陳貴銳 閆法民 吳沛文 時訓(xùn)先

輕工與紡織的行業(yè)特點(diǎn)是門類繁多，兩行業(yè)的手冊選取具有代表性的門類進(jìn)行辨識，盡可能全面地指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識，解決不會辨識、辨識不全面帶來的現(xiàn)實(shí)問題。

輕工行業(yè) 中小企業(yè)會辨識是重點(diǎn)

《輕工行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《輕工行業(yè)手冊》），通過對輕工行業(yè)較大危險因素辨識分析，提出相對應(yīng)的安全對策措施，為輕工行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和隱患排查提供技術(shù)支撐，防止和減少安全生產(chǎn)事故，確保企業(yè)財產(chǎn)和職工生命的安全，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，也給政府職能部門監(jiān)督、檢查、規(guī)范行業(yè)安全行為提供依據(jù)。

輕工行業(yè)量大面廣，行業(yè)門類繁多，品種花色眾多，是以中小企業(yè)為主體的行業(yè)，中小企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)、就業(yè)人數(shù)占比高達(dá)99%，總產(chǎn)值占84%。

由于輕工行業(yè)涉及的行業(yè)類型多、范圍廣，危險有害因素龐雜，目前尚無較全面的綜合各輕工行業(yè)危險有害因素的辨識分析，以及針對性對策措施資料。

在前期調(diào)研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)管理人員或者相關(guān)部門未意識到某些環(huán)節(jié)存在較大風(fēng)險。如造紙或皮革、蔬菜腌制等企業(yè)清理污水池等過程中的中毒和窒息；面粉（淀粉、飼料）行業(yè)吸塵系統(tǒng)因設(shè)計、安裝、使用等環(huán)節(jié)安全管理措施不到位可能引起的粉塵爆炸等；涉氨系統(tǒng)快速凍結(jié)裝置的風(fēng)險和液氨中毒窒息等。

《輕工行業(yè)手冊》通過上海翁牌食品有限公司中毒事故、云南省神賜醬菜廠硫化氫中毒事故、福建省連盛酒廠一氧化碳中毒等典型事故案例，讓企業(yè)和相關(guān)人員重視，并把必須的對策措施和建議體現(xiàn)在該手冊中。

輕工行業(yè)主要較大危險因素

因輕工行業(yè)門類繁雜，因此，手冊本著簡單、實(shí)用，查找方便，易于掌握的原則，在行業(yè)大類中選取了幾類有代表性的種類進(jìn)行了辨識分析。其重點(diǎn)如：谷物磨制糧倉中發(fā)生的物料坍塌、有限空間中毒窒息和粉塵爆炸等較大危險源；植物油加工中，正己烷的儲存和使用過程中的火災(zāi)爆炸；制糖業(yè)的粉塵爆炸；淀粉及淀粉制品制造的粉塵爆炸等。其他危險性較小的行業(yè)，就未在手冊中體現(xiàn)。

《輕工行業(yè)手冊》共25個部分，前24部分是按重點(diǎn)行業(yè)，按工序介紹較大危險因素，第25部分是各行業(yè)普遍存在的較大危險因素。能導(dǎo)致觸電、火災(zāi)、起重傷害、容器爆炸的危險因素基本都在公共部分。如因未設(shè)置防爆電器或未裝總開關(guān)控制和漏電保護(hù)裝置發(fā)生的觸電，因火災(zāi)應(yīng)急疏散指示不明顯或缺失、疏散通道不暢或堵塞引發(fā)的燒傷、窒息、死亡，因起重機(jī)械功能缺失或失效發(fā)生的起重傷害等。

《輕工行業(yè)手冊》中的較大危險因素多是指能造成中毒和窒息、爆炸、坍塌等多人死亡事故發(fā)生的較大因素，主要有6方面因素：

第一，谷物磨制儲存和植物油加工儲存，以及造紙及紙制品業(yè)清理木片料倉或維修作業(yè)中都易發(fā)生物料坍塌。

第二，谷物磨制和植物油加工糧倉通風(fēng)不良，造紙及紙制品業(yè)溝池坑槽制漿工序易造成有毒有害氣體中毒和窒息事故。

第三，淀粉及淀粉制品制造，乳制品制造，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造，醬菜腌制，食品及飼料添加劑制造，啤酒制造，葡萄酒制造，果菜汁及果菜汁飲料制造，皮革鞣制加工，人造板制造，11個輕工行業(yè)均具有污水處理池清理通風(fēng)不良，易造成有毒有害氣體（甲烷、硫化氫等）積聚，帶來中毒和窒息、爆炸的風(fēng)險。

