楊春玲,鄭文琪,魯瑋駿,杜婷婷
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),浙江杭州310018
杭嘉湖地區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行“養(yǎng)殖許可證”的必要性——以嘉興市南湖區(qū)為例
楊春玲,鄭文琪,魯瑋駿,杜婷婷
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),浙江杭州310018
通過(guò)連續(xù)型函數(shù),建立廠商減排成本、二級(jí)市場(chǎng)交易成本和廠商生產(chǎn)成本最小化模型,初步探索了市場(chǎng)交易流程。預(yù)計(jì)目標(biāo)為南湖區(qū)河道水質(zhì)會(huì)得到明顯改善,COD指標(biāo)和氨氮含量呈現(xiàn)下降趨勢(shì);南湖區(qū)各村鎮(zhèn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);同時(shí)大型養(yǎng)殖廠商的減排成本和經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。可交易的“養(yǎng)殖許可證”制度具有企業(yè)管理的波特效應(yīng),對(duì)其他傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖地區(qū)或其他畜牧養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型和區(qū)位環(huán)境治理都有借鑒意義。
生豬養(yǎng)殖業(yè);排污權(quán)交易;成本效率
2013年上海市黃浦江上游出現(xiàn)大量漂浮死豬,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)調(diào)查,浙江省嘉興市被指為死豬漂浮源頭。生豬養(yǎng)殖業(yè)是浙江省嘉興市各區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,嘉興市環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻、亟待解決;同年浙江省人民政府先后推行“三改一拆”和“五水共治”政策,整治河道和拆除各類違規(guī)建筑,拆除大量違章搭建豬舍,將生豬養(yǎng)殖集中到大型廠商,并出臺(tái)嚴(yán)格養(yǎng)殖規(guī)范。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩闻d市各區(qū)實(shí)施生豬“養(yǎng)殖許可證”制度提供了可能,本文借鑒國(guó)內(nèi)外“排污權(quán)交易”的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)嘉興市南湖區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施“養(yǎng)殖許可證”交易機(jī)制進(jìn)行研究,論證實(shí)施的可行性和必要性,并從排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)、思想起源出發(fā),詳細(xì)說(shuō)明了嘉興市南湖區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀和總量控制情況,研究并建立一級(jí)市場(chǎng)“養(yǎng)殖許可證”初始分配方式和模型。
1.1初始分配機(jī)制
1.1.1傳統(tǒng)初始分配機(jī)制(1)固定價(jià)格:政府以行政命令固定一個(gè)單位養(yǎng)殖許可證的價(jià)格。該方案相對(duì)簡(jiǎn)單,但存在問(wèn)題即政府如何設(shè)定每一單位養(yǎng)殖許可證的價(jià)格。若高于排污權(quán)市場(chǎng)的市場(chǎng)出清價(jià)格,則沒(méi)有廠商有激勵(lì)去申請(qǐng)?jiān)S可證;若低于排污權(quán)市場(chǎng)的市場(chǎng)出清價(jià)格,就會(huì)出現(xiàn)投機(jī)行為[1]。(2)公開拍賣:政府相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)組織公開拍賣分配初始養(yǎng)殖許可證,拍賣方式包括順序拍賣和同時(shí)拍賣等多種方式。采用公開拍賣方式的形式,養(yǎng)殖許可證將流向出價(jià)最高的廠商。(3)免費(fèi)分配:由養(yǎng)殖廠商申請(qǐng)登記,政府免費(fèi)分配。養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖規(guī)模根據(jù)登記申請(qǐng)廠商的歷史養(yǎng)殖數(shù)量或現(xiàn)有養(yǎng)殖數(shù)量和排泄物之間的相關(guān)關(guān)系來(lái)確定。
