潘海皓

杭州市城市建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司

【摘 要】園林景觀工程造價的有效控制關(guān)鍵在于設(shè)計階段，其體現(xiàn)了事前控制的工作思路，起到事半功倍的效果，真正收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。只有認識到園林景觀工程設(shè)計階段造價控制的重要性，并從中掌握有效控制的手段，才能更好地提高政府的投資效益。該文在分析我國園林景觀設(shè)計階段造價控制階段存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了設(shè)計階段造價控制的有效措施和方法。

【關(guān)鍵詞】園林；景觀設(shè)計；造價；控制

前言

園林是一門藝術(shù)，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達的是一種文化韻味、歷史底蘊和人文氣息。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響到工程的投資和使用，也會影響這座城市的文化、經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在決策正確的情況下，設(shè)計階段對工程造價的影響程度占75%，因此控制設(shè)計階段的工程造價具有十分重要的意義。為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。設(shè)計階段的造價控制是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事，如果在此階段做好的話，才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，達到真正意義上的控制造價。

一、景觀設(shè)計階段工程造價控制的意義

1、提高資金利用效率，確保景觀施工效果在景觀設(shè)計階段通過編制設(shè)計概預(yù)算，可以了解景觀工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，確保景觀效果在施工階段的可實施性。

2、有利于主動控制景觀工程造價在設(shè)計階段，按設(shè)計的景觀效果和一定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出景觀工程每一部分或分項的計劃支出費用的報表，也就是常說的造價計劃。當(dāng)擴初及施工圖設(shè)計出來以后，用造價計劃對工程的每一部分或分項的估算造價進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更經(jīng)濟。

3、在景觀設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著在景觀設(shè)計一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計工作中，可保證在施工前期階段選擇恰當(dāng)?shù)木坝^效果和景觀設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以確定合理的景觀功能水平。

二、園林景觀工程設(shè)計階段存在問題

工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段。在不同階段造價控制的重點和效果是完全不相同的。據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%；設(shè)計階段為35%～75%；施工階段僅為5%～35%；竣工階段所占比例則更小。很顯然，要有效地控制工程造價，就必須堅決地把工程造價控制的重點放在投資決策和設(shè)計階段，而當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段的造價控制就變得十分的重要了。然而，園林景觀工程與其他建設(shè)工程相比又有其特殊性：通常在項目的規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)后，擴初或施工圖階段還會因各種原因作較大修改。由于景觀設(shè)計師更多考慮的是環(huán)境、歷史、人文等多種因素，對價格、定額等情況了解不多，因此對有資金控制要求的項目往往顯得比較被動。這就為投資控制工作帶來了一定的難度，再加上實現(xiàn)降低造價的目標(biāo)，并不是單純地以使用廉價材料來達到。

三、園林景觀工程設(shè)計階段造價的控制措施

1、加強設(shè)計過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督

首先要推進設(shè)計—建造工程總承包方式。工程建設(shè)是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括設(shè)計、采購、施工等諸多環(huán)節(jié)與周期。傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式缺乏在一個主體上的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，設(shè)計與采購和施工脫節(jié)，不可避免地導(dǎo)致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設(shè)計—建造總承包方式，有利于總承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理問題，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，對每個工程項目從整體上進行有效的調(diào)控。如果說大力推行設(shè)計—建造總承包方式是為了搞好設(shè)計階段的外部協(xié)調(diào)的話，那么，積極推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責(zé)制則是為了搞好設(shè)計階段的內(nèi)部協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的所長負責(zé)制，責(zé)、權(quán)、利不明晰，難以實現(xiàn)對設(shè)計過程的深度參予與協(xié)調(diào)。因此，推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責(zé)制，是項目的進度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。設(shè)計項目經(jīng)理應(yīng)真正成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，上級應(yīng)賦予其較大的權(quán)利和責(zé)任，使之順利地行使項目合同中受托方的權(quán)利和義務(wù)，全面主持項目組的工作，協(xié)調(diào)好項目組與各專業(yè)部門的關(guān)系，有效地實行矩陣管理。

2、完善設(shè)計招標(biāo)，加強設(shè)計監(jiān)理

招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。工程設(shè)計一般分為方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段，為了有效地避免設(shè)計階段片面注重方案招標(biāo)的問題，必須在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段也引入競爭機制。把我國目前僅局限于施工階段的工程建設(shè)監(jiān)理延伸到設(shè)計階段，即監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對設(shè)計單位進行的設(shè)計工作過程及設(shè)計成果進行質(zhì)量、進度以及工作費用實行控制和管理，使設(shè)計單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)較優(yōu)的成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

3、推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。

（1）重視方案的選擇。設(shè)計方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計方案是否依據(jù)設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求來完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟技術(shù)設(shè)計。

（2）施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“仁者見仁、智者見智”，應(yīng)以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進行設(shè)計階段的造價控制。

（3）加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。

結(jié)論

園林景觀工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，我們應(yīng)該提高對設(shè)計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設(shè)計階段的工程造價得到較為合理的控制。希望在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義，把控制設(shè)計階段的工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中去，真正做到投資少、速度快、質(zhì)量好的效果，更好地提高政府的投資效益，為人民服務(wù)。

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