摘要：在凱恩斯主義的短期需求管理無(wú)法改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的情況下，供給側(cè)改革上升為中央宏觀調(diào)控的政策方向。從新供給主義經(jīng)濟(jì)理論的視角來(lái)看，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了供給老化階段。未來(lái)應(yīng)通過(guò)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)來(lái)放松房地產(chǎn)供給約束，同時(shí)加快收入分配制度和戶籍制度改革來(lái)解除房地產(chǎn)供給抑制，并采取支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、加大中端住房市場(chǎng)支持、建立國(guó)家住房銀行和推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施以優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)、提升房地產(chǎn)供給效率。

關(guān)鍵詞：新供給主義；去庫(kù)存；城鄉(xiāng)一體化；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、 新供給主義經(jīng)濟(jì)理論概述

新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是由萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在2013年發(fā)表的《新供給主義宣言》中首先提出，隨后在《更新供給結(jié)構(gòu)、放松供給約束、解除供給抑制--新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新》一文中進(jìn)行了完整系統(tǒng)的闡述。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是在中國(guó)改革開(kāi)發(fā)30多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將鄧小平關(guān)于“解放生產(chǎn)力”的改革理論與歐美傳統(tǒng)供給學(xué)派的精華相結(jié)合，創(chuàng)新性的提出了一整套以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題為核心的經(jīng)濟(jì)改革理論。

新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指出，從供給端和供給結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期是由新供給形成、供給擴(kuò)張、供給成熟和供給老化四個(gè)階段所組成的。其中，供給老化是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要想克服周期性的經(jīng)濟(jì)衰退，必須采取“刺激新供給、創(chuàng)造新需求”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。除此之外，各種直接或間接的供給約束（管制、壟斷、稅負(fù)等因素）和供給抑制（土地、人口、技術(shù)、資本等因素）也是造成供給與需求嚴(yán)重失衡的重要原因。

二、 我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入供給老化階段

1. 城鎮(zhèn)化處于減速提質(zhì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。盡管我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但行政力量主導(dǎo)下的“速成模式”卻產(chǎn)生了諸多的后遺癥，其中突出的表現(xiàn)就是土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡，并由此導(dǎo)致了城市土地利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放、耕地保護(hù)和糧食安全受威脅等一系列問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2005年～2013年十年間，中國(guó)城市用地規(guī)模彈性系數(shù)的平均值為1.56，也遠(yuǎn)高于1.12的合理水平。2014年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)城市化率達(dá)到50%左右的時(shí)，一般是城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展與城市建設(shè)各種矛盾爆發(fā)并存的時(shí)期。中國(guó)的城鎮(zhèn)化在新的發(fā)展階段必須要實(shí)現(xiàn)從重“數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張”向重“質(zhì)量提高、效益提升和功能完善”轉(zhuǎn)變，才能解決過(guò)去城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所積累的諸多“不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)”的深層次問(wèn)題。

2. 房地產(chǎn)市場(chǎng)由增量交易轉(zhuǎn)向存量交易。從1998年住房制度改革啟動(dòng)至今，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展已經(jīng)基本解決了城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所的課題研究成果顯示，“十二五末” 全國(guó)城鎮(zhèn)家庭戶的住房戶均套數(shù)戶均套數(shù)會(huì)達(dá)到1.08套/戶。由此可見(jiàn)，我國(guó)住房市場(chǎng)長(zhǎng)期供過(guò)于求的局面已經(jīng)形成。一般而言，存量房與新房交易量之比超過(guò)1時(shí)，住房市場(chǎng)就從增量轉(zhuǎn)為存量交易為主的階段。根據(jù)中指數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，從2010年～2014年五年的平均水平來(lái)看，四個(gè)一線城市存量房與新房交易量之比均超過(guò)了1，其中，深圳高達(dá)1.92，接近2?？梢哉f(shuō)，一線城市已經(jīng)率先進(jìn)入了存量交易為主的階段。預(yù)計(jì)二線城市在未來(lái)5年～10年也將陸續(xù)進(jìn)入存量房交易為主導(dǎo)的時(shí)期。三四線城市盡管有大量的新增建設(shè)用地可供開(kāi)發(fā)，但考慮到人口外流、住房供應(yīng)過(guò)剩和空置待消化的問(wèn)題，當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到穩(wěn)定階段時(shí)，三四線城市也將進(jìn)入存量時(shí)代。