1.1.2壟斷市場(chǎng)的排污權(quán)初始分配考慮雙寡頭壟斷市場(chǎng)和Cournot雙寡頭博弈模型[2]。假設(shè)兩個(gè)廠商養(yǎng)殖同樣數(shù)量但并不知道市場(chǎng)需求,各廠商必須同時(shí)決策自己的養(yǎng)殖數(shù)量。不妨設(shè)生豬養(yǎng)殖的需求曲線為線性形式,其中,和為大于零的任意實(shí)數(shù)。假定兩個(gè)廠商的養(yǎng)殖成本函數(shù)分別為和,并假設(shè)排泄物數(shù)量和養(yǎng)殖數(shù)量成線性相關(guān),且每一家廠商的養(yǎng)殖模式和飼養(yǎng)種類不同,則平均每一頭生豬的排泄污染物的產(chǎn)生系數(shù)為。假設(shè)平均一頭生豬的排泄物能力與生豬養(yǎng)殖數(shù)目成線性相關(guān),治理系數(shù)為。廠商最終養(yǎng)殖生豬所產(chǎn)生的污染排泄物總量可以表為
因?yàn)閺S商治理成本是關(guān)于生豬養(yǎng)殖數(shù)量和每一單位治理能力的非減函數(shù),可以假設(shè)廠商治理成本是分別關(guān)于養(yǎng)殖數(shù)量和治理系數(shù)的二次函數(shù),其中k為常數(shù)。
假設(shè)兩個(gè)廠商具有的養(yǎng)殖許可證,市場(chǎng)出清價(jià)格為λ,當(dāng)時(shí),廠商會(huì)使得養(yǎng)殖許可證不被浪費(fèi)。此時(shí)的廠商生產(chǎn)決策的目標(biāo)函數(shù)為
根據(jù)一階條件可得廠商的反應(yīng)函數(shù),繼而得到廠商產(chǎn)出
總產(chǎn)生水平則為
當(dāng)時(shí),廠商會(huì)減排以達(dá)到許可證規(guī)定的排污水平,此時(shí)。廠商生產(chǎn)決策的目標(biāo)函數(shù)變?yōu)?/p>
一階條件得
同理可知總產(chǎn)生水平為
由上述可得,當(dāng)時(shí),養(yǎng)殖許可證價(jià)格上升,兩個(gè)廠商同時(shí)降低養(yǎng)殖數(shù)目。污染少的廠商會(huì)增加養(yǎng)殖數(shù)目,污染多的廠商會(huì)減少養(yǎng)殖數(shù)。(見圖1)
圖1 雙寡頭排污權(quán)初始分配示意圖Fig.1 Initial allocation of dumping right from duopoly
1.2二級(jí)市場(chǎng)簡(jiǎn)單模型
二級(jí)市場(chǎng)是“養(yǎng)殖許可證”交易最重要的部分,是“養(yǎng)殖許可證”在污染廠商之間相互調(diào)劑的平臺(tái),通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。廠商在一級(jí)市場(chǎng)獲得許可證,當(dāng)初始許可證大于實(shí)際養(yǎng)殖數(shù)量時(shí),廠商可以在二級(jí)市場(chǎng)出售許可證;當(dāng)初始許可證小于實(shí)際養(yǎng)殖數(shù)量時(shí),廠商可以在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買許可證。在二級(jí)市場(chǎng)自由交易最關(guān)鍵的阻礙是交易成本問(wèn)題。運(yùn)用Tietenberg(1985)理論模型,大致分為三個(gè)部分[3]。
1.2.1廠商減排成本最小化廠商治理污染成本是關(guān)于生豬養(yǎng)殖數(shù)量和每一單位治理能力的非減函數(shù),假設(shè)這個(gè)減排成本函數(shù)是一個(gè)連續(xù)型的函數(shù),此時(shí)減排成本最小化可以表示為
利用拉格朗日乘數(shù)法,為拉格朗日乘子,求解可得一階條件為
若假設(shè)所有廠商飼養(yǎng)生豬的排泄能力差不多,則達(dá)到減排成本最小化時(shí)每個(gè)廠商的邊際減排成本等于這一常數(shù),即所有廠商的邊際治理成本相等。
1.2.2廠商排污權(quán)交易市場(chǎng)成本最小化政府設(shè)定的生豬養(yǎng)殖數(shù)量上限為,根據(jù)上述分析可以得到廠商在排污權(quán)交易市場(chǎng)的成本最小化目標(biāo)函數(shù)為
λ表示在某時(shí)間內(nèi),排污權(quán)交易市場(chǎng)的均衡價(jià)格;Ti表示在某時(shí)間內(nèi),第i個(gè)養(yǎng)殖廠商所獲得的初始養(yǎng)殖許可數(shù)量。
滿足最小化條件時(shí)的一階條件為
即廠商在排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)的成本最小化時(shí),所有廠商的邊際減排成本均相等,且等于市場(chǎng)出清價(jià)格。
1.2.3廠商在交易成本條件下的生產(chǎn)成本最小化根據(jù)顧孟迪、李壽德的假設(shè)[4],此時(shí)廠商的生產(chǎn)成本最小化目標(biāo)函數(shù)為
滿足最小化條件時(shí)的一階條件為
若廠商是養(yǎng)殖許可證的出售者則,
若廠商是養(yǎng)殖許可證的購(gòu)買者則,
上述分析可知在存在交易成本時(shí),市場(chǎng)出清價(jià)格等于邊際減排成本與邊際交易成本之和。所以存在市場(chǎng)交易成本時(shí),會(huì)增加社會(huì)減排成本,市場(chǎng)均衡是很難達(dá)成的。盡量減少市場(chǎng)的交易成本則是政府部門可以更多考慮的問(wèn)題。
2.1調(diào)研結(jié)果
