胡慧　黃陽

摘 要：黨的十八大以來，創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，為加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想新論斷新要求。因此，學(xué)習(xí)這些講話精神，對科技工作有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；創(chuàng)新業(yè)態(tài)；人才；創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

為推動和促進A區(qū)科技工作提速增效發(fā)展，參照科技部2016年度工作要點，結(jié)合《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和A區(qū)“十三五”規(guī)劃，來思考和淺談科技創(chuàng)新問題。

一、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

當(dāng)前，創(chuàng)新需要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈協(xié)同推動、官、產(chǎn)、學(xué)、研、金相互結(jié)合，形成支持研發(fā)項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團隊、金融技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新政策支持體系，加強科技與經(jīng)濟對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)業(yè)對接。1）加快培育創(chuàng)新主體，鼓勵創(chuàng)客。加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地建設(shè)，營造理想眾創(chuàng)空間5大要素，把發(fā)展民營經(jīng)濟和促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，推動更多社會成員興辦經(jīng)濟實體，有效推動調(diào)轉(zhuǎn)促。結(jié)合A區(qū)優(yōu)勢，推進創(chuàng)業(yè)園孵化器建設(shè)、商貿(mào)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)、校園“科學(xué)探究”空間建設(shè)，根據(jù)市場的思想，為互聯(lián)網(wǎng)+增強，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新的元素，硬件設(shè)施、咨詢服務(wù)、優(yōu)惠政策等新的嵌入式系統(tǒng)的措施，積極吸引民間資本整合與風(fēng)險投資機構(gòu)參與，打造一個集創(chuàng)意創(chuàng)新，從“苗圃——孵化器——加速器”的技術(shù)創(chuàng)新載體。2）完善支撐創(chuàng)新政策——研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化功能性的產(chǎn)業(yè)政策。A區(qū)可以積極探索科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，不斷壯大科技服務(wù)規(guī)模，豐富科技服務(wù)內(nèi)容，提升科技服務(wù)能力。一是加強頂層設(shè)計，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：把促進“科技服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為創(chuàng)新領(lǐng)域，經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要起點，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件的出臺，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給側(cè)調(diào)整；二是研究推廣經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股工作，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，使收益分配得到更科學(xué)及更充分的利用，從“服務(wù)業(yè)”、“研發(fā)經(jīng)費”有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；三是設(shè)立專項獎補資金，探索實施貸款風(fēng)險補償及促進科技和金融結(jié)合試點工作，要求企業(yè)必須與高等院校和科研機構(gòu)等合作，推動“龍頭企業(yè)發(fā)揮示范效應(yīng)，中小企業(yè)微專長特別提示”，加大科技投入，加強科研合作，進一步推動研發(fā)、設(shè)計、咨詢等科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。資金支持。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級要求技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，大力發(fā)展科技金融要把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)一體運行。首先，要發(fā)揮政府功能吸引投資機構(gòu)的集聚。其次，要構(gòu)建多層次的科技信貸體系，提高信貸支持科技針對的有效性，大力發(fā)展科技金融，爭取更多企業(yè)對接多層次資本市場。第三，還要推進政府金融公共服務(wù)，完善配套的金融擔(dān)保體系，使金融擔(dān)保回歸公益性。政策支持。利用好省、市本級自主創(chuàng)新若干政策，帶動區(qū)本級財政資金和社會力量投入科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。要合理布局、科學(xué)統(tǒng)籌，推出一批能叫得響、立得住的硬招實招，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的熱情及科技項目的含金量，讓創(chuàng)新的主體企業(yè)有更多“獲得感”。3）重視人才。設(shè)立創(chuàng)新工作區(qū)長獎，鼓勵創(chuàng)新。依托創(chuàng)新平臺吸引集聚高端人才，關(guān)注留學(xué)生、企業(yè)管理者和技術(shù)工人，支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施人才股權(quán)和期權(quán)激勵，集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。

二、定向出擊集聚項目，助力科技突破

建立A區(qū)年度科研項目庫，組織開展和服務(wù)實施科研項目，凝練形成一批條件成熟的重點專項，力爭申報一批國家和省級項目。繼續(xù)鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

要緊抓企業(yè)服務(wù)工作，聚焦支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，聚焦促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，分門別類，通過全區(qū)各級干部結(jié)對幫扶企業(yè)制度及實施“一企一策”辦法，增強雙向約束機制，引導(dǎo)企業(yè)理思路，促轉(zhuǎn)型，逐個支持科技型企業(yè)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點，幫助有潛力的企業(yè)做大做強，把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟發(fā)展的主體，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)在生產(chǎn)一線創(chuàng)新、去創(chuàng)造有效供給和開拓市場。

三、啟動科技相關(guān)工作

通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。匯聚眾智眾力，擴大創(chuàng)新供給，促進創(chuàng)新要素流動，打造大中小企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)“五方協(xié)同”的眾創(chuàng)平臺，調(diào)研梳理“互聯(lián)網(wǎng)+”及“創(chuàng)客”時代下A區(qū)民眾的創(chuàng)新思想，組織開展“創(chuàng)新強區(qū)能力年”活動，形成各類創(chuàng)新主體互促，民間草根與科技精英、線上與線下互動的生動局面。人才團隊招募工作。鼓勵校企合作，鼓勵博士、碩士、高層次科技人才團隊就業(yè)在A區(qū)。建立科技創(chuàng)新顧問團。選取企業(yè)管理經(jīng)營和一線的技術(shù)骨干、教育專家以及政府相關(guān)部門負責(zé)同志及民間科技能人建立智囊團，就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技管理機制改革、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展、科技人才引進、打造創(chuàng)新孵化平臺等方面召開座談會，并依據(jù)需要適時組織重點、難點、熱點問題的調(diào)查研究。各位專家作為行業(yè)的前沿人物，能以世界的眼光、系統(tǒng)的思維和創(chuàng)造性的理念，主動建言獻策，為A區(qū)發(fā)展出大主意、當(dāng)大參謀，為科技創(chuàng)新如何搭平臺、優(yōu)服務(wù)、強保障提供決策支持。

四、夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。創(chuàng)新招商引資模式，突出引資引技引智一體化，積極引進研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念。搶抓國家修訂高新技術(shù)企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)機遇，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，遴選一批企業(yè)，按照成熟期、成長期、初創(chuàng)期三種類型，實施精準(zhǔn)幫扶培育，力爭成熟期企業(yè)1年內(nèi)、成長期企業(yè)2～3年內(nèi)成為高新技術(shù)企業(yè)。

同時，科技創(chuàng)新工作要聚焦創(chuàng)新成果更多惠及民生，顯著提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。2016年A區(qū)科技工作，要促進眾創(chuàng)空間建設(shè)、牽線轄區(qū)企業(yè)與名校名所合作，加快專利的轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，同時加強全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

參考文獻：

[1] 劉昌蘭.發(fā)揮科技創(chuàng)新在安康經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用[N].安康日報.2016-01-20（003）.

[2] 楊碩.創(chuàng)新是發(fā)展的"靈魂"[N].無錫日報.2015-12-20（001）.