于海鵬　王國(guó)慶　王紅霞

摘要：航天航空型號(hào)的研制項(xiàng)目管理對(duì)型號(hào)的成功研制具有重要作用。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型航天航空組織/型號(hào)的項(xiàng)目管理模式，從理論指導(dǎo)和組織管理兩個(gè)方面進(jìn)行分析和總結(jié)，得出航天航空型號(hào)研制項(xiàng)目管理在項(xiàng)目管理理論利用和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等6方面啟示，為型號(hào)研制提供有效支持。

Abstract： Project management is very important for successful astronautics and aeronautics model development. This paper analyzes and summarizes the project management modes of typical astronautics and aeronautics organizations/models from the perspectives of theory background and organization management practice. Six aspects of implications are concluded including the theoretical application of project management and organization structure design in project management of astronautics and aeronautics model development， which can provide effective support for further model development.

關(guān)鍵詞： 型號(hào)研制；項(xiàng)目管理模式；系統(tǒng)工程；組織結(jié)構(gòu)

Key words： model development；project management mode；systems engineering；organization structure

中圖分類號(hào)：F407.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）07-0237-03

0 引言

航天航空型號(hào)的研制是十分復(fù)雜的。典型的型號(hào)通常涉及系統(tǒng)、子系統(tǒng)、組件、零件等多個(gè)層級(jí)，包含機(jī)械、電子、軟件等多個(gè)學(xué)科。同時(shí)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)跨越不同單位，采用不同的項(xiàng)目管理模式。如果沒(méi)有合適的理論指導(dǎo)和組織管理支撐，航天航空型號(hào)的研制通常都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、進(jìn)度延遲和成本超支等嚴(yán)重問(wèn)題。為了有效支持我國(guó)航天航空型號(hào)研制項(xiàng)目管理，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型型號(hào)項(xiàng)目管理的分析和總結(jié)，從這些典型型號(hào)的項(xiàng)目管理模式中提取有效的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)型號(hào)項(xiàng)目管理提供借鑒與啟示。

針對(duì)航天航空等大型復(fù)雜型號(hào)研制，以美國(guó)為典型代表的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了很大的成功并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也相應(yīng)建立了一些理論與方法，如美國(guó)國(guó)家航空航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）的系統(tǒng)工程理論與方法、美國(guó)國(guó)防部先進(jìn)研究項(xiàng)目局（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）的并行工程等。在我國(guó)，航天和航空各自具有典型的型號(hào)研制組織管理模式，多年來(lái)成功研制了多項(xiàng)型號(hào)產(chǎn)品。分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外類似型號(hào)研制的組織管理模式，可以給國(guó)內(nèi)型號(hào)項(xiàng)目的組織管理模式以啟示和借鑒。

1 國(guó)內(nèi)外典型型號(hào)項(xiàng)目管理模式分析

航天型號(hào)研制項(xiàng)目作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從其發(fā)展到完善的過(guò)程，始終離不開(kāi)項(xiàng)目管理[1]。例如，在美國(guó)航空航天業(yè)界，洛克希德·馬丁公司的“臭鼬工廠”（Skunk Works）是創(chuàng)新研究與研發(fā)機(jī)構(gòu)的開(kāi)創(chuàng)者和集大成者。其創(chuàng)新理念和運(yùn)作模式在全世界得到了肯定和推廣，成為企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的代名詞[2，3]。同樣的還有波音鬼怪工廠、SpaceX公司、DARPA等都是推行項(xiàng)目管理的典范[2，4]。在我國(guó)，航天航空工業(yè)發(fā)展迅速，多年來(lái)成功研制了多項(xiàng)型號(hào)產(chǎn)品[10-13]。

具有豐富內(nèi)涵的國(guó)內(nèi)外典型型號(hào)項(xiàng)目管理模式為型號(hào)研制項(xiàng)目提供了理論和組織管理方面的指導(dǎo)[1-9]。表1，表2分別以概括的方式將國(guó)外、國(guó)內(nèi)典型型號(hào)研制項(xiàng)目管理所應(yīng)用到的指導(dǎo)理論、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。在理論方面，列舉的均為典型型號(hào)研制過(guò)程中所采用的主要項(xiàng)目管理理論；在組織管理方面重點(diǎn)突出組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)和該種特點(diǎn)在型號(hào)研制中所凸顯出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。

2 啟示

通過(guò)總結(jié)分析可以得到：在理論方面，國(guó)內(nèi)外典型航天航空型號(hào)項(xiàng)目組織管理都應(yīng)用了項(xiàng)目管理、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)工程等。在組織管理實(shí)踐方面，大多組織都通過(guò)項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目的總體策劃與橫向協(xié)調(diào)；采用扁平簡(jiǎn)約的組織機(jī)構(gòu)以提高靈活性和效率；建立集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)流程、技術(shù)和目標(biāo)的統(tǒng)一。具體表現(xiàn)有如下幾點(diǎn)：

2.1 項(xiàng)目管理、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)工程等理論為指導(dǎo)