3. 房地產(chǎn)庫(kù)存高企加大經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去多年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和建設(shè)的持續(xù)高速增長(zhǎng)使得市場(chǎng)供應(yīng)大幅增加，而房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)使得庫(kù)存出清的速度遠(yuǎn)低于供應(yīng)增長(zhǎng)的速度，從而造成房地產(chǎn)庫(kù)存不斷升高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年～2014年，我國(guó)商品房待售面積四年的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到30.37%，而商品房的銷售面積四年的平均增速僅有3.97%，商品房庫(kù)存增速是銷售增速的近八倍。2015年以來(lái)，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的諸如放開(kāi)限購(gòu)、取消限外令、放松信貸等寬松措施，但在市場(chǎng)供大于求的格局已經(jīng)形成的情況下收效甚微，未來(lái)即使再加大定向?qū)捤纱碳さ牧Χ葘?duì)市場(chǎng)需求的影響也有限，房地產(chǎn)市場(chǎng)高庫(kù)存的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難得到緩解。此外，由于庫(kù)存規(guī)模的大小反映的是市場(chǎng)供求關(guān)系，而供求關(guān)系直接決定價(jià)格。房地產(chǎn)的高庫(kù)存會(huì)直接壓制房?jī)r(jià)，影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。在這種情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不可能擴(kuò)大開(kāi)工量，更沒(méi)有積極性購(gòu)置土地。這就會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速放緩，進(jìn)而加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

三、 放松房地產(chǎn)供給約束：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)

1. 城鄉(xiāng)土地二元制同時(shí)損害效率與公平。城鄉(xiāng)土地二元分割是我國(guó)現(xiàn)行土地制度的核心癥結(jié)。在這種由于土地所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度二元分離所造成的土地市場(chǎng)分割情況下，政府可以通過(guò)“征收—出讓”的行政配置方式使得土地這一沉淀資產(chǎn)在變現(xiàn)過(guò)程中的資本增值并迅速地投入到城市化的建設(shè)中。但與此同時(shí)，這種行政權(quán)力決定土地資源配置的方式一方面扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，使得土地價(jià)格并不能正常反應(yīng)土地資產(chǎn)的價(jià)值，并由此導(dǎo)致城市擴(kuò)張過(guò)快、土地利用效率低下、閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。另一方面，被征地農(nóng)民在獲得原用途的倍數(shù)補(bǔ)償后就喪失了土地未來(lái)增值收益的分享權(quán)，而政府不僅截取了土地用途轉(zhuǎn)換的第一道增值收益，而且通過(guò)稅收的形式獲取了城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中土地的增值收益，從而造成了巨大的土地利益分配不公平。我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的土地制度使得效率和公平兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)同時(shí)受損。

2. 政府應(yīng)退出壟斷經(jīng)營(yíng)土地一級(jí)市場(chǎng)。由于歷史的原因，我國(guó)的政府完全壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身。這種制度模式盡管可以提升土地價(jià)值、增加財(cái)政收入、推動(dòng)“城市經(jīng)營(yíng)”，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致建設(shè)用地始終處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，進(jìn)而拉高地價(jià)和房?jī)r(jià)。當(dāng)前，中國(guó)處于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵階段，繼續(xù)實(shí)行以前的土地制度不僅不會(huì)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，反而會(huì)使得征地拆遷矛盾、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染等負(fù)面效應(yīng)加劇。未來(lái)，政府應(yīng)完全退出土地一級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，使土地資源的供給與城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型相匹配，提高土地配置效率，降低土地交易成本，保障土地增值收益的合理分配。政府在土地市場(chǎng)上的職能應(yīng)定位在科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展規(guī)劃、保持市場(chǎng)的公平交易和信息對(duì)稱、監(jiān)管市場(chǎng)主體和治理外部性上。

