高海利，朱　杰，徐葉彤，周　明

(天水師范學(xué)院 體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院, 甘肅 天水　741000)

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甘肅省校園足球的構(gòu)成性和質(zhì)性問(wèn)題研究

高海利，朱杰，徐葉彤，周明

(天水師范學(xué)院 體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院, 甘肅 天水741000)

以甘肅省校園足球發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)甘肅省校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的布點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行了較為系統(tǒng)地訪談，分別從校園足球運(yùn)動(dòng)的四級(jí)體系、師資培養(yǎng)、競(jìng)賽體系、組織管理等方面入手，在構(gòu)成性和質(zhì)性兩個(gè)維度上進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的分析，并對(duì)校園足球開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，期望能夠?yàn)樾@足球發(fā)展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

甘肅?。恍@足球；構(gòu)成性現(xiàn)狀；質(zhì)性現(xiàn)狀

2015年3月15日，由黨中央、國(guó)務(wù)院同意并印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)正式出臺(tái)?！斗桨浮返某雠_(tái)，引起了社會(huì)各界的高度重視和激烈討論，足球運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。發(fā)展和振興足球運(yùn)動(dòng)，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體主義精神、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義。其中校園足球的發(fā)展被推到此次改革的最前沿?！斗桨浮分忻鞔_提出：推動(dòng)成立大、中、小校園足球隊(duì)，抓緊完善常態(tài)化，縱橫貫通大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系，探索將校園足球競(jìng)賽成績(jī)納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系[1]。通過(guò)校園足球運(yùn)動(dòng)的改革與發(fā)展，能夠充分發(fā)揮足球的育人功能，促進(jìn)青少年足球人才培養(yǎng)新型模式的建立，從而達(dá)到文化學(xué)習(xí)與足球技能的共同發(fā)展。

甘肅省地處“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)之上，正值經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)重爬坡時(shí)期，社會(huì)文化生活日益豐富。足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛(ài)。校園足球是我省足球運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著全省足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的總體水平。因此，我們從當(dāng)前甘肅省校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀入手，親赴校園足球開(kāi)展的布點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行較為深入地訪談，探尋了其在發(fā)展過(guò)程中所面臨的若干問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策，期望能夠?yàn)樾@足球科學(xué)有序的發(fā)展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

1　甘肅省校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展之——構(gòu)成性現(xiàn)狀

所謂“構(gòu)成性現(xiàn)狀”是指校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的外部構(gòu)成因素，如：地區(qū)性數(shù)量、學(xué)校類別、競(jìng)賽類別、師資培訓(xùn)情況等。自2009年以來(lái)，甘肅省校園足球運(yùn)動(dòng)取得了積極的進(jìn)展，截止2015年底，共有全國(guó)青少年足球特色學(xué)校211所，占全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?？倲?shù)的2.46%(全國(guó)共計(jì)8 627所)，每年組織地市級(jí)比賽1 500余場(chǎng)，省級(jí)校園足球總決賽已連續(xù)舉辦3屆。

1.1東、中、西區(qū)域性省內(nèi)校園足球特色學(xué)校橫向體系初具形態(tài)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省布點(diǎn)的全國(guó)特色足球?qū)W校共計(jì)211所。由于地域特色，全省基本上形成了東、中、西三大區(qū)域，即東部以隴南、天水、平?jīng)觥c陽(yáng)四個(gè)地級(jí)市為主，共有校園足球特色學(xué)校81所；中部以蘭州、白銀、定西、臨夏、甘南五個(gè)地州市為主，共有校園足球特色學(xué)校93所；西部譯酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威、金昌五個(gè)地級(jí)市為主，共有校園足球特色學(xué)校37所[2](如圖1所示)?？傮w發(fā)展?fàn)顩r與全省校園足球發(fā)展戰(zhàn)略相一致，也同區(qū)域性人口密度以及學(xué)校分布數(shù)量相吻合，初步構(gòu)建起了具有地域性分布特點(diǎn)的省內(nèi)校園足球特色學(xué)校橫向體系。

