趙秀英

【摘要】隨著水利工程建設(shè)在我國的大力推廣，水利工程建設(shè)與水利工程管理的發(fā)展問題不斷的在水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)，而在這其中，新形勢下水利工程建設(shè)與管理直接關(guān)系到整個水利工程建設(shè)效果。因此，本文主要就水利工程建設(shè)與水利工程管理進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；問題對策

一、前言

水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程建設(shè)以政府作為投資主體、投資巨大、服務(wù)全社會為主要特征，在整個國民經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。如何做好新形勢下水利工程建設(shè)與水利工程管理工作，為水利工程建設(shè)與管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障。但一些工程管理中存在的問題隨著時間的推移逐漸暴露出來。

二、 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

我們對施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理其中包括：對工程進(jìn)行招投標(biāo)與簽約。對于工程承包商的資質(zhì)與質(zhì)量體系的檢查。交付水利工程建設(shè)設(shè)計圖紙。對于施工組織的設(shè)計的審批。施工控制測量成果驗收。進(jìn)場材料、設(shè)備檢驗。業(yè)主提供條件檢查。發(fā)布開工令等。

2.施工實施階段的質(zhì)量管理工作

我們對水利工程的施工階段的質(zhì)量管理時，我們要以合同的規(guī)定對其進(jìn)行管理的核心。對于工程的進(jìn)度進(jìn)行有效的管理，將其工程施工安全，工程的施工進(jìn)度與投資進(jìn)行保證，并且加強各方信息的管理，對于與工程相關(guān)的各部門關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。質(zhì)量的管理單位對于工和的質(zhì)量與其施工的安全還有施工的總體進(jìn)度與工程的投資進(jìn)行合理的管控，并且應(yīng)該承擔(dān)其合同中標(biāo)注的責(zé)任。我們對合同進(jìn)行管時其主要的管理內(nèi)容是，是否履行了合同中所規(guī)定的內(nèi)容，其是否有違約的行為，合同的變更是否進(jìn)行備案，對合同中沒能有效履行的部份進(jìn)行索賠，對合同的保函與保險管理等。

3.工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

我們對工程的承包商完成其設(shè)計中規(guī)定的工程收尾時對其進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)作業(yè)主對尾工工程進(jìn)行驗收，對于工程中所存在的一些缺陷還有一些保修進(jìn)行監(jiān)督，對于工程相關(guān)的工程資料進(jìn)行移交的工作。

三、水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.項目法人責(zé)權(quán)不到位。項目法人責(zé)任制是“三項制度”的核心問題，但是部分建設(shè)項目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項目法人，造成項目工程建設(shè)只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時到位，

2.招投標(biāo)不規(guī)范

我們進(jìn)行水利工程的招投標(biāo)工作時，其工作不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：招投標(biāo)時進(jìn)行違規(guī)操作，招標(biāo)主體存在錯位。其次是參與招標(biāo)的企業(yè)自身就有好多問題需要解決。當(dāng)前的許多項目工程在招投標(biāo)過程中，或多或少地地委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)，造成招投標(biāo)工作違規(guī)操作。參與招標(biāo)的企業(yè)沒有相應(yīng)的資質(zhì)，就使用掛靠的手段進(jìn)行圍標(biāo)。這些情況對工程質(zhì)量都具有非常重要的影響。還有一些招標(biāo)的評委為了使投標(biāo)人達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將其標(biāo)準(zhǔn)向下進(jìn)行調(diào)整，使其能夠中標(biāo)，這些情況都對工程的施工具有重要的影響。

