張碧坤

摘要：當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是我國(guó)根本戰(zhàn)略利益所在。面對(duì)印度不斷增長(zhǎng)的核威懾力量和不斷提升的地區(qū)影響力，我們必須要采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，一方面堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，通過外交手段以和平方式改善兩國(guó)關(guān)系、促進(jìn)南亞地區(qū)穩(wěn)定，從而消除威脅。另一方面要貫徹積極戰(zhàn)略防御方針，運(yùn)用底線思維做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：印度；核戰(zhàn)略；應(yīng)對(duì)之策

一、以和平方式積極改善兩國(guó)關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定

近年來(lái)中印經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)也隨之愈發(fā)明顯，尤其在軍事方面，印度長(zhǎng)期以來(lái)將中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手，其核戰(zhàn)略更是將中國(guó)列為威懾目標(biāo)，對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略安全構(gòu)成了威脅。但是在和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，國(guó)際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，通過和平方式消除威脅、維護(hù)安全依然是我國(guó)的戰(zhàn)略首選。

1、在尋求更多共識(shí)中不斷改善兩國(guó)關(guān)系。印度在1998年核試驗(yàn)后大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅”言論，兩國(guó)關(guān)系再次緊張起來(lái)。雖然“中國(guó)威脅”更多的是印度核試驗(yàn)的借口，但在另一方面也反映出印度一直以來(lái)對(duì)中國(guó)威脅深深的擔(dān)憂。不可否認(rèn)，目前中印關(guān)系相互信任程度不高，雙邊關(guān)系容易受到各種因素的干擾。[1]因此，我們應(yīng)該在尋求更多共識(shí)中不斷改善兩國(guó)關(guān)系、增強(qiáng)互信。一是加強(qiáng)溝通建立互信。雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)就雙邊關(guān)系以及重大國(guó)家和地區(qū)問題進(jìn)行及時(shí)交流和定期磋商，使高層溝通常態(tài)化、機(jī)制化，為兩國(guó)交往提供高層次政治指引。2005中印戰(zhàn)略對(duì)話正式啟動(dòng)，這是兩國(guó)建立互信、保持關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要平臺(tái)。[2]二是堅(jiān)持“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決分歧與爭(zhēng)端。尤其在中印邊境問題上，雙方要保持克制，堅(jiān)持通過對(duì)話形式妥善處理邊界糾紛，防止局勢(shì)升級(jí)。三是堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”、“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交方針，在合作共贏中深化兩國(guó)關(guān)系。中印同為亞洲快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)有著廣闊的合作前景，因此要不斷深入與印度的互利合作和互聯(lián)互通，在合作共贏中推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展。

2、加強(qiáng)兩國(guó)在核領(lǐng)域的溝通交流，增進(jìn)互信。雖然印度以“中國(guó)威脅”作為核武器化和制定核戰(zhàn)略的依據(jù)，但中印兩國(guó)在核武器問題上并非存在著不可調(diào)和的矛盾。[3]在核戰(zhàn)略原則上，兩國(guó)都堅(jiān)持“不首先使用核武器”原則，都強(qiáng)調(diào)將核力量維持在維護(hù)國(guó)家安全需要的最低水平?？梢姡杏≡诤宋淦鲉栴}上存在共識(shí)，這也是兩國(guó)在核領(lǐng)域進(jìn)行合作、尋求更多共識(shí)的基礎(chǔ)。

3、利用核不擴(kuò)散機(jī)制對(duì)印度形成制約。雖然印度至今未加入國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制，其核國(guó)家身份也未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，但印度核力量的發(fā)展并沒有受到很大影響。相反，印度不僅可以不受約束地發(fā)展核力量，還通過與美、俄、法等國(guó)的民用核能合作發(fā)展其核威懾力量，這對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略安全來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一大潛在威脅。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)促成印度加入以CTBT和NPT為主的國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制，利用機(jī)制對(duì)印度核力量的發(fā)展形成制約。

4、發(fā)揮積極作用，改善中印巴戰(zhàn)略關(guān)系。印度對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂一方面來(lái)源于中國(guó)本身，另一方面則來(lái)源于中巴之間的戰(zhàn)略關(guān)系。印度一直對(duì)中巴之間的友好關(guān)系耿耿于懷，認(rèn)為正是中國(guó)對(duì)巴基斯坦的核援助以及兩國(guó)的核合作對(duì)印度構(gòu)成了更大的威脅。因此，改善中印巴三邊戰(zhàn)略關(guān)系有助于中印消除誤解、增進(jìn)互信。一是要在保持中巴關(guān)系不斷發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展與印度的友好合作關(guān)系，促進(jìn)與印度“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”不斷深入發(fā)展。二是在推動(dòng)印巴關(guān)系改善中發(fā)揮更加積極的作用。我國(guó)的南亞影響力不斷增強(qiáng)，中印、中巴關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，在此背景下，我國(guó)應(yīng)更加積極地充當(dāng)印巴關(guān)系的“調(diào)解員”，呼吁兩國(guó)擯棄“零和”安全觀，通過對(duì)話協(xié)商解決矛盾沖突、增進(jìn)互信。印巴關(guān)系的改善是平衡中印巴三邊戰(zhàn)略關(guān)系的關(guān)鍵，有助于中印戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展。

