宋鵬 李永忠

【摘要】通信企業(yè)施工招投標工作及量化管理是現(xiàn)代工程管理的重要組成部分，它的具體方法的實施運用對于促進通信企業(yè)施工招投標工作的科學(xué)系統(tǒng)化意義極大。

【關(guān)鍵詞】通信企業(yè)；施工招投標；量化管理

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程化水平的不斷提高，對于施工招投標的管理越來越嚴格化、規(guī)范化，本文將針對通信企業(yè)施工招投標的管理方法及量化管理情況做以簡要論述，力求對通信企業(yè)施工招投標及量化管理工作提供理論借鑒。

一、通信企業(yè)施工招投標的管理情況

（一）招標準備

第一，申請招標。施工招投標不是任何情況下都可以進行的，它的全部過程都要受到政府的監(jiān)督，在政府的有序管理下進行，政府對于施工招投標的資格申請存在一套完備的管理體系，所以，通信企業(yè)的施工招投標工作首先要向施工管理部門的招投標審核機構(gòu)申請并獲得許可以后才能正式開展。第二，選擇招標方式。施工采取的招標方式必須根據(jù)施工企業(yè)的自身情況設(shè)定，因此，在具體招標開始以前，施工企業(yè)應(yīng)該對自身的管理水平，企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合施工規(guī)劃的進展情況，施工項目的特殊性要求，施工工作的具體環(huán)境等多種條件綜合考慮確定招標的具體方式[2]。通信企業(yè)的施工招投標可以根據(jù)自身情況采取一次性完成還是分步化完成，在招標的項目類別較多的情況下，應(yīng)該采取后者按照不同的進度獨立進行。第三，劃分招標合同類型。由于施工招標工作通常不是在同一時間內(nèi)完成的，從招標開始到徹底完成需要經(jīng)過幾次的招標任務(wù)，在每一階段的招標過程中都會分發(fā)不同的合同包，這些合同包加在一起構(gòu)成了合同數(shù)量，合同數(shù)量越多就證明招標的次數(shù)越多。至于每一個合同包采取什么類型的合同，則需要具體情況具體對待，在施工項目的特殊性、技術(shù)條件和經(jīng)濟實力、以及施工中對于質(zhì)量、時限、投入的要求這些因素的綜合考慮后，通信企業(yè)施工招投標部門可以做出相應(yīng)的合同類型決策[2]。

（二）投標工作[1] 第一，資格預(yù)審。這一階段已經(jīng)是招標工作的正式開始階段，在公開招標的情況下，必須進行招投標資格預(yù)審程序。招標預(yù)審機構(gòu)會根據(jù)個單位提送的預(yù)審資源將招標單位劃分出不同等級，然后根據(jù)次序確定投標候選人名單。第二，現(xiàn)場考察。在確定了資格名單之后，招標單位會針對候選人的具體情況做出審查，審查的方式是現(xiàn)場審核，通過對投標人的施工環(huán)境、施工設(shè)施、施工管理進行全面審核，對投標人的具體施工能力做出合理估計。第三，標前會議。為了解答招標單位在此次招標過程中出現(xiàn)的各宗問題，招標單位會在招標截止日期前舉行一次標前會議。招標會議上，招標單位要根據(jù)每個單位提出的問題進行逐一細致解答，招標單位的解答過程會影響到投標人合理報價的過程。