圖1　甘肅省各地區(qū)校園足球特色學(xué)校數(shù)量表(單位：所)數(shù)據(jù)來(lái)源：《教育部關(guān)于公示2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣(區(qū))遴選名單的通知》

1.2小、初、高三級(jí)校園足球特色學(xué)校縱向體系架構(gòu)始成

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省青少年校園足球特色學(xué)校中，高中、初中、小學(xué)三類學(xué)校所占比例，基本上與教育部制定的高中、初中、小學(xué)1:3:6的比例基本相近[3]，呈現(xiàn)出較為明顯的金字塔型結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖2)。可是，甘肅省校園足球特色學(xué)校中還沒(méi)有高等院校的涉入。雖然甘肅省政法學(xué)院、西北師范大學(xué)、天水師范學(xué)院等高等院校現(xiàn)在或曾經(jīng)有招收高水平足球運(yùn)動(dòng)員的特殊政策和措施，但是關(guān)于承接此次校園足球特色學(xué)校總體規(guī)劃的高校部分尚屬空白，尤其是省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)并為向足球優(yōu)秀人才伸出“橄欖枝”，大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)校園足球發(fā)展體系并未建成。

圖2　甘肅省各類校園足球特色學(xué)校所占比例表數(shù)據(jù)來(lái)源：《教育部關(guān)于公示2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣(區(qū))遴選名單的通知》

1.3校、市、省三級(jí)校園足球競(jìng)賽機(jī)制初具規(guī)模

足球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽是檢驗(yàn)校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平的標(biāo)尺，更是激勵(lì)校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的催化劑，其本身也是校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要組成部分。通過(guò)收集的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)：自2013年開(kāi)始，甘肅省已舉辦全省校園足球總決賽3屆，分別設(shè)立了小學(xué)組、初中組和高中組，舉辦時(shí)間多為7月中下旬。地市級(jí)別的校園足球比賽參賽學(xué)校較多，賽程較長(zhǎng)。以蘭州市2013-2014年校園足球聯(lián)賽為例：比賽時(shí)間多在周末進(jìn)行，小學(xué)組比賽時(shí)間為2013年10月26日-2014年7月12日；初中組比賽時(shí)間為2013年11月2日-2014年6月28日；高中組比賽時(shí)間為2014年3月4日-2014年7月4日。每個(gè)組別采用的競(jìng)賽方法不盡相同，有組內(nèi)單循環(huán)積分制(高中組)，有分組循環(huán)積分而后組間淘汰制(初中組和小學(xué)組)。但是地級(jí)市之間校園足球比賽的水平參差不齊，差別性較大[4]。部分地級(jí)市比賽的參賽球隊(duì)較少，且流于形式。校級(jí)校園足球比賽質(zhì)量，表現(xiàn)出極大的差異性，與校領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)和重視程度有較大關(guān)系。校級(jí)校園足球比賽以同年級(jí)的班級(jí)間比賽為主，部分初、高中會(huì)有年級(jí)間的足球比賽。

1.4高水平校園足球師資培訓(xùn)漸次性展開(kāi)

校園足球師資隊(duì)伍是校園足球開(kāi)展的指導(dǎo)者和組織者，直接關(guān)系到校園足球的發(fā)展水平和普及程度。2015年9月，由國(guó)家教育部、留法基金委、中國(guó)大學(xué)生體協(xié)等多部門(mén)共同舉辦的為期3個(gè)月的校園足球教練員培訓(xùn)活動(dòng)正式啟動(dòng)。甘肅省在大、中、小學(xué)校選拔了6名校園足球教師赴法國(guó)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以足球訓(xùn)練理論和技術(shù)為主，法方利用周末時(shí)間安排學(xué)員觀摩足球俱樂(lè)部的比賽和訓(xùn)練。在對(duì)部分參加培訓(xùn)的教師訪談的過(guò)程中，我們獲知：參加培訓(xùn)的教師不僅在足球教學(xué)和訓(xùn)練的理論技術(shù)方面收獲較大，還在先進(jìn)的足球文化、理念方面獲益匪淺。