第四，谷物磨制制粉工序，植物油加工豆粕庫（倉）部位，制糖業(yè)結(jié)晶、粉碎、包裝工序，淀粉及淀粉制品制造干燥工序，乳制品制造奶粉生產(chǎn)工序，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、醬菜腌制食醋生產(chǎn)工序，白酒制造粉碎、制曲，皮革鞣制拉伸磨革工序，人造板制造砂光工序，家具制造業(yè)、地板制造業(yè)板材加工工序，橡膠和塑料制品業(yè)混合工序，金屬制日用品制造和自行車制造拋光、拋丸、除銹工序均會因車間粉塵、除塵系統(tǒng)、摩擦碰撞等原因發(fā)生粉塵爆炸事故。

第五，肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、速凍食品制造等涉氨制冷企業(yè)容易導(dǎo)致液氨中毒和窒息的一系列較大危險因素。（見圖1、2）

第六，造紙及紙制品業(yè)，玻璃、陶瓷、搪瓷制品，金屬制日用品，自行車制造，照明器具行業(yè)的天然氣的儲存和使用過程中，由于天然氣泄漏而爆炸的因素。

《輕工行業(yè)手冊》重點(diǎn)針對以上易造成粉塵爆炸、液氨中毒和窒息、有限空間坍塌、污水處理過程中中毒和窒息事故、天然氣泄漏爆炸等6大項(xiàng)較大危險因素，分別介紹了預(yù)防措施。預(yù)防措施多是實(shí)用為主，簡潔明了，力求有限的篇幅里盡可能高度概括。

注意新工藝、新設(shè)備的較大危險因素防范

《輕工行業(yè)手冊》中，提到了一些新工藝、新設(shè)備的較大危險因素辨識。例如，造紙烘干部位由于車速增加，原來的蒸汽達(dá)不到工藝要求，烘干能源變?yōu)樘烊粴獾取?/p>

這些危險因素的防范需要注意：現(xiàn)場設(shè)有醒目的警示標(biāo)識、天然氣管道布置圖和天然氣泄漏現(xiàn)場處置方案。減壓站設(shè)置應(yīng)設(shè)有防雷設(shè)施，每半年檢測一次。進(jìn)出建筑物的燃?xì)夤艿赖倪M(jìn)出口處，室外的屋面管、立管、放散管、引入管和燃?xì)庠O(shè)備等處均應(yīng)有防雷或防靜電接地設(shè)施。管道應(yīng)標(biāo)明介質(zhì)、安全色和流向。地埋式管道，應(yīng)采取防重壓措施，跨路兩端應(yīng)設(shè)標(biāo)識桿，路面應(yīng)畫出標(biāo)識警示線，并落實(shí)執(zhí)行沿管道進(jìn)行泄漏檢測措施等。

紡織行業(yè) 既關(guān)注較大危險因素

也關(guān)注普遍危險因素

《紡織行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《紡織行業(yè)手冊》）中，棉、毛、麻、絲絹、化纖和針織等紡織作業(yè)的工藝相似，將這些作業(yè)的危險因素合并辨識。染整加工工藝流程均是類似的，因此單獨(dú)辨識染整加工的危險因素。家用紡織制成品制造，是紡織作業(yè)和染整作業(yè)合并加工，其危險因素的相關(guān)內(nèi)容及防范措施，可在紡織加工和染整加工及服裝行業(yè)中的相關(guān)部分查找。

行業(yè)特點(diǎn)決定火災(zāi)事故多發(fā)

紡織行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，也是時尚產(chǎn)業(yè)、高新科技應(yīng)用的主要產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。據(jù)統(tǒng)計，目前全國紡織行業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)約2 000 萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)3萬余家。

紡織行業(yè)門類眾多，其原料和成品的易燃可燃性、生產(chǎn)流程的連續(xù)性和復(fù)雜性、工藝設(shè)備的多樣性和水平不均、女工多、青工多、溫度高、噪聲大、粉塵多，以及勞動密集型等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了其安全生產(chǎn)管理工作的復(fù)雜性。特別是隨著紡織行業(yè)生產(chǎn)能力的增大和新型材料的快速發(fā)展，眾多不確定危險有害因素隨之出現(xiàn)和增加。