嘉興市南湖區(qū)是嘉興生豬養(yǎng)殖的主要聚集區(qū)。2012年南湖區(qū)的生豬飼養(yǎng)量182.97萬(wàn)頭,產(chǎn)值達(dá)19.56億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.66%。生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也為嘉興市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。一頭生豬產(chǎn)生的排泄物占據(jù)3335 m2土地的環(huán)境承載能力。以嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)竹林村為例,竹林村土地面積為5.3×106m2,全村僅適合飼養(yǎng)數(shù)量1600頭。竹林村的養(yǎng)殖規(guī)模已遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
由傳統(tǒng)家庭作坊式粗放養(yǎng)殖模式向大型規(guī)?;s化管理的養(yǎng)殖模式或者自給自足的生態(tài)小區(qū)牧場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變,可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向城市生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。明星牧場(chǎng),原是家庭作坊式的養(yǎng)殖模式,目前擁有生豬一萬(wàn)余頭,母豬500頭左右,雇工10余人,豬舍20余間,配種室8間,獸醫(yī)2人。明星牧場(chǎng)采用“液泡法”處理生豬排泄物,即將豬糞、尿和水一起混合收集,一次性用排水溝渠運(yùn)出,烘干制成有機(jī)化肥。敦好牧業(yè),以“生態(tài)零排放”為目標(biāo),“綠色循環(huán)”為理念,是多元化生產(chǎn)、自給自足的牧場(chǎng)。除了生豬養(yǎng)殖,還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、蘆筍種植、飼料出售等農(nóng)業(yè)。目前擁有1000多畝土地,500余頭母豬,一萬(wàn)余頭生豬。敦好牧業(yè)采用生態(tài)循環(huán)方式,生豬排泄物經(jīng)過(guò)處理成為有機(jī)肥料,施肥于蘆筍種植;蘆筍成熟,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;冬季蘆筍枯萎,作為飼料。
總量控制則將管理的地域或空間作為一個(gè)整體,根據(jù)要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),確定該地域或空間一定時(shí)間內(nèi)可容納的污染物總量,采取措施使所有污染源排入這一地域或空間內(nèi)的污染物總量不超過(guò)可容納的污染物總量。在上述前提下,當(dāng)廠商的邊際減排成本和排污權(quán)價(jià)格相背離時(shí),排污權(quán)交易就能夠發(fā)生,實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最優(yōu)和自然資源配置最優(yōu)??偭靠刂泼鞔_環(huán)境承載能力的稀缺性,也明確廠商對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)。
南湖區(qū)政府拆除違章搭建豬舍,嚴(yán)格控制數(shù)量,生豬養(yǎng)殖數(shù)目控制在20萬(wàn)頭以內(nèi);實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)解決當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)將生豬養(yǎng)殖業(yè)集中到16家生態(tài)牧業(yè)廠商,集約化管理、科學(xué)養(yǎng)殖,形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2實(shí)證分析
2.1.1需求曲線函數(shù)2008年生豬價(jià)格為16.86元/kg,隨后市場(chǎng)價(jià)格急劇下降,到2009年5月,僅為9.24元/kg。2010年4月生豬價(jià)格達(dá)到9.53元/kg,隨后呈現(xiàn)震蕩反彈,到2011年底生豬價(jià)格漲到22.52元/kg。假設(shè)平均每頭生豬150 kg。根據(jù)上述生豬價(jià)格變化情況和生豬養(yǎng)殖數(shù)量變動(dòng)情況,利用Spss Statistics進(jìn)行簡(jiǎn)單線性回歸模型分析,可得參數(shù)估計(jì)Constant為11530.918,b1為-46.986,其中R2值為0.564??梢院?jiǎn)單描述回歸的需求曲線函數(shù)為p=11530.918-46.986 Q