此外，在2015年暑假和2016年寒假期間，由西北師范大學(xué)承擔(dān)的青少年校園足球骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，已經(jīng)舉辦了3期，共培訓(xùn)校園足球教師610名。這些培訓(xùn)工作的開(kāi)展，提高了青少年校園足球體育骨干教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)了一批校園足球“種子教師”，為校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)有的力智力支持。

2　甘肅省校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展之——質(zhì)性現(xiàn)狀

所謂“質(zhì)性現(xiàn)狀”是指決定校園足球發(fā)展水平和普及程度的內(nèi)在因素，如：校園足球發(fā)展的指導(dǎo)思想和價(jià)值理念；校園足球師資的教學(xué)和訓(xùn)練能力；四級(jí)體系間的互動(dòng)交流情況；校園足球組織管理水平和各部分協(xié)作情況等等。質(zhì)性現(xiàn)狀是校園足球發(fā)展的實(shí)質(zhì)，而非表層，也是校園足球發(fā)展的主要問(wèn)題所在。

2.1主旨不清，觀念守舊

在有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展校園足球之前，搞清楚此項(xiàng)工作的主旨(目的)，尤為重要。足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。應(yīng)以人為本，從人的發(fā)展著眼。同樣，校園足球的發(fā)展應(yīng)該秉承促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，關(guān)注學(xué)生，關(guān)照個(gè)體生命，提高生命質(zhì)量，充分發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)育人、娛人的主旨[5]。在訪談的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)：各級(jí)學(xué)校在開(kāi)展校園足球過(guò)程中，主旨不清，急功近利的行為嚴(yán)重，對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)輕視、忽視，漠不關(guān)心的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)依舊比較普遍。部分學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師，依然固守著學(xué)生參與校園足球同文化課程學(xué)習(xí)相矛盾的觀念，平素里“可以玩一下”，一旦臨近期末或者比較重要的文化課程考試，便禁止學(xué)生參與各類足球運(yùn)動(dòng)。這是“唯分?jǐn)?shù)至上，唯文化課程先行”的傳統(tǒng)教育觀念所導(dǎo)致的必然結(jié)果。此種守舊觀念，根深蒂固，改變起來(lái)仍需較長(zhǎng)時(shí)日。

2.2師資緊缺，行業(yè)混亂

在進(jìn)行訪談的過(guò)程中，我們深感校園足球發(fā)展師資的缺乏。這里所講的“缺乏”，并非單指數(shù)量上的緊缺，還有“質(zhì)”上的緊缺。所謂“質(zhì)”上的緊缺是指校園足球教師專業(yè)能力水平參差不齊，差異性較大，甚至有非體育專業(yè)教師教授足球課程、帶隊(duì)訓(xùn)練的現(xiàn)象存在。雖然，大部分校園足球布點(diǎn)學(xué)校的足球教師經(jīng)歷了國(guó)家、省市組織的短期校園足球師資培訓(xùn)，但是只憑短期培訓(xùn)，校園足球教師的教學(xué)訓(xùn)練能力就會(huì)顯著提高嗎？校園足球教師原有體育專業(yè)知識(shí)，足球?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)能力，對(duì)校園足球教學(xué)和訓(xùn)練水平的高低有決定性影響。此外，部分校園足球教師提出：各級(jí)各類校園足球教學(xué)和訓(xùn)練內(nèi)容、方法十分混亂，沒(méi)有統(tǒng)一且銜接的教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容體系，“一人一法，千人千法”的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容重復(fù)，難以承接延續(xù)。