（三）決標工作[1] 第一，開標。公開投標必須遵循平等競爭的原則，每一個投標人都有權(quán)利了解自己和其他競爭者的報價情況，形成優(yōu)劣對比。具體的開標步驟會根據(jù)招標文件規(guī)定的情況進行在，在招標單位的主持下并由施工項目管理部門，計劃機構(gòu)、當?shù)亟ㄔO(shè)銀行，公正機構(gòu)等監(jiān)督?jīng)Q標工作的進行。第二，評標。評標過程需要保證共振公開、具有說服力，因此，評標工作需要組織專門的評標委員會，評標委員會的組成需要極其慎重的程序。需要施工領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性的機構(gòu)代表構(gòu)成，比如施工監(jiān)督部門，施工領(lǐng)導(dǎo)部門，施工建設(shè)部門等，還需要邀請施工管理項目的專家組合參與到評標的過程中來，確保對每一個投標人的公正合理。第三，談判。在正式的決標之前，會針對兩家以上的投標人的具體情況估計其的中標幾率大小，如果中標幾率超過其他投標人就會安排他們進行談判，在談判過程中，雙方會圍繞價格問題和施工問題這兩個內(nèi)容，在談判中可以確定到底會將合同授予哪位投標人。第四，授標。中標的投標人會成為此次工程的總負責人和總承包商，需要和業(yè)主正式簽訂合同后完成投標工作。如果投標人與業(yè)主之間存在分歧致使合同的正式簽訂工作失敗的話，投標人不會收回投標保證金，業(yè)主會向其它投標落選人發(fā)布通知，宣告此次招標工作的正式結(jié)束。

二、通信企業(yè)招投標的量化管理

（一）通信企業(yè)招投標的量化管理原則[3] 第一，對于價格的合理量化。低標價并不是招標量化管理的最終指標，在評標的過程中，應(yīng)該根據(jù)評標價的高低來確定綜合指標。低標價通常并不符合成本預(yù)算原則，會對施工的具體實施和工程質(zhì)量造成不利影響。第二，不接受對于工期和質(zhì)量存在疑問的投標人。這一點是根據(jù)施工后的具體工作來考慮，為了保證施工的合理進行和工程的按時完工，如果投標人沒有能力在規(guī)定的條件下完成施工任務(wù)，則不能接受他的投標，并對施工安全性負責。第三，對于報價不合理的投標人不予接受。這是要求在量化管理的過程中必須以價格作為基本參照標準，并為合理價格設(shè)置等級，這個問題在具體招標管理中應(yīng)該認真考慮。第四，評標委員會應(yīng)該根據(jù)各項綜合報價指標進行評標工作。各項環(huán)節(jié)的報價都應(yīng)該成為招投標量化管理的參考因素，不能根據(jù)單一一次的報價對投標人做出不合理的估計。

（二）通信企業(yè)招投標的量化管理方法[3] 第一，綜合評價只表法。把投標報價、三材用量、建設(shè)工期、企業(yè)信譽、施工經(jīng)驗等主要評標因素進行量化。由于個別因素絕對數(shù)表示的計算單位不同（如報價為元、三材用量為噸、工期為天），無法綜合匯總計算，可把上述因素用相對數(shù)——綜合評價指標表示。第二，公式積分法。在投標價，企業(yè)實力，項目經(jīng)理實力，工程質(zhì)量，施工組織規(guī)劃，施工工期，施工經(jīng)驗，商品信譽和附加優(yōu)惠條件確定的情況下，可以采用國際工程招標的標準公式，根據(jù)實際招標的具體情況，進行綜合評議，這個計算公式如下所示：

P=Q+B-b/B*200+R+S+T+U+V+W+X+Y

在這個公式中，Q代表投標的報價最終得分，B表示的是標底價，b是指分析報價，R是企業(yè)的實力得分，S是項目經(jīng)理的實力得分，T是工程質(zhì)量得分，U是施工組織原則規(guī)劃，v是施工工期，W是投標人的施工經(jīng)驗得分，X是投標人的信譽得分，Y是附加優(yōu)惠條件得分，P則是最終結(jié)果，這些項目均有數(shù)字范圍，在一定的限度內(nèi)實現(xiàn)量化管理。

結(jié)語

通信企業(yè)的招投標及量化管理模式的建立對于通信企業(yè)的招投標工作的發(fā)展起到了相當大的促力，但也存在諸多需要優(yōu)化改進之處，在未來的工作中需要不斷的挖掘總結(jié)。

參考文獻

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[2]梁旭坤.淺析通信工程施工招標評標方法[J].中國工程咨詢，2011，12：60-61.

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