3. 加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)配置市場(chǎng)化。十八屆三中全會(huì)明確提出“允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的關(guān)鍵在于集體建設(shè)用地使用權(quán)配置的市場(chǎng)化。首先必須從法律上明確農(nóng)民集體應(yīng)擁有與城市國(guó)有土地一致的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)力（包括所有權(quán)、使用權(quán)、發(fā)展權(quán)、收益權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、租賃權(quán)等處置權(quán)）；其次，要加大力度建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易平臺(tái)和相應(yīng)的服務(wù)配套機(jī)構(gòu)；第三，根據(jù)初次分配基于產(chǎn)權(quán)、二次分配基于稅制的原則，從制度上嚴(yán)格界定集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)收益上的分配，確保集體建設(shè)用地入市的收益主要?dú)w農(nóng)民所有，而集體部分的收益能最大程度的用于農(nóng)民失地后的社會(huì)保障。同時(shí)，政府可以通過(guò)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅等法定的方式，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收益進(jìn)行合理適度的調(diào)整。

四、 解除房地產(chǎn)供給抑制：加快收入分配制度和戶籍制度改革

根據(jù)“新供給主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，人口、土地、資本、技術(shù)和制度是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)的五大財(cái)富源泉。當(dāng)前，要破解房地產(chǎn)業(yè)目前高庫(kù)存和低增長(zhǎng)的難題，核心是要加快推進(jìn)收入分配制度和戶籍制度的改革，解除人口流動(dòng)和居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期抑制，進(jìn)而充分激發(fā)內(nèi)需的釋放。

居民的收入水平的高低直接決定了住房的消費(fèi)能力。從收入分配制度看，我國(guó)實(shí)行的“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的制度不完善，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和再分配調(diào)節(jié)機(jī)制又不健全，由此導(dǎo)致了收入差距不斷擴(kuò)大、收入分配不公平日益加劇等問(wèn)題。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，盡管現(xiàn)在處于下行周期，但過(guò)高的房?jī)r(jià)依然超出了普通居民收入的可承受范圍。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，房?jī)r(jià)收入比在3～6之間是合理范圍。但根據(jù)易居研究院所發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)35個(gè)大中城市中，31個(gè)城市的房?jī)r(jià)收入比都在6以上。排名前三的深圳、廈門和北京分別高達(dá)20.2、15.5和14.5。未來(lái)，在初次分配上要著力提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，完善按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的機(jī)制，充分保障勞動(dòng)所得；再次分配上注重運(yùn)用稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式調(diào)節(jié)收入差距、保障社會(huì)公平。

中國(guó)城鄉(xiāng)分割管理的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民城市化的進(jìn)程，減少了城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的需求，影響了房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。戶籍制度改革勢(shì)在必行。首先，戶口登記制度必須實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)一，同時(shí)剝離與戶籍相關(guān)的各種福利，促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)福利均等化；其次，盡快出臺(tái)《居住證管理辦法》，并在條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)由居住證向統(tǒng)一戶籍的并軌；第三，要加快推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育等配套制度的改革，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的對(duì)接；第四，通過(guò)多元化成本分擔(dān)機(jī)制的構(gòu)建化解農(nóng)民市民化所需的巨額改革成本。

五、 優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)、提升房地產(chǎn)供給效率

1. 重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給、盤活存量用地。李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中旗幟鮮明的提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。對(duì)于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)用地，應(yīng)從土地政策上予以傾斜，在建設(shè)用地的指標(biāo)上優(yōu)先安排，對(duì)于發(fā)展較快、用地集約且需求大的項(xiàng)目可以適度增加建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)；在出讓方式上可以采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式靈活供應(yīng)，降低其土地取得成本，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目在初期的順利發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)批而未供土地和閑置土地的督察和清理力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的“囤地”行為，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)和用地模式的轉(zhuǎn)變，建立倒逼機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和用地主體的積極性，鼓勵(lì)土地的復(fù)合利用，盤活存量土地，提高土地利用效率。

