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建材機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)因素辨與識(shí)

2016-10-21 19:26:37石興王朝富
勞動(dòng)保護(hù) 2016年8期
關(guān)鍵詞:建材行業(yè)機(jī)械行業(yè)手冊(cè)

石興 王朝富

在辨識(shí)較大危險(xiǎn)因素上,建材行業(yè)與機(jī)械行業(yè)的手冊(cè)都緊扣行業(yè)特點(diǎn),編制出針對(duì)性、規(guī)范性的手冊(cè),希望能分別為行業(yè)企業(yè)提供辨識(shí)與防范的指導(dǎo)。

建材行業(yè) 水泥占比最大

較大危險(xiǎn)因素的確定

《建材行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡稱《手冊(cè)》)主要由中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“CTC”)編寫組編寫。

編寫組根據(jù)對(duì)建材行業(yè)安全現(xiàn)狀的調(diào)研和近幾年建材行業(yè)事故案例跟蹤情況,總結(jié)出建材行業(yè)主要安全生產(chǎn)事故類型有11類,按照傷亡總?cè)藬?shù)排序,由高到低依次為:爆炸、中毒窒息、坍塌、機(jī)械傷害、灼燙、物體打擊、高處墜落、觸電、車輛傷害、起重傷害和火災(zāi)。其中,爆炸、中毒窒息、坍塌、灼燙和火災(zāi)這5類事故,容易發(fā)生群死群傷的較大以上事故。機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、車輛傷害和起重傷害,這6類事故在建材行業(yè)多發(fā),而且往往是多種事故傷害組合發(fā)生,造成巨大的人員傷亡。

根據(jù)2006-2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),《手冊(cè)》所列五大類事故,水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料和石膏板五個(gè)行業(yè),傷亡人數(shù)基本列在建材行業(yè)的前列。水泥行業(yè)的坍塌、火災(zāi)、窒息、中毒、灼燙、高處墜落、車輛傷害、機(jī)械傷害等各類事故起數(shù),遠(yuǎn)高于其他建材行業(yè)。水泥行業(yè)傷亡人數(shù)約占建材行業(yè)總傷亡人數(shù)的38%。因此,《手冊(cè)》中水泥部分內(nèi)容所占篇幅最大。

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)大量用到各種燃?xì)飧G爐,火災(zāi)、爆炸事故明顯比其他建材行業(yè)高發(fā)。平板玻璃行業(yè)中毒、火災(zāi)、爆炸事故相對(duì)高發(fā)。另外,耐火材料和石膏板生產(chǎn)企業(yè)常發(fā)生機(jī)械傷害、火災(zāi)和爆炸事故。

主要基于建材行業(yè)以上特點(diǎn),《手冊(cè)》確定了較大危險(xiǎn)因素。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)存在的問題

根據(jù)前期調(diào)研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建材行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)存在的主要問題有3個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面,一些重要風(fēng)險(xiǎn)遺漏;二是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法單一,沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估,整改難度大;三是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不規(guī)范,沒有明確的依據(jù),尺度不一,企業(yè)無所適從。

為了解決上述問題,《手冊(cè)》提出了應(yīng)對(duì)之策。首先,盡量保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性。結(jié)合建材行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn),編寫組充分征求相關(guān)企業(yè)、專家的意見,全面梳理了易發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為,盡量做到全面。其次,注重科學(xué)性?!妒謨?cè)》運(yùn)用對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類比法、事故分析法等方法,提出了建材行業(yè)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)的主要內(nèi)容及其防范措施,并以表格形式展現(xiàn)。最后,規(guī)范性。較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和防范措施的制定,依據(jù)國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,或吸取相關(guān)事故教訓(xùn)。其中所列較大危險(xiǎn)因素,按照GBT 13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》編制,可能導(dǎo)致的事故后果按照GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》編制。

2010年1月25日,安徽省巢湖市某水泥有限公司6名檢修工人在檢修煤磨袋式除塵器時(shí),因CO濃度超標(biāo),與空氣混合引起了爆炸事故,4人受氣浪沖擊從高空摔落死亡。結(jié)合這起案例及同類的煤粉制備系統(tǒng)事故的分析,并充分征求相關(guān)企業(yè)、專家的意見,《手冊(cè)》中辨識(shí)出了煤粉制備系統(tǒng)的7個(gè)較大危險(xiǎn)因素,并提出防范措施以及依據(jù),具體請(qǐng)參見《手冊(cè)》。

典型較大危險(xiǎn)因素及預(yù)防

《手冊(cè)》重點(diǎn)關(guān)注了建材行業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料和石膏板等5大類建材產(chǎn)品制造企業(yè)。建材行業(yè)其他類型企業(yè),可以參照《手冊(cè)》,開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、管控,提升防范事故能力。