紡織行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定了火災(zāi)事故的多發(fā)頻發(fā)，會造成較大財產(chǎn)損失和社會影響，如山東某紡織有限責(zé)任公司，因在粗紗車間內(nèi)違章使用電焊機(jī)作業(yè)發(fā)生火災(zāi)，過火面積2 000余平方米，燒毀車間內(nèi)粗紗機(jī)、細(xì)紗機(jī)、自絡(luò)機(jī)、棉條筒等物品，造成較大財產(chǎn)損失。從火災(zāi)發(fā)生的原因看，主要是因?yàn)檫`章動火作業(yè)和電氣線路設(shè)備管理不善引起。紡織行業(yè)生產(chǎn)安全事故類型包括機(jī)械傷害、高處墜落、觸電等多個類型。

2013年，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工業(yè)安全研究所對我國部分地區(qū)的600多家紡織企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，機(jī)械傷害事故在紡織行業(yè)的生產(chǎn)安全事故中所占比例最大，達(dá)到31%；高處墜落、觸電和物體打擊次之，分別占18%、16%和9%；其他類型事故所占比例相對較小。

《紡織行業(yè)手冊》除了要考慮“較大危險因素”同時，也要關(guān)注實(shí)際中存在的多發(fā)、頻發(fā)、具有普遍性的事故類型的危險因素。根據(jù)上述事故特點(diǎn)，主要有機(jī)械傷害、電氣傷害和裝卸作業(yè)等危險因素和環(huán)節(jié)。通過事故統(tǒng)計分析，通過運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法、類比法、事故分析法等方法，確定這些較大危險因素。

解決不會辨識、辨識不全的問題

紡織行業(yè)的風(fēng)險辨識工作，主要存在不會辨識、會辨識的但辨識的結(jié)果不系統(tǒng)、不全面、忽略傷害較小的常見事故等問題，手冊對這些問題做出了專門應(yīng)對規(guī)定，例如從內(nèi)容排序上看，不是只按生產(chǎn)類型排列，如棉紡、染整和服裝等，而是在這些類型之前，專門增加了通用部分，對普遍存在的倉儲、機(jī)械操作、電氣安全等危險因素專門確定。再如，在內(nèi)容中專門增加了“依據(jù)”一列，將與每個危險因素密切相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號明確列出，方便查找使用。

新工藝、新設(shè)備危險辨識

《紡織行業(yè)手冊》中專門增加了新工藝、新設(shè)備的較大危險因素辨識，如專門將“非家用紡織制成品行業(yè)”單獨(dú)列出，這個行業(yè)是近年來新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量和技術(shù)等方面發(fā)展迅速，因此需要特別關(guān)注其生產(chǎn)安全情況。

對這些新的生產(chǎn)工藝帶來的危險因素，需要在生產(chǎn)和安全管理實(shí)踐中，逐步和專門積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意與傳統(tǒng)問題的區(qū)別與聯(lián)系，如新工藝的裝備水平較高，安全條件較好，但對操作工人的要求也更高，在目前勞動力素質(zhì)不能滿足的情況下，會有較多不安全因素。

給企業(yè)的建議

首先，《紡織行業(yè)手冊》是從安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，通俗易懂地實(shí)踐危險因素識別，企業(yè)要重視它的應(yīng)用。二是圍繞《紡織行業(yè)手冊》，組織員工開展專題培訓(xùn)，并制定好專門的推進(jìn)計劃，涵蓋發(fā)放、學(xué)習(xí)、落實(shí)全過程，保證“落地”效果。三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，完善安全管理制度，建立較大危險因素辨識管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工。四是據(jù)《紡織行業(yè)手冊》開展較大危險因素辨識，登記建檔，實(shí)施有效防范措施，定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)日常管控。五是在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。六是將辨識出的較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，并培訓(xùn)員工熟練掌握。

（作者簡介：吳沛文，國家安全監(jiān)管總局專家組輕工、煙草、紡織專業(yè)組組長，山東省輕工業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)會榮譽(yù)會長；陳貴銳，國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審專家、山東省輕工業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)會副會長兼秘書長；閆法民，涉氨專家，山東省輕工業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)會副秘書長；時訓(xùn)先，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工業(yè)安全研究所負(fù)責(zé)人，博士）

編輯 包冬冬 趙 原