二、貫徹積極防御戰(zhàn)略方針，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備

2015年我國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書中指出，“根據(jù)國(guó)際安全和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新的歷史時(shí)期形勢(shì)任務(wù)要求，堅(jiān)持實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略方針”，“立足應(yīng)對(duì)最復(fù)雜最困難情況，堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保妥善應(yīng)對(duì)、措置裕如”。[4]當(dāng)前形勢(shì)下，“積極防御戰(zhàn)略方針”和“底線思維”為應(yīng)對(duì)印度快速發(fā)展的核力量提供了根本遵循，我們?cè)诤推浇鉀Q矛盾分歧的同時(shí)必須做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

1、戰(zhàn)略上保持高度重視。雖然印度將自己擁核的理由歸結(jié)為受到中國(guó)的安全威脅，但中國(guó)在各項(xiàng)戰(zhàn)略中從沒有將印度視為威脅或?qū)κ?，更不是我?guó)核戰(zhàn)略的威懾目標(biāo)，可以說(shuō)我國(guó)對(duì)這個(gè)鄰國(guó)一直是比較忽略的。受此影響，我國(guó)對(duì)這個(gè)有過沖突、存在邊界爭(zhēng)端的國(guó)家研究不多，對(duì)其核戰(zhàn)略的研究更是薄弱。正如本文在緒論中所述，國(guó)內(nèi)對(duì)印度1998年核試驗(yàn)前的核政策發(fā)展動(dòng)向關(guān)注較少，絕大多數(shù)研究集中在1998年核試驗(yàn)之后。印度早在上世紀(jì)60年代就將中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手，核戰(zhàn)略的制定一直以“中國(guó)威脅”為依據(jù)，相比之下我國(guó)對(duì)印度的研究開始晚、成果少、程度淺，如此對(duì)比結(jié)果令人擔(dān)憂。新形勢(shì)下，面對(duì)印度在亞洲戰(zhàn)略地位的不斷提升和核力量的快速發(fā)展，我們必須對(duì)印度有一個(gè)全新而清醒的認(rèn)識(shí)，保持高度警惕，[5]加強(qiáng)對(duì)其核戰(zhàn)略思想的研究，密切關(guān)注其核力量發(fā)展動(dòng)向，做到知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。

2、加強(qiáng)作戰(zhàn)力量建設(shè)。首先要加強(qiáng)自身核力量建設(shè)，突出?；α拷ㄔO(shè)。2015年國(guó)防白皮書指出，“核力量是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石”，“建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，懾止他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器”。建設(shè)有效、完善的核力量體系是應(yīng)對(duì)印度核威懾的根本舉措。印度洋是印度的核心利益所在，因此印度在建設(shè)“三位一體”核力量體系時(shí)必然會(huì)對(duì)?；肆α坑兴鶄?cè)重。同樣，要想達(dá)到懾止印度的目的，必然在加強(qiáng)我國(guó)陸基核力量的同時(shí)補(bǔ)齊海基核力量的短板，提高對(duì)印的核威懾效力。其次是完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系。我國(guó)的核武器運(yùn)用思想與印度相似，主要目的在于威懾，因此常規(guī)力量依然是作戰(zhàn)的主要力量。中印邊境是兩國(guó)間最有可能爆發(fā)沖突的地區(qū)，一旦該地區(qū)爆發(fā)沖突依靠的主要還是常規(guī)部隊(duì)，我國(guó)在核力量上的優(yōu)勢(shì)并不能發(fā)揮實(shí)際作用。因此，我國(guó)應(yīng)建立完善的、核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，在核力量支撐下快速發(fā)展常規(guī)力量、建造區(qū)域常規(guī)打擊力量，在兩者共同作用下使威懾和作戰(zhàn)達(dá)到最佳效果。此外，還要做好打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，阻止常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)為核戰(zhàn)爭(zhēng)。最后要加大高精尖技術(shù)投入與合作，提高信息化水平。核能力的發(fā)展離不開對(duì)高精尖技術(shù)，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)新材料、新技術(shù)等高科技領(lǐng)域的投入。我國(guó)與先進(jìn)核國(guó)家在核技術(shù)方面依然存在差距，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與這些國(guó)家的交流與合作，范圍包括雷達(dá)、發(fā)動(dòng)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、轟炸機(jī)、潛艇和防空導(dǎo)彈等?！坝邢藓送亍睂?duì)信息化保障有著很高要求，因此我國(guó)在發(fā)展核打擊力量的同時(shí)還應(yīng)同步提高預(yù)警、指揮、通信和情報(bào)能力，加強(qiáng)C4I（指揮、控制、通信、計(jì)算、情報(bào)）系統(tǒng)與核武器的一體化建設(shè)，有效提升戰(zhàn)略核威懾能力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]許娟、陳利君，安全困境視角下的南亞核安全關(guān)系網(wǎng)，南亞研究，2014年第1期，第87頁(yè).

[2]張力，《中印戰(zhàn)略對(duì)話：探索中印戰(zhàn)略互動(dòng)機(jī)制及其制約》，南亞研究季刊，2009年第3期，第1頁(yè).

[3]章節(jié)根，《印度的核戰(zhàn)略》，博士論文，第179頁(yè).

[4]《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略白皮書》，http：//www.mod.gov.cn/regulatory/node_47121.htm.

[5]劉溫國(guó)，印度核武器的發(fā)展、影響及對(duì)我國(guó)的啟示，南亞研究季刊（增刊），第58頁(yè).

（作者單位：南京政治學(xué)院，江蘇 南京210003）