2.3層級(jí)僵化，互通不暢

2015年10月8日，由甘肅省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、廣電局、體育局、共青團(tuán)等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確提出：充分考慮片區(qū)中小學(xué)對(duì)口直升問(wèn)題，積極探索高中學(xué)校招收足球優(yōu)秀學(xué)生的辦法，擴(kuò)大高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模，建立教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道[6]。然而，我們?cè)诮庾x該文件和實(shí)際訪談的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：

首先，“片區(qū)中小學(xué)對(duì)口直升問(wèn)題”。文件中所講的“片區(qū)”是有限制性的。一則，并非所有片區(qū)內(nèi)都有高中、初中、小學(xué)三級(jí)校園足球特色學(xué)校，如果層級(jí)間有斷層，下一層級(jí)的優(yōu)秀足球苗子便沒(méi)有了去處。越往高一層級(jí)的特色足球?qū)W校入學(xué)門(mén)檻越高，并非所有優(yōu)秀足球苗子都能夠順利升入上一層級(jí)學(xué)校。部分上一層級(jí)足球特色學(xué)校的文化課程教學(xué)質(zhì)量，達(dá)不到下一層級(jí)學(xué)生及家長(zhǎng)的要求，他們不愿選擇此類學(xué)校就讀。二則，“片區(qū)”限制是壁壘，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀足球苗子的廣泛流轉(zhuǎn)。

其次，“探索高中學(xué)校招收足球優(yōu)秀學(xué)生辦法”的問(wèn)題。目前，甘肅省并未制定出能夠在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推行的初中升高中足球優(yōu)秀學(xué)生的招生辦法。雖然，部分學(xué)校，如蘭州三十三中、蘭州外國(guó)語(yǔ)高中等學(xué)校有相關(guān)招生辦法，但是，其招生辦法并未在全省推行，僅限于蘭州市?！白闱騼?yōu)秀學(xué)生”的招生過(guò)程，難以突破省內(nèi)區(qū)域性限制，使得本就不太完善的縱向校園足球體系，被分割為條塊化。此外，省內(nèi)一些教學(xué)質(zhì)量較好的高中學(xué)校，雖然是校園足球特色學(xué)校，但是其并沒(méi)有招收足球優(yōu)秀學(xué)生的相關(guān)政策。整個(gè)現(xiàn)狀，使得甘肅省校園足球高中這一層級(jí)發(fā)展極不通暢?？墒?，校園足球高中這一層級(jí)又至關(guān)重要，其決定了足球優(yōu)秀學(xué)生成年后的社會(huì)分流和大學(xué)升學(xué)等重要問(wèn)題。

最后，“高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生”相關(guān)問(wèn)題。校園足球運(yùn)動(dòng)高校這一層級(jí)與高中這一層級(jí)所面臨的問(wèn)題有相近之處，但招生范圍更廣泛，現(xiàn)在主要有省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的生源，日后還有可能有國(guó)際生源。全國(guó)高校，尤其是重點(diǎn)大學(xué)高水平足球運(yùn)動(dòng)員的招生辦法、標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，如此，才能夠?yàn)槿珖?guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽選拔出足球優(yōu)秀學(xué)生，也才有可能造就其國(guó)際化發(fā)展的可能性。目前，甘肅省招收足球高水平運(yùn)動(dòng)員的高校只有西北師范大學(xué)、西北民族大學(xué)、甘肅政法學(xué)院三所地方性大學(xué)，每年總計(jì)招生人數(shù)30人左右。除此之外，甘肅省內(nèi)體育教育、社會(huì)體育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練三個(gè)專業(yè)招收部分足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生。兩種渠道加之起來(lái)，便是甘肅省校園足球高校這一層級(jí)的足球優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)狀。