2.1.2成本曲線函數(shù)2013年實(shí)施“三改一拆”政策后,被拆除的違章搭建豬舍每戶面積在200 m2至1000 m2不等;根據(jù)拆除先后時(shí)間不同,政策拆除豬舍補(bǔ)貼200元/m2至400元/m2不等。成年肥豬體重在150 kg至250 kg不等,仔豬體重在50 kg至100 kg之間。根據(jù)南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)云東村轉(zhuǎn)產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)民豐村村民張壽榮、張列家庭的轉(zhuǎn)產(chǎn)花費(fèi),以及竹林村村民李某和生豬飼料點(diǎn)老板家庭損失情況,每戶損失20萬(wàn)元以上。根據(jù)上述調(diào)查數(shù)據(jù),假設(shè)平均每戶擁有豬舍面積500 m2,可生豬養(yǎng)殖250頭,平均每頭生豬體重150 kg,拆除補(bǔ)貼為300元/m2,生豬價(jià)格按現(xiàn)價(jià)7元/kg計(jì)算,廠房固定資產(chǎn)加生豬養(yǎng)殖共計(jì)總成本41.25萬(wàn)元,平均每頭生豬養(yǎng)殖的成本為1650元,與市場(chǎng)均值2000元/頭相近,具有一定實(shí)證價(jià)值。此外根據(jù)實(shí)地走訪的明星牧場(chǎng)和敦好牧業(yè)兩家養(yǎng)殖廠商的情況,無(wú)論養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料種類、管理程度和配種情況均大體相同,即大型生豬養(yǎng)殖廠商的成本函數(shù)大致相同。雖然規(guī)模效應(yīng)會(huì)降低養(yǎng)殖成本,但固定資產(chǎn)和雇工人數(shù)的增加會(huì)提高固定成本,可設(shè)大型廠商的養(yǎng)殖成本相同為1650元/頭,即C'i(Qi)=1650。
2.1.3減排治理成本每頭生豬每年排泄物約237.25 kg,根據(jù)敦好牧場(chǎng)曾經(jīng)購(gòu)買的減排設(shè)備成本50萬(wàn)元,可使用10年,1年共養(yǎng)殖一萬(wàn)頭生豬,1年完成約70%的排泄物處理,計(jì)算得k≈0.1。
2.1.4小結(jié)嘉興市南湖區(qū)畜牧獸醫(yī)局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定生豬養(yǎng)殖存欄數(shù)不超過(guò)20萬(wàn)頭,即總養(yǎng)殖數(shù)不能超過(guò)100萬(wàn)頭,。(見表1)
表1 嘉興市南湖區(qū)的例子Table 3 Cases in Nanhu district of Jiaxing City
3.1結(jié)論
在傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行可轉(zhuǎn)讓“養(yǎng)殖許可證”制度,既可以比較徹底的解決環(huán)境污染問(wèn)題,又可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?;⒓刍?,提高經(jīng)濟(jì)效益,具有必要性。
(1)解決外部不經(jīng)濟(jì)。由于生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張,給嘉興市各區(qū)農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)外部性,此時(shí)不同廠商對(duì)于養(yǎng)殖排泄物的處理技術(shù)及成本上的差異為排污權(quán)交易提供動(dòng)力。實(shí)行可交易的“養(yǎng)殖許可證”制度,限定了養(yǎng)殖數(shù)量的上限,即污染數(shù)量的上限被完全確定,同時(shí)明確了環(huán)境承載能力的產(chǎn)權(quán)。結(jié)合科斯第一定理和第二定理,建立外部性市場(chǎng),將邊際外部性成本內(nèi)部化,可以有效的減低社會(huì)減排成本,提高自然資源的配置效率。
(2)實(shí)現(xiàn)二級(jí)市場(chǎng)的均衡條件就是所有廠商的邊際減排成本相等,且等于市場(chǎng)出清價(jià)格,此時(shí)也達(dá)到社會(huì)減排成本的最優(yōu)化狀態(tài)。不過(guò)在擁有市場(chǎng)勢(shì)力的壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)削弱排污權(quán)交易所帶來(lái)的環(huán)境污染的減少程度。當(dāng)具有交易成本時(shí),交易成本越高,排污權(quán)邊際減排成本會(huì)增加,難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的均衡。
3.2建議
實(shí)行“Cap and Trade”模式結(jié)合排污費(fèi)和排污標(biāo)準(zhǔn)兩種政策的優(yōu)點(diǎn),有效的發(fā)揮了市場(chǎng)配置作用。政府從污染治理的直接參與者,變成間接管理者,不再直接參與污染處理工作??山灰住梆B(yǎng)殖許可證”制度也可以減少政府和廠商之間由于信息不對(duì)稱而造成的監(jiān)管成本[5]。政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭靠刂啤⑵脚_(tái)建立、法律法規(guī)的完善和執(zhí)行、降低交易成本等方面。
(1)合理確定生豬養(yǎng)殖總量上限。生豬養(yǎng)殖總量上限和養(yǎng)殖地區(qū)的土地資源面積、河道水環(huán)境承載能力都有直接關(guān)聯(lián),有賴于政府部門的丈量、核算等。
