(xiàng)目施工成本控制

1.成本控制是對(duì)項(xiàng)目工程的成本進(jìn)行管理，既包括對(duì)內(nèi)部成本的管理，又包括對(duì)外部成本的管理，前者主要是投標(biāo)成本、項(xiàng)目實(shí)施成本和保修成本，后者是指自身成本以外的所有費(fèi)用，如政府成本和社會(huì)成本。在鐵路項(xiàng)目工程中，鐵路部門不可避免地要跟政府打交道，部分地方政府為了保護(hù)本地企業(yè)，實(shí)行保護(hù)政策，導(dǎo)致外來企業(yè)的成本增加。在工程項(xiàng)目施工中，會(huì)受到各種社會(huì)因素的影響，如各種捐助和支援，以及團(tuán)體的干預(yù)。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制和管理需要貫穿于整個(gè)施工的全過程，在準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段都要進(jìn)行成本管理和控制。

2.成本控制的目的。在工程項(xiàng)目具體實(shí)施的過程之中絕對(duì)要注重利益的最大化，在企業(yè)中，必須將利益永遠(yuǎn)作為其最終目標(biāo)，所以在項(xiàng)目實(shí)施之中將各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)的利益評(píng)估，估算出最為合理的成本，然后更要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的一致性和精準(zhǔn)性，由此就可以較好的保證在項(xiàng)目實(shí)施過程之中可以更好的控制住成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

二、鐵路工程項(xiàng)目成本控制存在的問題

1.只注意事后控制，忽視事中、事前控制

鐵路工程項(xiàng)目的成本形成貫穿了整個(gè)施工過程中，許多鐵路施工企業(yè)對(duì)事后的成本核算非常重視，但對(duì)成本的事前、事中控制卻不力，使得項(xiàng)目經(jīng)理部人員事前并不清楚分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)，造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況，而不能及時(shí)進(jìn)行偏差糾正，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

2.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前許多鐵路施工項(xiàng)目部普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象，也就是在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞現(xiàn)場(chǎng)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，而無人關(guān)心工程項(xiàng)目的成本管理工作。表面看來職責(zé)清晰、分工明確，但項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的，如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用了雖然可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)增大工程項(xiàng)目成本；如果搞材料的只從質(zhì)量角度出發(fā)，采購了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的材料，即使是材料使用中沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

3.“忽視不可預(yù)見成本”的管理與控制

目前，鐵路施工項(xiàng)目重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本、而對(duì)鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順應(yīng)其自然、任其發(fā)生，而不加以控制。材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些鐵路施工企業(yè)沒有領(lǐng)料用料制度，或有制度無人執(zhí)行，致使材料進(jìn)場(chǎng)無數(shù)，出庫無數(shù)，余料無回收，失竊及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.缺乏完善的成本控制體系

很多施工單位忽視成本控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理人員的有效管理，對(duì)于提高相關(guān)人員素質(zhì)方面的培訓(xùn)工作開展不足，既影響了正常的施工，也影響了鐵路建設(shè)成本控制工作。此外，項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管部門、各部門管理人員的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏完善的約束和激勵(lì)機(jī)制，也影響成本控制工作。

5.預(yù)算成本管理沒有落到實(shí)處

鐵路建設(shè)都有一個(gè)合理的預(yù)算管理目標(biāo)，但在施工中往往忽視預(yù)算成本管理，為了加快工程進(jìn)度，常常出現(xiàn)超支現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算成本的有效控制。

三、鐵路工程項(xiàng)目施工過程中成本控制的途徑

1.做好成本預(yù)算

要做好成本預(yù)算先要進(jìn)行成本測(cè)算，這是進(jìn)行科學(xué)預(yù)算的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于提高成本預(yù)算的科學(xué)性和合理性有著積極的促進(jìn)作用。因此，要對(duì)工程中的人工費(fèi)進(jìn)行分析，采取合理的方式雇工，在保證施工條件的基礎(chǔ)上節(jié)約工程施工的成本。在對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)的同時(shí)，還要對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)。在鐵路項(xiàng)目工程施工中，材料費(fèi)用支出占有很大的比例，因此要對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的分析，做好預(yù)算的規(guī)劃。在預(yù)算過程中，還要將設(shè)備的使用費(fèi)計(jì)入在內(nèi)，對(duì)設(shè)備數(shù)量的計(jì)算是根據(jù)施工方案進(jìn)行分析的，因此要對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行方案的調(diào)整，提前改變預(yù)算，避免對(duì)工程進(jìn)度的影響?？梢?，做好工程項(xiàng)目的成本預(yù)算對(duì)整個(gè)工程施工有著不可忽視的影響。

2.加強(qiáng)對(duì)人員、材料和設(shè)備費(fèi)用的控制

（1）人工費(fèi)控制。目前鐵路工程概算編制辦法中人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常低，所以，在鐵路工程項(xiàng)目中，人工費(fèi)單價(jià)的控制空間并不大，人工費(fèi)的控制主要是從用工數(shù)量上進(jìn)行控制，可采用技術(shù)革新，不斷提高隊(duì)伍的技能，注意勞動(dòng)組合和人員的配套，充分利用有效工作時(shí)間，盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工天消耗量。

（2）材料費(fèi)控制。工程項(xiàng)目材料費(fèi)在施工費(fèi)當(dāng)中占有相當(dāng)大的比例，工程項(xiàng)目材料費(fèi)的合理調(diào)配會(huì)對(duì)工程成本的降低起到?jīng)Q定性的作用。因此要加強(qiáng)在材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

（3）設(shè)備費(fèi)控制。設(shè)備費(fèi)主要是由機(jī)械臺(tái)班消耗量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定。為有效控制臺(tái)班支出，要制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，合理地配置施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，控制好機(jī)械租賃費(fèi)用，避免設(shè)備閑置；要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的利用率。

4.建立成本控制制度

實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目的成本控制和管理需要依賴成本控制制度對(duì)成本控制工作進(jìn)行指導(dǎo)。首先，要做到責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，在工程項(xiàng)目的施工中，工程的管理人員和操作人員都要承擔(dān)一定的成本控制責(zé)任，形成成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，相關(guān)管理人員要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理工作，規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，優(yōu)化成本。

5.加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理

在鐵路項(xiàng)目工程的成本控制中，還要對(duì)項(xiàng)目工程的資金進(jìn)行有效管理。。一方面，核對(duì)工程的投資，確保工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度符合規(guī)定的要求；另一方面，加強(qiáng)資金的平衡，充分發(fā)揮資金的作用，將工程施工按輕重緩急進(jìn)行分類，合理分配工程的資金，保證工程資金的安全。另外，還要做好工程竣工的驗(yàn)收工作，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。鐵路項(xiàng)目工程關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，必須嚴(yán)格對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，真正發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，確保鐵路項(xiàng)目工程的質(zhì)量，避免由于質(zhì)量問題而引起的二次施工，減少額外費(fèi)用的支出。

結(jié)語：

近年來，我國鐵路建筑市場(chǎng)日趨激烈，鐵路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，就必須不斷完善項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制，強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作，健全成本管理責(zé)任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，從各個(gè)鐵路施工企業(yè)中脫穎而出。為了鐵路項(xiàng)目工程施工的健康發(fā)展，以上結(jié)合自身提出了鐵路施工項(xiàng)目成本控制的一些措施。

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