總之，從《方案》出臺(tái)到目前為止的這段時(shí)間里，國(guó)家層面的宏觀政策已經(jīng)明確，可是各省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不均衡，付諸于實(shí)際行動(dòng)的效果差異性很大。就甘肅省校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀而言，大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球人才培養(yǎng)體系和競(jìng)賽體系還未建成，很重要的一個(gè)原因是——校園足球的主管部門(mén)，難以確定具體的實(shí)施方案(方法)，在等國(guó)家的政策和方案，自己不敢干也不愿干，表現(xiàn)出“等、靠、要”的守舊行政行為色彩。

2.4區(qū)域性校園足球聯(lián)賽體系并未建成

比賽是激勵(lì)校園足球發(fā)展的核心力量。在德、英、美、日、韓等足球發(fā)達(dá)國(guó)家，每逢周末或者節(jié)假日，就會(huì)有各類體育社團(tuán)組織的大、中、小足球比賽。參與比賽的不僅有學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，還有其家長(zhǎng)、朋友。比賽過(guò)程中，家長(zhǎng)會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)為孩子加油、助威，鼓勵(lì)孩子在足球比賽中奮勇拼搶，積極合作，甚至有的家長(zhǎng)還會(huì)參與到比賽中，從而加強(qiáng)了親子互動(dòng)，家庭關(guān)系變得更加和睦，社會(huì)問(wèn)題也減少了。在美國(guó)，校園足球的志愿者主要來(lái)源于家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)任足球教練，帶領(lǐng)孩子踢球，每逢周末或節(jié)假日就參加當(dāng)?shù)氐淖闱蚓銟?lè)部及聯(lián)賽。這樣的活動(dòng)，“言傳身教”，社會(huì)志愿者精神也得到了傳承。在廣泛、基層的足球俱樂(lè)部級(jí)聯(lián)賽的發(fā)展基礎(chǔ)之上，上述國(guó)家的足球運(yùn)動(dòng)水平得以持續(xù)不斷地發(fā)展[7]。

可是，在訪談的過(guò)程中，部分校園足球教師一致認(rèn)為：雖然，現(xiàn)在甘肅省各地區(qū)都有校園足球特色學(xué)校的布點(diǎn)，但是，布點(diǎn)學(xué)校分布較為分散，不易于日常區(qū)域性足球聯(lián)賽的組織，交通、時(shí)間成本過(guò)高。校園足球的開(kāi)展僅僅局限于學(xué)校這一區(qū)位，并沒(méi)有回歸社會(huì)，社會(huì)力量極少介入。另外，大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)由于擔(dān)心孩子運(yùn)動(dòng)過(guò)程中受傷和耽誤文化課程學(xué)習(xí)，不鼓勵(lì)學(xué)生參加足球比賽，更不會(huì)親臨比賽現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽給學(xué)生以鼓勵(lì)。因此，實(shí)際意義上的區(qū)域性校園足球聯(lián)賽很難推進(jìn)，更難以成體系。唯有地區(qū)教育行政部門(mén)組織的年度性地域性校園足球比賽——一般在每年6、7月份舉行，多被冠以“市長(zhǎng)杯”等行政色彩，很難達(dá)到以賽促練，以賽驗(yàn)練的目的。

2.5組織管理錯(cuò)位，部門(mén)協(xié)調(diào)不利

我國(guó)現(xiàn)行校園足球管理體制——以教育行政部門(mén)為主導(dǎo)，財(cái)政、廣電、體育等事業(yè)部門(mén)協(xié)同展開(kāi)工作。誠(chéng)然，校園足球隸屬學(xué)校，學(xué)校理應(yīng)屬于教育行政部門(mén)，從而得出教育行政部門(mén)在校園足球開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中起主導(dǎo)作用，這一邏輯推理性的“組織程序”?？墒牵闱蜻\(yùn)動(dòng)本質(zhì)上屬于一種事業(yè)性體育活動(dòng)。2009年，我國(guó)便推行了校園足球運(yùn)動(dòng)，有一套較系統(tǒng)的組織、工作系統(tǒng)。“新校園足球”政策頒布實(shí)施之后，組織管理體系發(fā)生較大改變，教育行政部門(mén)主導(dǎo)校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，形成一套自上而下的行政性管理體系，對(duì)校園足球給予行政管理。如此一來(lái)，在校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，行政命令因素較重，事業(yè)操作性因素淡化，加之教育行政部門(mén)工作人員緊張，從而使得當(dāng)前工作負(fù)擔(dān)重，整體工作開(kāi)展被動(dòng)性極大。