(2)降低二級(jí)市場(chǎng)交易成本。只有當(dāng)所有廠商邊際減排成本相等,且等于二級(jí)市場(chǎng)的均衡價(jià)格時(shí),廠商的成本最小化,成本效益最高。政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)并完善“養(yǎng)殖許可證”交易市場(chǎng)的法律法規(guī),同時(shí)建立高效的交易平臺(tái)和簡(jiǎn)便的行政手續(xù)[6]。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行交易法律法規(guī)并加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)不遵守一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)則的廠商實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法,違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),維護(hù)交易市場(chǎng)的公平。在投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí),加強(qiáng)事后的公共設(shè)施維護(hù)和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。規(guī)定廠商必須持有養(yǎng)殖許可證,并實(shí)行年檢年審制度,對(duì)飼養(yǎng)量進(jìn)行逐年審核。
3.3可能存在的問(wèn)題
排污權(quán)交易極其依賴行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),不同行業(yè)有不同生產(chǎn)成本和減排成本,不同初始分配在不同行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中會(huì)表現(xiàn)出不同作用。目前中國(guó)排污權(quán)交易體類型單一,就水污染排污權(quán)交易而言主要是點(diǎn)源和點(diǎn)源之間的交易體制,多點(diǎn)源之間以及點(diǎn)源和非點(diǎn)源之間的交易體制缺乏。此外水環(huán)境改善的程度很難量化描述,面源污染負(fù)荷無(wú)法準(zhǔn)確核算。例如,水污染的納污體呈現(xiàn)多元化。假設(shè)兩家排污廠商將污染排入同一家污水處理廠或者同一天然水體中國(guó),則排污權(quán)交易則更加容易實(shí)現(xiàn)。但是一旦排污廠商的納污水體是自然水體,處于不同流域或者同一流域的不同支流,此時(shí)排污權(quán)交易就不那么容易實(shí)現(xiàn)。
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The Necessity to Carry out"Aquaculture License"in the Pig Breeding Industry of HangjiahuArea——Taking the South Lake District of Jiaxing City as a case
YANG Chun-ling,ZHEN Wen-qi,LU Wei-jun,DU Ting-ting
Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China
This paper used continuous function to establish vendor cost reduction,the secondary market transaction costs and firm's production cost minimization model,and explored the market transaction process.After the implementation of the system,Nanhu District River water quality had been significantly improved,COD and ammonia nitrogen content showed a downward trend.The air quality of Nanhu District villages improved significantly,while achieving optimization in large-scale farming manufacturers of emission reduction and economic costs.Potter effect of"aquaculture license"system with enterprise management would have an impact to other traditional pig breeding area or other animal husbandry culture transformation and regional environment governance.
Pig breeding industry;emission trading;cost efficiency
S815.5
A
1000-2324(2016)02-0311-05
2015-03-03
2015-04-10
國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目:杭嘉湖地區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行“養(yǎng)殖許可證”的必要性研究——以嘉興市南湖區(qū)為例(201511482003)
楊春玲(1964-),女,教授,研究方向?yàn)榈胤焦藏?cái)政理論與制度.E-mail:ycl@zufe.edu.cn