許華

對軟實力的認識有個過程

目前俄羅斯與西方陣營關(guān)系緊張，與美國的對抗不斷升級。雙方在政治、外交，甚至軍事角力的同時，也展開了一場軟實力攻防戰(zhàn)。有跡象表明，俄羅斯已經(jīng)開始重心轉(zhuǎn)向，以傳播戰(zhàn)、情報戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等多種手段，而不是常規(guī)的國家形象塑造、議程設(shè)置等軟實力手段來應對美國為首的西方陣營的攻擊。

2016年初，在俄羅斯軍事科學院召開的會議上，俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫表示，俄羅斯將采取混合手段對抗“混合戰(zhàn)爭”，正準備研究和使用“軟實力”。與此同時，俄智庫國際事務(wù)委員會也在組織專家對軟實力問題進行討論，反思前幾年的公共外交和國際形象工程的成敗得失。2016年10月中旬，美國全國廣播公司報道，奧巴馬政府準備對俄羅斯發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，中情局將對俄羅斯領(lǐng)導人實施網(wǎng)絡(luò)攻擊。面對這一場信息戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn),俄羅斯反應強烈，表示將針鋒相對、嚴陣以待。

西方學者于20世紀90年代初提出的“軟實力”，是一種通過文化和意識形態(tài)的吸引力“不戰(zhàn)而屈人之兵”的能力。普遍認為，在蘇聯(lián)解體和之后的多起“顏色革命”中，美國顯示出了強大的軟實力，俄羅斯學界和政界因此一直以審慎和警惕的眼光來看待這種國際競爭方式。最具代表性的看法，當屬普京在其競選綱領(lǐng)《俄羅斯與不斷變化的世界》中所寫的：“‘軟實力的概念最近大行其道……令人遺憾的是，這些手段經(jīng)常會被用于培植和挑動極端主義、分離主義、極端民族主義情緒，操縱社會心理，對主權(quán)國家的內(nèi)政實施直接干預?！?013年，俄羅斯第一次以正式文件的形式提出“軟實力”，在《對外政策構(gòu)想》中對“軟實力”進行了俄式解讀：“依靠公民社會力量解決外交政策問題的一整套手段以及可替代傳統(tǒng)外交手段的信息、通信、人文及其他方法和技術(shù)”。

帶有濃厚官方色彩

俄羅斯視閾中的“軟實力”與西方的傳統(tǒng)認知有所區(qū)別。首先，俄羅斯的軟實力主要是一種依靠政府推動的外交方式，這是“國家的”“政府的”，而不是“民眾”或者“社會”的資源。因此，俄羅斯負責發(fā)展軟實力的機構(gòu)，如俄羅斯世界基金會、國際合作署、公共外交基金會、國際形象委員會等都是隸屬于外交部或與外交部關(guān)系密切的組織，即使是“瓦爾代國際俱樂部”“雅羅斯拉夫國際安全論壇”“民主與合作研究所”這些號稱獨立、公正的專業(yè)交流平臺，都帶有濃厚的官方色彩。

其次，俄羅斯軟實力與政府執(zhí)政能力緊密相關(guān)。政府執(zhí)政能力構(gòu)成軟實力的核心，當俄羅斯政府執(zhí)政能力高的時候，其社會發(fā)展水平相應也比較高，國民對政府的向心力、凝聚力強。反之，政府的執(zhí)政能力弱，國家易出現(xiàn)政治動蕩，社會不穩(wěn)定的情況，軟實力水平也隨之下降。蘇聯(lián)解體后的近十年間，俄政府的權(quán)力受到各種制約，難以調(diào)和各種利益集團之間的矛盾，導致出現(xiàn)政府更迭、社會動蕩、國家分裂等各種危險情況，國家軟實力無從談起。普京上臺后，政府執(zhí)政能力顯著加強，國家形象也因此改觀。

第三，俄羅斯強調(diào)軟實力的進攻性。慣于使用強力來解決國際事務(wù)和國際沖突的俄羅斯，把包含“信息、通信、文化及其他方法和技術(shù)”的軟實力視為國際競爭的新武器，視為抵制“軍事干預或其他形式的干涉”的武器之一，《對外政策構(gòu)想》明確提出，“在國際互聯(lián)網(wǎng)上，將抵制以干涉內(nèi)政為目的的新技術(shù)的使用”。在當前形勢下，俄軍事專家認為對軟實力的研究要突出俄羅斯特色，還要提供更高級的版本：“俄對外政策概念中已經(jīng)包括了‘軟實力概念的個別組成部分，但它們只是被粗略勾勒，并在很大程度上照搬國外在該領(lǐng)域的成果。”

最好的防守是進攻

《對外政策構(gòu)想》推出后不久，于2013年底爆發(fā)的烏克蘭危機使俄羅斯十年來斥巨資實施的“國家形象”工程幾近失敗。俄政府聘請西方公關(guān)公司設(shè)計國家形象，竭盡全力承辦大型國際會議和世界賽事，如20國集團峰會、APEC首腦會議、索契冬奧會、世界青年運動會、足球世界杯等努力受到重挫。但在軟實力的其他方面，如媒體戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場上，俄羅斯卻取得了突破。在國際傳播中，以今日俄羅斯(RT)為代表的俄媒打破了西方媒體對國際話語權(quán)的壟斷，展現(xiàn)出令媒體同行和西方政要震動的實力。RT的銀行賬戶屢次被凍結(jié)，正反映出西方國家對這家俄國媒體的忌憚。

在傳播內(nèi)容方面，俄羅斯尤其擅長結(jié)合情報戰(zhàn)與宣傳戰(zhàn)，揭露美國等對手的內(nèi)幕信息，不僅可報一箭之仇，挽回自己的聲譽，還可有效回擊西方大國的霸權(quán)和偽善。例如，收留揭露美國秘密監(jiān)聽內(nèi)幕的斯諾登避難，揭露了美國政府大規(guī)模監(jiān)聽行為等。俄羅斯不時通過截獲西方“情報”再“爆料”等方式，及時揭露西方政治的“陰暗和虛偽”，扭轉(zhuǎn)了不利的輿論和外交局面。烏克蘭危機時披露美國國家 安全事務(wù)助理紐蘭帶有“干涉烏克蘭和辱罵歐盟”的電話錄音，暴露了美國政府蔑視歐盟和赤裸裸操縱烏克蘭政治的內(nèi)幕。2016年9月以來俄羅斯“奇幻熊”黑客組織攻破世界反興奮劑機構(gòu)的網(wǎng)站，接連公布英美多名服用違禁藥物運動員名單，向世人揭露了西方控制的國際組織使用雙重標準。

對俄羅斯而言，使用軟實力不能局限于以良好的國家形象吸引人，面對西方的步步緊逼，俄羅斯不再是一味地“示好”“示弱”，也不再追求向西方“表白”“解釋”，而是選擇直面西方，以牙還牙，以其人之道，還治其人之身。在西方政治霸權(quán)和話語霸權(quán)的背景下，普京在國際舞臺上縱橫捭闔，俄羅斯外交能沖破西方陣營的重重包圍、另辟蹊徑，這種靈活機動，以“硬手段”對付“軟實力”進攻的方式是其亮點之一?！白詈玫姆烙褪沁M攻”，在目前復雜多變的國際關(guān)系中，這種直面問題，敢于與強手過招，在國際較量中該硬則硬，該軟則軟的斗爭方式值得借鑒?！?/p>

（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞所歷史與文化研究室副主任）