《手冊(cè)》中,水泥部分是重頭戲。它的典型較大危險(xiǎn)因素和防范措施內(nèi)容,涵蓋了原料堆場(chǎng)堆取料作業(yè)、原料堆場(chǎng)防護(hù)裝置設(shè)置、煤粉制備系統(tǒng)防火防爆等主要工序和設(shè)備,并關(guān)注了存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的輔助工序和設(shè)備,如余熱發(fā)電、脫硝、協(xié)調(diào)處置、化驗(yàn)室、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等。

平板玻璃部分突出了可燃?xì)怏w防火、防爆,二氧化硫、液氨防中毒的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范;建筑衛(wèi)生陶瓷部分突出了防噴霧干燥塔、煤氣發(fā)生爐火災(zāi)、爆炸事故的內(nèi)容;耐火材料部分突出了防煤氣發(fā)生爐鍋爐爆炸、豎窯維修防中毒窒息等內(nèi)容;石膏板部分突出了導(dǎo)熱油系統(tǒng)、倉庫防火災(zāi)、爆炸等內(nèi)容。

新工藝、新設(shè)備的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)

《手冊(cè)》充分考慮到新工藝、新設(shè)備的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)。水泥部分包含了新型干法水泥風(fēng)險(xiǎn)較大的脫硝工藝(燃燒煙氣中去除氮氧化物的過程),重點(diǎn)防范氨水、氨氣的中毒、爆炸、灼燙等事故,余熱發(fā)電(利用生產(chǎn)過程中多余的熱能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)),防范鍋爐爆炸、酸堿灼燙、中毒、窒息事故等,以及最近發(fā)展較快的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)(城市垃圾等廢棄物的處理技術(shù)),著重防范中毒、火災(zāi)、爆炸事故;平板玻璃部分包含了在線鍍膜技術(shù)(采用化學(xué)氣相沉積的方法,實(shí)現(xiàn)不離線鍍膜的技術(shù),優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備小、生產(chǎn)成本低、污染小等),重點(diǎn)是防范火災(zāi)、爆炸事故;建筑衛(wèi)生陶瓷部分包含了噴霧干燥技術(shù),重點(diǎn)預(yù)防火災(zāi)、爆炸事故,以及機(jī)械手噴釉技術(shù),預(yù)防機(jī)械傷害事故等內(nèi)容。

給企業(yè)的建議

第一,加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。作為《手冊(cè)》編寫的主要組成單位,CTC正在組織編寫《手冊(cè)》配套的企業(yè)培訓(xùn)材料,其中將包含典型事故案例和良好實(shí)踐。培訓(xùn)材料是多年來CTC承擔(dān)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局課題,統(tǒng)計(jì)分析國內(nèi)外事故案例的精華編輯完成。

其次,要舉一反三。由于建材行業(yè)門類眾多,企業(yè)千差萬別,且風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)多變,加之編寫時(shí)間和水平所限,《手冊(cè)》中難免存在疏漏之處。企業(yè)參照《手冊(cè)》時(shí),應(yīng)舉一反三,對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí),并采取防范措施。

最后,加強(qiáng)交流溝通。建材企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通、分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)共同提高。相關(guān)部門還應(yīng)創(chuàng)造條件,推動(dòng)不同行業(yè)之間的交流、學(xué)習(xí)。

機(jī)械行業(yè) 辨識(shí)控制“點(diǎn)多面廣”

機(jī)械行業(yè)一般采取離散制造工藝,其工序及工藝裝備繁雜,動(dòng)力、傳動(dòng)、控制系統(tǒng)及運(yùn)動(dòng)方式多種多樣,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施呈立體、交錯(cuò)、多層,遍布企業(yè)的空中、地面和地下,其大多數(shù)危險(xiǎn)因素雖然不構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn),但危險(xiǎn)因素的“點(diǎn)多面廣”是行業(yè)的一大特點(diǎn),因此必須重視危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和控制。

涵蓋10部分88項(xiàng)危險(xiǎn)因素

《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡稱《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》)共分為10個(gè)部分,分屬于兩個(gè)大的方面:鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、機(jī)械加工工藝、熱處理與電鍍工藝、涂裝工藝等6個(gè)部分,主要依據(jù)機(jī)械行業(yè)的制造工藝;電氣設(shè)備、特種設(shè)備、公用輔助設(shè)備設(shè)施、建筑及消防等4個(gè)部分,則是機(jī)械行業(yè)各種類型企業(yè)共有的內(nèi)容。

