沈賓

[中圖分類(lèi)號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0033—01

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需求，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)需要面對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1.1發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村合作組織對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、維持農(nóng)村改革開(kāi)放成果與保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有著直接作用，主要圍繞著流通、經(jīng)營(yíng)與金融領(lǐng)域，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以為各家各戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)動(dòng)、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等各方面的需求服務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村改革開(kāi)放政策的實(shí)施成果。農(nóng)村合作者可以通過(guò)進(jìn)行社會(huì)呼吁，提升農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)，防止出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)引起直接的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于農(nóng)民的聯(lián)合體，需要不斷增強(qiáng)社員的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的大力普及、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平的提升，這些方面都是與社員綜合素質(zhì)息息相關(guān)的。目前對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的分布狀況，只有小學(xué)學(xué)歷的人員占據(jù)了總勞動(dòng)力的比例十分高，這種發(fā)展?fàn)顩r無(wú)法很好地適應(yīng)未來(lái)階段農(nóng)業(yè)的設(shè)備化、機(jī)械操作化與信息化的各項(xiàng)具體要求。

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種的優(yōu)化模式

合作制的具體內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形式也是呈現(xiàn)多樣化的，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合起來(lái)，有可能開(kāi)創(chuàng)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多種優(yōu)化模式，有利于更好地帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的存在問(wèn)題

2.1政府政策和我國(guó)農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

在發(fā)達(dá)的國(guó)家之中，有超過(guò)80%的農(nóng)民都會(huì)加入一個(gè)以上各種不同類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，在農(nóng)民中超過(guò)1啟比例的生產(chǎn)資料主要是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行采購(gòu)的，超過(guò)1啟比例的農(nóng)產(chǎn)品主要是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)到加工與銷(xiāo)售目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量規(guī)模以及農(nóng)民加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所占總農(nóng)戶的比例相對(duì)比較低。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的具體過(guò)程，我國(guó)各級(jí)政府都需要積極主動(dòng)地設(shè)置各種政策措施確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2.2管理水平和文化素質(zhì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，接近一半左右的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，58%缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，59%缺乏執(zhí)行章程，82%缺乏民主議事機(jī)制。大部分研究說(shuō)明，伴隨著合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)展，因?yàn)橹贫热笔Щ蛘呋靵y導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法維持良好的發(fā)展趨勢(shì)。

2.3農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)社會(huì)飽含了千百年以來(lái)我國(guó)豐富形式的傳統(tǒng)文化，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民的文化意識(shí)形態(tài)不斷出現(xiàn)一些變化情況，然而保留大部分傳統(tǒng)形式的意識(shí)形態(tài)，這就直接決定了我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要處于一種特殊形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)文化中不斷發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民的整體法律意識(shí)相對(duì)比較薄弱，這和傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)村的實(shí)際性影響存在著一定的關(guān)系。在一部分農(nóng)村當(dāng)中，農(nóng)民解決村里各項(xiàng)事務(wù)與糾紛主要依賴于在農(nóng)村中的威望，其相應(yīng)行為在較大程度上會(huì)直接受到道德、輿論與周?chē)h(huán)境社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的限制作用。在一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生農(nóng)戶違反合約規(guī)定的現(xiàn)象，而企業(yè)又因?yàn)楸O(jiān)督成本過(guò)高而無(wú)法很好地控制農(nóng)村具體的投機(jī)行為，這也是一部分企業(yè)加農(nóng)戶形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能正常運(yùn)行的主要原因。目前階段我國(guó)大部分農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿應(yīng)當(dāng)大于其獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的意愿。農(nóng)民屬于弱勢(shì)人群，抵御風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)比較弱，特別是一些依賴于農(nóng)業(yè)得到經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民在長(zhǎng)期階段都處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，其本身存在著一定程度的思想與認(rèn)識(shí)局限性問(wèn)題，從而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)與參與管理的實(shí)際義務(wù)，缺乏以人為本的理念。

3農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策

3.1增強(qiáng)有關(guān)的制度建設(shè)

設(shè)置相關(guān)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行法律，逐步確立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在著立法滯后的相關(guān)問(wèn)題，合作社相應(yīng)的法人地位沒(méi)有具體明確，導(dǎo)致正常形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。在一方面，大多數(shù)地區(qū)的工商部門(mén)對(duì)合作社沒(méi)有進(jìn)行具體的登記，然而只可以在相應(yīng)的民政部門(mén)進(jìn)行社團(tuán)登記處理，使其無(wú)法以合作社法人形式的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織落實(shí)各方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在另一方面農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展很快，其競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，合作社具體的法人地位無(wú)法得到很好的確立，在反傾銷(xiāo)環(huán)節(jié)中占據(jù)著不利地位。

3.2加大宣傳培訓(xùn)與試點(diǎn)示范力度

我國(guó)農(nóng)民的人均受教育程度相對(duì)比較低，這直接限制著新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過(guò)程中，即使政府部門(mén)無(wú)法一手包辦，然后這并不意味著和政府部門(mén)無(wú)關(guān)的，反而應(yīng)該是政府部門(mén)的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。各層政府部門(mén)需要大力宣傳建設(shè)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的關(guān)鍵性作用，合作經(jīng)濟(jì)組織可以更有效地抵抗風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外操作成熟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦各種基本形式的知識(shí)講座，有利于解決農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)性問(wèn)題。

4總結(jié)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于一種企業(yè)形態(tài)，其具體的組織規(guī)模化發(fā)展需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化重組處理，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織兼并與聯(lián)合的作用，有利于構(gòu)建大規(guī)模的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。