校園足球，從工作內(nèi)容和本質(zhì)上而言，屬專業(yè)性體育事業(yè)活動(dòng)，重操作性，其活動(dòng)開(kāi)展主要依靠?jī)深惤M織體系運(yùn)作：其一，官方體育事業(yè)性組織；其二，民間體育社團(tuán)組織。兩類組織，皆具備對(duì)足球運(yùn)動(dòng)較高的專業(yè)性操作能力，且有自上而下和自下而上的雙向驅(qū)動(dòng)力。足球教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、官員等皆屬專業(yè)性工作人員。近些年來(lái)，體育事業(yè)迎來(lái)體育社會(huì)治理、民間性體育社團(tuán)組織等方面不斷發(fā)展的重要機(jī)遇，此類發(fā)展是順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的發(fā)展趨向的結(jié)果。如果校園足球發(fā)展過(guò)程中，仍舊以“行政命令”主導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致組織管理的錯(cuò)位，甚至有可能走上與國(guó)家主流發(fā)展軌跡相悖之路的潛在危險(xiǎn)。

3　對(duì)策與建議

3.1以育人為主旨，破除守舊觀念

從根本上抓住校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的價(jià)值所在，回歸育人主旨。使得青少年學(xué)生在參與校園足球的過(guò)程中，既能夠鍛煉身體，提高身體素質(zhì)水平，又能夠親歷快樂(lè)奮斗的體驗(yàn)過(guò)程，在競(jìng)爭(zhēng)、友誼、公平、團(tuán)結(jié)的足球運(yùn)動(dòng)氛圍中，學(xué)會(huì)尊重生命，尊重對(duì)手，團(tuán)結(jié)協(xié)作。校園足球只有落腳于育人的目的，才可能獲得不竭的動(dòng)力源泉和廣泛的發(fā)展空間。此外，家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師應(yīng)沖破傳統(tǒng)守舊的體育觀念和教育觀念，深層次理解生命和諧發(fā)展的真諦，從身體、心智、道德等多個(gè)維度關(guān)注青少年學(xué)生的成長(zhǎng)，淡化急功近利的功利性價(jià)值取向，以培養(yǎng)身心俱佳的完整人為根本訴求。

3.2打破區(qū)域性壁壘，暢通層級(jí)體系

校園足球運(yùn)動(dòng)的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)體系，既是優(yōu)秀足球苗子的培養(yǎng)體系，也是校園足球競(jìng)賽體系，應(yīng)打破行政劃分的區(qū)域性發(fā)展壁壘，防止四級(jí)體系被分割成條塊化，讓優(yōu)秀足球苗子能夠在層級(jí)內(nèi)和層級(jí)間充分、暢通流轉(zhuǎn)。但是，上述流轉(zhuǎn)過(guò)程，必須配以科學(xué)、合理的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員苗子選拔和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好校園足球普及與提高的關(guān)系，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，并將其常態(tài)化推行，納入校園體育文化的重要組成部分。