需要指出的是,由于《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中所列的均為較大危險(xiǎn)因素,因此上述制造工藝不包括機(jī)械行業(yè)所有的制造過程或生產(chǎn)活動(dòng),如裝配、鈑金、檢測(cè)檢驗(yàn)等尚未包括在內(nèi)。

《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中的每個(gè)部分又辨識(shí)出若干個(gè)較大危險(xiǎn)因素,共計(jì)88項(xiàng),這些較大危險(xiǎn)因素,由編寫小組的成員在分析機(jī)械行業(yè)企業(yè)的安全特點(diǎn)、事故案例,并依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求而確定,然后又到部分機(jī)械行業(yè)企業(yè)中征求意見,最后又由業(yè)內(nèi)技術(shù)專家進(jìn)行綜合評(píng)審。因此,《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中的較大危險(xiǎn)因素具有廣泛的代表性,可作為企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí),實(shí)施有效防范措施的重要依據(jù)。

《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中的較大危險(xiǎn)因素,包括了人的行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)等內(nèi)容,采取列表的表現(xiàn)形式,以便清晰表述每項(xiàng)較大危險(xiǎn)因素的基本情況和主要控制措施,并方便查詢。在確定機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素時(shí),主要考慮了以下幾個(gè)因素:

結(jié)合了機(jī)械行業(yè)企業(yè)的安全特點(diǎn),既涉及通用的制造工藝,也突出了較危險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如對(duì)鑄造、熱處理與電鍍、涂裝等危險(xiǎn)工藝辨識(shí)的較大危險(xiǎn)因素的數(shù)量較多一些。

結(jié)合了機(jī)械行業(yè)企業(yè)較大的事故案例,以造成事故的原因?yàn)閷?dǎo)向,危險(xiǎn)因素的辨識(shí),如吸取2014年江蘇省昆山中榮金屬制品有限公司的“8·2”特別重大粉塵爆炸事故,對(duì)涉及粉塵爆炸的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了重點(diǎn)辨識(shí)。

與此同時(shí),編寫組還特別分析了機(jī)械行業(yè)企業(yè)事故的變化情況,對(duì)檢修過程中容易發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)辨識(shí)。結(jié)合了機(jī)械行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)狀況,如機(jī)器人加工、FMS(柔性制造系統(tǒng))、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造過程中的“機(jī)電一體化”的安全問題。結(jié)合了機(jī)械行業(yè)企業(yè)數(shù)量多,管理和技術(shù)水平參差不齊的特點(diǎn),在辨識(shí)較大危險(xiǎn)因素中,突出了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求,以此不斷提升企業(yè)依法治安的自覺性。

如何做好較大危險(xiǎn)因素的控制

企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和管控,辨識(shí)是基礎(chǔ),控制是重點(diǎn)。因此,在《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中設(shè)置了“主要防范措施”一欄,企業(yè)在實(shí)施主要防范措施時(shí),應(yīng)注意以下三點(diǎn):

嚴(yán)格執(zhí)行“主要防范措施”。該內(nèi)容依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并結(jié)合機(jī)械行業(yè)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),是控制該項(xiàng)較大危險(xiǎn)因素的基本要求,企業(yè)必須給予高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行。

企業(yè)在落實(shí)這些控制措施中,應(yīng)分析研究其規(guī)定的意義、作用和所要達(dá)到的目的,然后針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況,確保制訂的具體對(duì)策,既滿足《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》的要求,又符合企業(yè)實(shí)際。

企業(yè)在落實(shí)這些控制措施時(shí),應(yīng)充分結(jié)合其轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造,認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)工作,在建設(shè)階段就將主要防范措施落實(shí)到位,提升本質(zhì)安全性。

對(duì)企業(yè)落實(shí)的建議

為更好地落實(shí)《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》的要求,建議如下:

一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。通過多種途徑宣傳較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)及管控的目的和意義,提高對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。要通過《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》的教育培訓(xùn),了解機(jī)械行業(yè)中什么是較大危險(xiǎn)因素,如何進(jìn)行辨識(shí)和控制,控制措施的基本要求和具體實(shí)施方案等,以便該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合機(jī)械行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和企業(yè)的變化情況,對(duì)較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況定期進(jìn)行分析比較,以2016版的《機(jī)械行業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》為基準(zhǔn),做出適當(dāng)?shù)脑鲅a(bǔ)。

三是注重融合,多管齊下。注重將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)及管控與企業(yè)的其他安全工作有機(jī)融合,多渠道綜合發(fā)力,如與企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告等結(jié)合起來。

(作者簡介:石興,中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司安全與環(huán)??茖W(xué)研究院辦公室主任,高級(jí)工程師;王朝富,中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)副會(huì)長,高級(jí)工程師)

編輯 包冬冬 秦運(yùn)巧

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