2. 大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、促進(jìn)住房民生屬性的回歸。由于我國(guó)住房制度改革的政策重心是“住房自有化”，商品房開(kāi)發(fā)和銷售一枝獨(dú)秀，住房租賃市場(chǎng)卻被嚴(yán)重邊緣化，再加上對(duì)住房租賃市場(chǎng)管理制度和機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致我國(guó)住房的銷售和租賃市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)住房租賃（不含廉租房）的家庭戶數(shù)為412萬(wàn)戶，僅占全部家庭住戶的10%。住房租賃市場(chǎng)是多層次住房供應(yīng)體系的有機(jī)組成部分，對(duì)于滿足居民多樣化的住房需求、完善住房保障體系、促進(jìn)人口有序流動(dòng)具有重要作用。政府應(yīng)大力引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)的觀念，運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極供應(yīng)租賃住房，多渠道擴(kuò)大租賃房源，同時(shí)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)的法律和制度建設(shè)，規(guī)范租賃市場(chǎng)的運(yùn)行，充分保障住房租賃雙方的權(quán)益。

3. 加大中端住房市場(chǎng)支持，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！白∮兴印苯^不僅僅指“大庇天下寒士俱歡顏”，更準(zhǔn)確的含義應(yīng)該是不同層次的住房供應(yīng)與不同收入階層的實(shí)際支付能力相匹配。我國(guó)的住房結(jié)構(gòu)可以分為高端商業(yè)住宅、普通商品住宅和保障性住房三個(gè)層次。當(dāng)前，應(yīng)堅(jiān)持“高端歸市場(chǎng)、中端有支持、低端靠保障”的住房分層供應(yīng)體系。高端住房市場(chǎng)應(yīng)完全交由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。中端住房市場(chǎng)支持是優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)的核心。政府應(yīng)通過(guò)土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策手段，引導(dǎo)市場(chǎng)加大普通中小戶型商品房的供應(yīng)規(guī)模。而保障性住房主要供應(yīng)的而是城市的低收入居民家庭，其供應(yīng)模式應(yīng)從買賣模式向租賃模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以公共租賃房為主導(dǎo)的住房保障供應(yīng)體系，并適時(shí)將住房保障的覆蓋面進(jìn)行延伸，使享受住房保障的低收入群體在收入增長(zhǎng)后能有效的過(guò)渡到商品房消費(fèi)市場(chǎng)，確保商品房市場(chǎng)與保障性住房市場(chǎng)的合理有序銜接。

4. 以住房公積金為基礎(chǔ)建立國(guó)家住房銀行。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，公積金分散管理、不能跨世融通、監(jiān)管漏洞頻出和無(wú)法解決保值增值等問(wèn)題使其很難為房地產(chǎn)去庫(kù)存和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。以住房公積金為基礎(chǔ)建立國(guó)家住房銀行，一方面可以為中低收入人群提供低息住房貸款，可以有效地解決需求端“貸款難”和“貸款貴”的約束，從而促進(jìn)住房消費(fèi)，加快去庫(kù)存。另一方面，國(guó)家住房銀行可以通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作和專業(yè)化的管理激活巨額的“沉睡”資金，提高住房公積金的管理和使用效率。但為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將國(guó)家住房銀行納入統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管體系，制定標(biāo)準(zhǔn)的住房銀行運(yùn)作準(zhǔn)則，對(duì)其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和商業(yè)化的運(yùn)作程序進(jìn)行監(jiān)督，保持國(guó)家住房銀行與商業(yè)銀行的“異質(zhì)性”，維護(hù)宏觀金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

5. 推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)也將逐步由支柱性產(chǎn)業(yè)過(guò)渡為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等等都是房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，盡管住宅增長(zhǎng)遇到了天花板，但這些跨界融合的房地產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)反而迎來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。由于我國(guó)的房地產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)才剛剛起步，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，政府應(yīng)避免重蹈住宅地產(chǎn)調(diào)控的覆轍，盡量減少對(duì)房地產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展的干預(yù)。未來(lái)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和管控下，充分發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的重要載體作用，形成房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的局面，大力推動(dòng)房地產(chǎn)細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：成立（1987-），男，漢族，湖北省咸寧市人，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)與政策。

收稿日期：2016-06-10。