3.3科學(xué)規(guī)范化管理，多領(lǐng)域跨界協(xié)作

校園足球運(yùn)動(dòng)以育人為根本，行發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)之實(shí)。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)長(zhǎng)期開(kāi)展的持久性工作。正所謂“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！毙@足球運(yùn)動(dòng)的龐大、持久性，離不開(kāi)科學(xué)、規(guī)范的組織管理。將校園足球運(yùn)動(dòng)納入地方性、國(guó)家性長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃之中，長(zhǎng)效的推行之，理順隸屬關(guān)系，從實(shí)際操作方面入手，減少行政命令干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，走體育社會(huì)治理之路，大力發(fā)展各類足球社團(tuán)組織，使其成為校園足球運(yùn)動(dòng)的主要推動(dòng)力量和組織部門(mén)。跳出校園足球只能在“校園內(nèi)”開(kāi)展的區(qū)位性認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從校園足球運(yùn)動(dòng)的主體上著眼，正確處理校內(nèi)、校外青少年足球運(yùn)動(dòng)的銜接關(guān)系。協(xié)同校園足球發(fā)展過(guò)程中各相關(guān)領(lǐng)域的合作關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，權(quán)責(zé)明確，防止相互推諉。

3.4建立合理、長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r，要實(shí)施動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效監(jiān)督與評(píng)價(jià)。從管理學(xué)角度而言，監(jiān)督與評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)依托于第三方進(jìn)行。校園足球運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，應(yīng)找準(zhǔn)“第三方”，依靠第三方制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)要從量和質(zhì)兩個(gè)方面著眼，還需要具有階段性、發(fā)展性的特征。因?yàn)樾@足球的發(fā)展是不斷的變化，且地區(qū)性差別較大，所以校園足球評(píng)價(jià)機(jī)制要考慮多重因素。評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)客觀及時(shí)地反饋給各級(jí)組織管理部門(mén)，以利于校園足球運(yùn)動(dòng)更好地發(fā)展。

[1]國(guó)務(wù)院.中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2015-03-16.

[2]教育部.關(guān)于公示2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣(區(qū))遴選名單的通知[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/s7059/201507/.

[3]教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn).[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/s7059/20150722/．

[4]蘭州市體育局.2013-2014全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽(蘭州賽區(qū))秩序冊(cè)[Z].2013.

[5]侯學(xué)華.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)價(jià)值研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2012(12):78-83.

[6]甘肅省教育廳等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].http://www.gsedu.gov.cn/Article/Article_31548.aspx.

[7]彭國(guó)強(qiáng),舒盛芳.德國(guó)足球崛起的歷程及特征[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1):92-98.

[8]梁斌.英國(guó)校園足球啟示:網(wǎng)絡(luò)路徑整合及多元資源配置[J].山東體育科技,2014(2):105-108.

[9]劉米娜.“足球夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”[J].體育與科學(xué),2015(7):1-5,13.

[10]張興梅,秦勇.“校園足球”常態(tài)化與制度化的思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3):8-11.

[11]孫科.中國(guó)足球改革詮釋[J].體育與科學(xué),2015(5):16-19,24.

[12]毛振明,席連正,等.對(duì)校園足球的“八路突破”的理解與深入[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(11):5-10.

[13]毛振明,劉天彪,等.論“新校園足球”的頂層設(shè)計(jì)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3):58-62.

Gansu province campus football development from the dimension of constitutive status and quality

GAO Hai-li, ZHU Jie, XU Ye-Tong, ZHOU Ming

(SchoolofP.E.,TianshuiNormalUniversity,Tianshui741001,Gansu,China)

This research, by taking campus football development situation in Gansu province as subject, has conducted relatively systematic interviews with schools that develop football and made an in-depth analysis from the dimension of constitutive status and quality in terms of the four-level system of football on campus: teachers training, competition system, organization and management. As for the main problems existing in the process of developing school football, it gives corresponding countermeasures and suggestions with a view to provide valuable reference for the development of football on campus.

Gansu province; campus football; constitutive status; quality

2016-04-18

2015年度甘肅省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(編號(hào):YB083)；天水師范學(xué)院中青年教師科研資助項(xiàng)目(編號(hào)：TSA1525)。

高海利(1981-)，男，河北遵化人，講師，研究方向體育社會(huì)學(xué)。

G843

A

1009-9840(2016)04-0080-05