①鬼怪工廠采用項(xiàng)目管理、系統(tǒng)工程等理論為指導(dǎo)，在戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，將型號(hào)研制工作分為具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的多個(gè)項(xiàng)目和運(yùn)作；在集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指導(dǎo)下，型號(hào)項(xiàng)目組以產(chǎn)品為核心，從設(shè)計(jì)到試制統(tǒng)籌資源，使技術(shù)與業(yè)務(wù)并行運(yùn)作，通過(guò)多方參與提高最終產(chǎn)品質(zhì)量。

②臭鼬工廠采用系統(tǒng)工程、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)理論，按照型號(hào)功能系統(tǒng)組成，將研制任務(wù)分配給不同的部門(mén)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)型號(hào)研制兼顧設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、質(zhì)量保證、安全保證、計(jì)劃進(jìn)度以及預(yù)算管理等要素，實(shí)行多要素統(tǒng)一管理。

③NASA將集團(tuán)業(yè)務(wù)分為項(xiàng)目與運(yùn)作，在多個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中借用多個(gè)職能部門(mén)的運(yùn)作工具，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

④SpaceX運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想，通過(guò)涵蓋主要分系統(tǒng)的一體化生產(chǎn)模式，更好地優(yōu)化統(tǒng)籌火箭與飛船的生產(chǎn)流程，建立設(shè)計(jì)和生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)之間更加緊密和快捷的信息反饋機(jī)制，為公司精確管控產(chǎn)品質(zhì)量提供了可能性。

在型號(hào)研制中運(yùn)用項(xiàng)目管理、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)工程等理論，能夠保證一個(gè)或多個(gè)型號(hào)項(xiàng)目的研制有序進(jìn)行。為加強(qiáng)型號(hào)研制項(xiàng)目的有效開(kāi)展，其指導(dǎo)思想可以集成項(xiàng)目管理、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代管理思想和方法，以項(xiàng)目為導(dǎo)向、面向?qū)ο蟮慕M織管理體系，采用系統(tǒng)集成的思想解決研制過(guò)程中各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位之間的技術(shù)、資源協(xié)調(diào)和接口管理等問(wèn)題。

2.2 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)精簡(jiǎn)高效的組織結(jié)構(gòu)

①鬼怪工廠根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)建立符合要求的組織管理結(jié)構(gòu)，并且根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)調(diào)整組織架構(gòu)，鞏固以產(chǎn)品為中心的責(zé)任體系，使職責(zé)定義更加明晰。

②SpaceX采用扁平化、簡(jiǎn)約化的管理架構(gòu)，使各部門(mén)聯(lián)系更加緊密、溝通交流更加方便，極大地節(jié)約了管理成本。

③DARPA靈活、小型、扁平化的項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，縮短了決策流程，將官僚體系對(duì)創(chuàng)新的影響降到了最低。

對(duì)于型號(hào)研制項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)保持其靈活性、通暢性、獨(dú)立性和流動(dòng)性。具體做法是根據(jù)項(xiàng)目的工作內(nèi)容和型號(hào)的系統(tǒng)組成設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。在對(duì)待技術(shù)職能與管理職能方面，應(yīng)最大限度地使技術(shù)職能從管理職能中脫離出來(lái)，從而使技術(shù)人員的工作重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、研發(fā)與工程研制中。對(duì)于其他五大系統(tǒng)，每一系統(tǒng)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)時(shí)亦應(yīng)保持組織結(jié)構(gòu)的靈活性、通暢性、獨(dú)立性和流動(dòng)性。

2.3 設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室

①臭鼬工廠項(xiàng)目辦公室組成人員中包括用戶（軍方），這種做法的主要目的就是建立臭鼬工廠和用戶團(tuán)隊(duì)之間 “一對(duì)一”的關(guān)系，職責(zé)劃分明晰，保證用戶得到全面的項(xiàng)目知情權(quán)。

②“921工程”設(shè)置專項(xiàng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策與管理。

③殲-10在各層級(jí)設(shè)立項(xiàng)目辦公室，保證了各實(shí)施單位之間的溝通、項(xiàng)目辦與項(xiàng)目辦之間的溝通。

④國(guó)外典型型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)理都具有較大權(quán)限。臭鼬工廠的項(xiàng)目是圍繞項(xiàng)目經(jīng)理展開(kāi)的，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)制；DARPA的所有工作也是圍繞和依靠項(xiàng)目經(jīng)理展開(kāi)的，項(xiàng)目經(jīng)理是構(gòu)成DARPA核心能力主體的具有特殊地位的管理者。

在型號(hào)研制項(xiàng)目中設(shè)立任務(wù)管理辦公室和工程管理辦公室，組織開(kāi)展管理策劃，制定項(xiàng)目融合策略，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各系統(tǒng)間的工作。項(xiàng)目的型號(hào)總負(fù)責(zé)人在權(quán)限上對(duì)應(yīng)于國(guó)外的型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)理，在型號(hào)研制中應(yīng)給予型號(hào)總負(fù)責(zé)人最大權(quán)限。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，型號(hào)總負(fù)責(zé)人的審批、決策、高級(jí)人員調(diào)配等工作不應(yīng)受到外界干涉，同時(shí)型號(hào)總負(fù)責(zé)人應(yīng)專注于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的抓總協(xié)調(diào)及各專業(yè)部門(mén)的集成，即系統(tǒng)策劃、資源整合和協(xié)調(diào)控制等，實(shí)行型號(hào)總負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)制。