3.對質(zhì)量缺少管理意識

現(xiàn)階段，國家有關(guān)法律法規(guī)完善程度不夠，并且相關(guān)執(zhí)法人員落實程度不高，對其質(zhì)量監(jiān)督的重視性不強，造成了質(zhì)量檢測環(huán)境出現(xiàn)了一系列問題。同時，市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不健全，同樣也對質(zhì)量監(jiān)督造成重要影響。一些參與施工企業(yè)自身沒有一個完善的對于質(zhì)量的管理體系，對于一些可以及承接較大水利工程的企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模一般較大，但是其經(jīng)營的重點一般都放在對市場占有上，也多是考慮公同的經(jīng)濟(jì)利益，沒有對其工程施工質(zhì)量放在其企業(yè)的第一位上。我國的水利工程的質(zhì)量管理模式也存在問題 ，對其進(jìn)行管理時我們多采用由下向上的管理模式，就是先是項目經(jīng)理到分公司然后是總公同，這種質(zhì)量管理的模式無法對工程的質(zhì)量進(jìn)行保證，而且一些工程施工過程中對于項目經(jīng)理進(jìn)行頻繁的更換。水利工程的建設(shè)一般都是較大型的，其施工工期較長，一般的工程管理時需要多個項目經(jīng)理共同協(xié)作，但是由于工程中所涉及的項目較多，某一個項目經(jīng)理在自已的項目完成后會更換成另一個項目經(jīng)理，這時就會造成項目經(jīng)理只分管自已職權(quán)內(nèi)的質(zhì)量，對于短期利益的追求，使得其對工程質(zhì)量的重要性沒有理性的認(rèn)識。

4.監(jiān)理單位不夠重視

根據(jù)據(jù)我國現(xiàn)行的法律與法規(guī)而言。要根據(jù)我們的市場規(guī)則，我國的建筑工程項目進(jìn)行施工時，必須都要有監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，這在我國是建筑市場是非常重要的，其監(jiān)理主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容是對其項目設(shè)計目標(biāo)的監(jiān)控，監(jiān)理單位對其監(jiān)理的具體工作具有工作職能的權(quán)利。但是我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作處境危妙，我國的相關(guān)法律法規(guī)沒有對其工作的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定。也沒有明確其與業(yè)主的關(guān)系，所以監(jiān)理缺乏主體地位，不能真正的行使其職能。 最終在工程建設(shè)中不能充分發(fā)揮出監(jiān)理部門的作用。

四、提高水利工程建設(shè)與管理工作的措施

1.創(chuàng)新管理理念

隨著其不斷的管理體制改革與深化，對其進(jìn)行管理的工作得到了國家與政府的支持，也得到了各級政府的重識，水利工程是利國利民的，更是與國家與人民的利益相掛勾，涉及到水利工程建設(shè)的具體單位也是相互間競爭的關(guān)系，所以我國的水利工程地建設(shè)與管理中都始終走在創(chuàng)新的道路上。我國現(xiàn)在的水利工程建設(shè)單位都能夠從正面處理好其企業(yè)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，還有其社會的效益與其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，即能抓好企業(yè)的成本管理，還能對其工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，對其施工的安全也能有效的進(jìn)行控制，使得我國的水利工程建設(shè)質(zhì)量整體得到提高。

2.建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價中標(biāo)，防止惡意低價中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.完善質(zhì)量管理體系

為了提高工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們必須對項目進(jìn)行法人制。對項目法人的基本條件和管理進(jìn)行嚴(yán)格考量，建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。但是隨著現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度以經(jīng)在我國得到深入的發(fā)展，所以我國的水利工程單位從其以前的人治化向現(xiàn)在的制度化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的靠人進(jìn)行指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的完善管理體系。我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)單位都建立了與自身情況相符的質(zhì)量管理體系，增強了水利工程管理的協(xié)同性，其質(zhì)量管理的執(zhí)行力顯著得到提升。

4.全面提高工作人員素質(zhì)

我們要想從根本上對共工程管理進(jìn)行加強，就必須提高企業(yè)內(nèi)部的管理人員的整體系質(zhì)，我國的水利工程施工單位必須加強人才理論，我國一些企業(yè)還實施了人才強企的戰(zhàn)略。加強我國水利建設(shè)企業(yè)的人才隊伍的建設(shè)，吸引進(jìn)一批商業(yè)素質(zhì)高的管理人員、技術(shù)人員、施工組織人員等，加強企業(yè)內(nèi)各層次人員的培訓(xùn)，從根根本上對其質(zhì)量管理意識進(jìn)行提高，保證其施工質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述，本文所提到的水利工程建設(shè)與管理的研究工作，希望可以對水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展提供參考價值。隨著水利工程建設(shè)的不斷開展， 對水利工程建設(shè)與管理的研究工作也將成為水利工程建設(shè)的重要工作。

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