2.4 成立委員會(huì)或?qū)＜医M

①NASA通過(guò)戰(zhàn)略管理委員會(huì)（SMC）、運(yùn)行管理委員會(huì)（OMC）和項(xiàng)目群管理委員會(huì)（PMC）3個(gè)管理委員會(huì)進(jìn)行管理，旨在作出有效決策，促進(jìn)NASA各個(gè)部門(mén)之間的有效交流。

②“921工程”成立兩總聯(lián)席會(huì)議專家組，負(fù)責(zé)工程管理中的重大決策和多方協(xié)調(diào)事項(xiàng)，這種模式區(qū)別于“863專家組”管理模式。

在型號(hào)研制項(xiàng)目中建議設(shè)立兩總聯(lián)席會(huì)議專家組，為任務(wù)實(shí)施過(guò)程中重大管理問(wèn)題提供解決方案，審核各個(gè)項(xiàng)目戰(zhàn)略之間的一致性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的重大計(jì)劃變更做出建議等。

2.5 建立集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)

①波音公司工程部建立了一套全面的集成產(chǎn)品/過(guò)程開(kāi)發(fā)管理（Integrated Product and Process Development，IPPD）方法，成立高級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。高級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)為波音公司的所有商業(yè)用戶提供工程、信息和制造技術(shù)。技術(shù)團(tuán)隊(duì)下設(shè)多個(gè)部門(mén)，主要包括：戰(zhàn)略發(fā)展和分析部、工程信息技術(shù)部、飛行結(jié)構(gòu)制造和支持技術(shù)部、高級(jí)系統(tǒng)技術(shù)部以及波音研發(fā)歐洲分部等。

②臭鼬工廠成立小規(guī)模技術(shù)團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)主要精力放在技術(shù)研究和發(fā)展以及正在從事的項(xiàng)目上，從設(shè)計(jì)到研制，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集成，達(dá)到高效、高質(zhì)。

航天航空型號(hào)具有規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，涉及多個(gè)學(xué)科、多個(gè)專業(yè)等特點(diǎn)，每個(gè)分系統(tǒng)都存在很大的差異性，需要分系統(tǒng)供應(yīng)研制。這不僅要求在系統(tǒng)集成過(guò)程中按照科學(xué)合理的模式去實(shí)施，同時(shí)還需要采用集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的管理模式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、有效的管理，才能確保項(xiàng)目成功。從技術(shù)層面來(lái)看，IPT需要橫跨多種學(xué)科和專業(yè)。從管理層面來(lái)看，IPT不僅從人員配備方面進(jìn)行整合，而且從程序、制度、措施等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

2.6 任務(wù)模塊化管理

①鬼怪工廠組建兩種類型的團(tuán)隊(duì)：高級(jí)系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)和高級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將商業(yè)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)分離，兩大類型的部門(mén)按不同的任務(wù)模塊分責(zé)進(jìn)行管理。

②臭鼬工廠和SpaceX公司成立小型科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)模塊化的管理，工作效率高，溝通交流通暢。

③NASA將業(yè)務(wù)模塊化，由3個(gè)任務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，每個(gè)任務(wù)委員會(huì)承擔(dān)的任務(wù)又會(huì)依靠NASA下屬的研究中心來(lái)完成。通過(guò)采用模塊化任務(wù)/研制過(guò)程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)型號(hào)研制任務(wù)與過(guò)程的管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到職責(zé)明晰、接口規(guī)范和資源共享的效果。

對(duì)于型號(hào)研制項(xiàng)目，應(yīng)該以任務(wù)/研制過(guò)程為導(dǎo)向，將項(xiàng)目按照一定的規(guī)則分解為可進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)研制的多層的多個(gè)模塊，各個(gè)模塊在研制過(guò)程彼此聯(lián)系緊密但又相互獨(dú)立。

3 結(jié)論

國(guó)內(nèi)外典型航天航空組織/型號(hào)研制項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐可以為型號(hào)項(xiàng)目管理模式的研究和應(yīng)用提供支持。通過(guò)從項(xiàng)目管理理論支持和組織管理支撐兩個(gè)維度出發(fā)，本文分析了NASA，DARPA，波音鬼怪工廠、洛克希德·馬丁臭鼬工廠等國(guó)外著名航天航空企業(yè)以及國(guó)內(nèi)“921工程”、“殲-10”型號(hào)的項(xiàng)目管理模式，提出了以項(xiàng)目管理、集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)工程等理論為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)基于項(xiàng)目特點(diǎn)的精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目管理辦公室、專家組和集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行模塊化任務(wù)管理等6方面啟示，可以為航天航空型號(hào)研制項(xiàng)目管理在支持理論選擇和組織管理設(shè)計(jì)上提供參考。

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